淺議加強(qiáng)基層公安隊(duì)伍政治建設(shè)工作的思考

【摘要】公安政治工作是公安工作中最根本的一環(huán)，具有高度的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和承續(xù)性，高度重視并深耕公安政治工作，對(duì)于公安隊(duì)伍增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”有著最為直接的現(xiàn)實(shí)意義。樂(lè)山市犍為縣公安局結(jié)合近年有益實(shí)踐，全面深入實(shí)施省廳“深耕計(jì)劃”、市局“三大工程”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把政治工作工作貫穿公安工作始終，進(jìn)一步優(yōu)化政工基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，為開(kāi)創(chuàng)基層公安工作新勢(shì)新局提供堅(jiān)實(shí)政治保障、隊(duì)伍保障。

【關(guān)鍵詞】深耕計(jì)劃  政治建設(shè)  基層基礎(chǔ)  服務(wù)發(fā)展

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)作為最基層、最前沿的戰(zhàn)斗實(shí)體，在新的歷史時(shí)期和新的發(fā)展形勢(shì)下，公安基層思想政治工作發(fā)生深刻變化，面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，其基礎(chǔ)工作重要地位愈加凸顯。

一、深耕善治背景下加強(qiáng)政治建設(shè)的重要性、緊迫性

1月19日，四川省廳黨委在全省公安處長(zhǎng)會(huì)議上部署實(shí)施為期三年的“深耕計(jì)劃”，進(jìn)一步統(tǒng)一全警對(duì)抓好基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，必將有力推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政工基層基礎(chǔ)建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型提供思想保障、政治保障、行動(dòng)保障，是各級(jí)公安政工部門(mén)和廣大政工干部的頭等大事。

(一)加強(qiáng)政工基層基礎(chǔ)建設(shè)，是新時(shí)期公安工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公安工作任務(wù)也日益繁重，在警力少、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)條件下，必須建立一支政治過(guò)硬的公安隊(duì)伍，這就要求我們要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新政治工作，通過(guò)強(qiáng)有力的政治工作，帶領(lǐng)廣大民警積極投入到各項(xiàng)工作中，確保公安隊(duì)伍在思想上、政治上和行動(dòng)上與組織保持高度一致，真正做到思想好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)，確保圓滿完成黨和人民交給公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)使命和任務(wù)。

(二)加強(qiáng)政工基層基礎(chǔ)建設(shè)，是政工干部職責(zé)定位的內(nèi)在要求。政工干部的主要職責(zé)是抓好隊(duì)伍建設(shè)，為公安工作提供思想保證和組織保障，必須緊密結(jié)合擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，對(duì)自身基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)措施，在進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力上下功夫，為公安工作順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

(三)加強(qiáng)政工基層基礎(chǔ)建設(shè)，是深化公安隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。公安隊(duì)伍是黨和人民手中的“刀把子”，責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)異常復(fù)雜，公安機(jī)關(guān)所面臨的重大安保維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、打擊整治等任務(wù)越來(lái)越多，無(wú)不要求廣大公安民警要有毫不動(dòng)搖的理想信念、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)操守、舍生取義的奉獻(xiàn)精神，都離不開(kāi)系統(tǒng)全面的政治工作的深化和延伸，使其發(fā)揮最大效能，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)有力的思想基礎(chǔ)、隊(duì)伍保障。

(四)加強(qiáng)政工基層基礎(chǔ)建設(shè)，是解決隊(duì)伍突出問(wèn)題的客觀需要。新的發(fā)展條件下，公安工作和公安隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)過(guò)程中出現(xiàn)一些不適應(yīng)，如一些民警長(zhǎng)期處在高度緊張狀態(tài)，與家人聚少離多致使家庭不睦，生活、工作矛盾難以調(diào)和，暗藏心理疾病風(fēng)險(xiǎn)，加之基層警力特別是派出所相對(duì)緊缺，用警還不夠科學(xué)，能力素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，精細(xì)化管理措施不多不足等基礎(chǔ)性問(wèn)題，制約公安工作整體發(fā)展，都需要通過(guò)系統(tǒng)的思想政治工作加以改進(jìn)和破解，持續(xù)釋放隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。

二、犍為公安加強(qiáng)政治建設(shè)有益做法

近年來(lái)，犍為公安緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、黨的二十大精神，在黨建引領(lǐng)、鑄魂礪警、提質(zhì)強(qiáng)能、暖心優(yōu)待上持續(xù)發(fā)力，積極探索思想政治工作新機(jī)制和新方法，持續(xù)深化隊(duì)伍思政建設(shè)，為圓滿完成各項(xiàng)公安工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證，并連續(xù)在政工條線考核中取得全市第一的優(yōu)異成績(jī)。

（一）狠抓政治教育，規(guī)矩意識(shí)和底線思維更挺更牢。始終堅(jiān)持把從嚴(yán)管黨治警擺在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作重要論述和黨的二十大精神，通過(guò)組織開(kāi)展專題研討、警察夜校、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫(xiě)心得等方式深入開(kāi)展主題教育，每年舉辦黨委理論中心組學(xué)習(xí)不少于12次，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)不少于7場(chǎng)，逐級(jí)覆蓋全警。并持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，自制教育片《徇私枉法終釀悲劇人生》，以身邊人身邊事警示教育全警“知敬畏、存戒懼、守底線”，隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)違紀(jì)違法零發(fā)生。

（二）狠抓制度建設(shè)，管人管事的責(zé)任壓得更緊更實(shí)。堅(jiān)持抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、正警風(fēng)、樹(shù)形象，實(shí)施黨委班子“五聯(lián)”機(jī)制，推動(dòng)班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題往下走，化解風(fēng)險(xiǎn)敢擔(dān)當(dāng)，解決難題扛旗子。制定所隊(duì)班子每日“十查”任務(wù)清單，推動(dòng)中層干部緊緊圍繞隊(duì)伍管理、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法管理三個(gè)方面的“點(diǎn)、事、人”，從日常小監(jiān)督、小提醒、小關(guān)愛(ài)、小關(guān)注等“小切口”入手，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判、履職述職，清單化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，隊(duì)伍作風(fēng)面貌整體呈現(xiàn)奮發(fā)昂揚(yáng)態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量助力地方完成創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，高水平完成犍為半程馬拉松、“夜發(fā)清溪”“地名天府.文化尋根.犍為”等大型文旅活動(dòng)安保，良好的作風(fēng)形象得到黨政和社會(huì)各界高度好評(píng)。

（三）狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，隊(duì)伍突出風(fēng)險(xiǎn)的底數(shù)更清更準(zhǔn)。為業(yè)務(wù)警種和十人以上派出所配齊政工干部，小所采取分管局領(lǐng)導(dǎo)包保+所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并爭(zhēng)取到7個(gè)內(nèi)設(shè)部門(mén)教導(dǎo)員為副科級(jí)干部，提高政治工作格局。建強(qiáng)“紀(jì)檢、督察+內(nèi)部巡查”大監(jiān)督格局，完善隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析、基層調(diào)研，創(chuàng)新“一單三查四制”隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，全面掌握全警消費(fèi)及金融借貸、經(jīng)商辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)信息等情況，全覆蓋開(kāi)展“雙港灣”層級(jí)談心談話，采取“一人一策、一事一策”的跟進(jìn)幫扶措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)，通過(guò)定期分析、談心談話、心理調(diào)適等幫扶制度，迅速談話誡勉糾偏2人，調(diào)整消除崗位風(fēng)險(xiǎn)4人，精準(zhǔn)祛除隊(duì)伍頑疾，得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

（四）狠抓教育培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗的能力水平更高更強(qiáng)。堅(jiān)持每周“警察夜校”培訓(xùn)提能，突出抓好全警政治訓(xùn)練，嚴(yán)把入警訓(xùn)練、輔警崗前培訓(xùn)關(guān)口，組織全警開(kāi)展實(shí)彈射擊、體能技能、合成演練等，創(chuàng)新院局黨建聯(lián)學(xué)、公安法治智庫(kù)、警營(yíng)小教官等教培特色，融匯打造“犍警致遠(yuǎn)大培訓(xùn)”的系統(tǒng)練兵模式，通過(guò)“抽檢考”“對(duì)抗考”等方式，每月檢驗(yàn)分析培訓(xùn)成效，科學(xué)調(diào)整訓(xùn)練學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)隊(duì)伍整體能力水平節(jié)節(jié)提升，巡特警、情指、經(jīng)偵等多個(gè)部門(mén)在警種條線比武中奪得優(yōu)異成績(jī)，團(tuán)體屢次在全市警體運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得驕人賽績(jī)，在省廳連續(xù)三年“抽檢考”中保持全員合格，并以優(yōu)異成績(jī)完成每年“紅藍(lán)對(duì)抗考”及實(shí)戰(zhàn)拉練。

（五）狠抓愛(ài)警勵(lì)警，從優(yōu)待警的力度熱度更大更暖。認(rèn)真舉辦民警退休、新警入警和職級(jí)晉升等儀式活動(dòng)，文化創(chuàng)作、基層警營(yíng)文化建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)時(shí)表彰、優(yōu)撫慰問(wèn)、開(kāi)通醫(yī)療救治“綠色通道”、建設(shè)心理咨詢中心等從優(yōu)待警工作順利落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)4名民警解決配偶長(zhǎng)期兩地分居問(wèn)題，幫助民輔警60余人次解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生活困難。堅(jiān)持典型宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)一體化運(yùn)作，發(fā)揮先進(jìn)典型“群英效應(yīng)”，兩年來(lái)，全局共有46個(gè)集體、218人次受到省市縣黨政和公安機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中被評(píng)國(guó)優(yōu)1人、省優(yōu)民警2人，激勵(lì)了精氣神，傳遞了正能量。

三、推進(jìn)政治建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）對(duì)政工基層基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)民警認(rèn)為的政工基層基礎(chǔ)單純等同政治工作，就是開(kāi)會(huì)學(xué)文件，開(kāi)展各種類型的教育活動(dòng)，搞讀書(shū)筆記、寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、寫(xiě)自查報(bào)告，都普遍認(rèn)為是上級(jí)的事情，領(lǐng)導(dǎo)的事情，是搞形式的工作，未系統(tǒng)認(rèn)識(shí)政工基層基礎(chǔ)包含黨建隊(duì)建、教育培訓(xùn)、表彰激勵(lì)、心理健康、晉職晉升等各方面，貫穿在公安工作始終，導(dǎo)致開(kāi)展政工基層基礎(chǔ)工作條理性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，做與不做，似乎不會(huì)馬上給單位、個(gè)人帶來(lái)立竿見(jiàn)影的好處或壞處，所以很多基層領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)民警都認(rèn)為公安政治工作是課外作業(yè),公安工作的副業(yè)，認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致基層政工基礎(chǔ)提升難、效果差。

（二）基層政工干部隊(duì)伍配備量少質(zhì)弱。基層公安機(jī)關(guān)從事政工的人手很少，約占民警總數(shù)的10%左右，隊(duì)伍構(gòu)成參差不齊，特別是部分農(nóng)村派出所規(guī)模小人員少，甚至未配備教導(dǎo)員。當(dāng)前公安政治工作內(nèi)容越來(lái)越豐富，要求越來(lái)越高，有限的政工干部民警每天打仗式工作尚能勉強(qiáng)應(yīng)付，一旦出現(xiàn)問(wèn)題或搞專項(xiàng)整治，就更顯力不從心。特別基層所隊(duì)政治工作一般由教導(dǎo)員負(fù)責(zé)，絕大多數(shù)時(shí)間都在從事偵察辦案和其它公安基礎(chǔ)工作，往往都是把政工工作當(dāng)成副業(yè)抽時(shí)間來(lái)干，加之業(yè)務(wù)不練不熟、辦法不多，更難取得直觀的效果，整體戰(zhàn)斗力提升有限。

（三）考核細(xì)而不實(shí)導(dǎo)致上下冷熱不均。近年來(lái)，上級(jí)部署開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，但業(yè)務(wù)工作一樣是部署更多、考核更細(xì)、獎(jiǎng)懲更嚴(yán)，同時(shí)隊(duì)伍建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作比，考核分值相對(duì)偏低，在未出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的前提下，給部門(mén)和個(gè)人帶來(lái)好處和懲罰差距不明顯，導(dǎo)致很多基層部門(mén)逐步弱化了隊(duì)伍建設(shè)工作，黨建隊(duì)建工作由此在基層促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的作用發(fā)揮也逐步淡化，政工基礎(chǔ)建設(shè)陷入死循環(huán)。加之政工基礎(chǔ)工作涉及內(nèi)容多，政工部門(mén)平時(shí)根本沒(méi)有多余或充足時(shí)間到基層所隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)，每項(xiàng)活動(dòng)或工作要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)比幾乎是空談。

四、系統(tǒng)加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)政治工作建設(shè)的思考

緊緊圍繞“服務(wù)和保障整個(gè)公安基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)和諧警民關(guān)系和政工隊(duì)伍建設(shè)”這一定位，深化推進(jìn)“深耕善治”和“大培訓(xùn)”工程，著力在“黨建引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、民警成長(zhǎng)、能力儲(chǔ)備、愛(ài)警暖警”等方面下功夫，努力把公安政工基層基礎(chǔ)建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

（一）黨建引領(lǐng)鑄品牌。一是抓好理論武裝。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神領(lǐng)導(dǎo)宣講、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的深度使用，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提升各黨支部政治能力建設(shè)。二是提升黨建成效。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整治黨建“燈下黑”問(wèn)題，以基層黨建為重點(diǎn)突破口，開(kāi)展基層黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、黨支部結(jié)對(duì)共建，以爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)“最強(qiáng)支部”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批支部黨建陣地，高站位打造一批黨建支部品牌，以“星級(jí)黨支部”評(píng)選表彰撬動(dòng)黨建帶隊(duì)建，實(shí)現(xiàn)黨建促業(yè)務(wù)目標(biāo)。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工部門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作格局，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，充分利用短信、微信、公安內(nèi)網(wǎng)等形式，打造宣傳教育的陣地平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，提高隊(duì)伍的政治敏感性，確保全局民輔警在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上不偏不移。

（二）防控風(fēng)險(xiǎn)固根本。一是壓實(shí)主體責(zé)任。牢固樹(shù)立“書(shū)記抓黨建”第一責(zé)任人意識(shí)，制定出臺(tái)黨建工作責(zé)任清單，明確各黨支部班子成員的黨建工作責(zé)任，建立局黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層黨支部開(kāi)展專題調(diào)研和督導(dǎo)檢查，督促部門(mén)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善政治工作的考核評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為考察干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。教育引導(dǎo)各部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，持續(xù)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)黨建隊(duì)建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。以壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任為重點(diǎn)，落實(shí)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)分析制度，全面開(kāi)展家訪慰問(wèn)、談心談話等經(jīng)常性思想政治工作，切實(shí)掌握隊(duì)伍情況。以完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制為抓手，以問(wèn)題為導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任人，抓好“找問(wèn)題、抓整改、促提升”等環(huán)節(jié)，定期滾動(dòng)排查，定期督促檢查，定期約談?wù)模苿?dòng)排查整改工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制、政工等部門(mén)的對(duì)接協(xié)作，形成隊(duì)伍管理監(jiān)督整體合力。三是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。深化政治監(jiān)督，結(jié)合主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向新表現(xiàn)，加強(qiáng)廉潔教育提醒，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)少數(shù)自我約束不嚴(yán)、紀(jì)律作風(fēng)松懈的民輔警，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)幫助、加力監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定人員負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理，并作為年終考核考評(píng)的依據(jù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)選人用人的政治審查把關(guān)，抓好干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)全覆蓋，結(jié)合日常工作認(rèn)真開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”，強(qiáng)化選人用人過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，突出抓好干部離任責(zé)任交接、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、外出請(qǐng)示報(bào)告等制度落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。

（三）綜合培養(yǎng)助成長(zhǎng)。一是科學(xué)選配干部。堅(jiān)持用好各年齡段民警優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先大膽使用綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕民警，不斷優(yōu)化干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，搭建更加科學(xué)高效的組織架構(gòu)，暢通民警發(fā)展空間。同時(shí)，抓好日常考核和跟蹤管理，深入了解干部專業(yè)能力和政治素質(zhì)，做到精選、優(yōu)育、嚴(yán)管、善用，鼓勵(lì)干部忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為。二是優(yōu)化警力配置。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化整合，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)大部門(mén)、大警種制改革，優(yōu)化存量警力資源調(diào)配，推進(jìn)民警定期交流輪崗，探索在輪崗工作中實(shí)施專業(yè)考試考核機(jī)制，進(jìn)一步提高人崗匹配度。持續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)民警下基層上一線”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警多崗位歷練、基層歷練，持續(xù)關(guān)注和培養(yǎng)日常工作中能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀者，充分選派到重要工作崗位發(fā)光發(fā)熱。三是做強(qiáng)專業(yè)人才。分層級(jí)分專業(yè)建立健全人才庫(kù)，鼓勵(lì)民輔警積極考取社會(huì)化資格認(rèn)證，不斷提高專業(yè)能力。要加大拔尖人才的培養(yǎng)，組織骨干人才走上講臺(tái)，開(kāi)展傳幫帶工作，不斷做大做強(qiáng)拔尖人才隊(duì)伍。同時(shí)，著力加強(qiáng)政工干部自身建設(shè)，常態(tài)開(kāi)展政工干部培訓(xùn)，組織“走出去”交流學(xué)習(xí)，打造政工精兵隊(duì)伍。四是鮮明用人導(dǎo)向。貫徹《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，深刻把握能上與能下的適用條件，堅(jiān)持注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，加強(qiáng)平時(shí)考核、年度考核和戰(zhàn)時(shí)考核，進(jìn)一步細(xì)化完善負(fù)面清單，分清誰(shuí)在擔(dān)當(dāng)誰(shuí)在干、誰(shuí)在敷衍誰(shuí)在看，做到能上能下、優(yōu)進(jìn)絀退，著力解決當(dāng)前中層干部中存在的“不能為、不想為、不敢為”的問(wèn)題，把真正“愿干事、真干事、干成事”的干部放在重要崗位，讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩。五是管好輔警隊(duì)伍。把好招錄、考核、管理等各個(gè)關(guān)口，落實(shí)常態(tài)化培訓(xùn)、輪崗交流、層級(jí)管理責(zé)任掛鉤等管理制度，進(jìn)一步完善細(xì)化具體辦法和操作標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。聚焦輔警隊(duì)伍晉升通道狹窄、發(fā)展空間受限的關(guān)鍵性問(wèn)題，把輔警管理改革與公安警務(wù)改革同謀劃、同推進(jìn)，探索建立優(yōu)秀輔警上升通道，激發(fā)輔警隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)提能力。固化“警察夜校、日常練兵、紅藍(lán)對(duì)抗”三種培訓(xùn)模式，加強(qiáng)教官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)教、學(xué)、練、賽等多種舉措持續(xù)發(fā)力，搭建以警營(yíng)小教官隊(duì)伍，為教育訓(xùn)練更加貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)做好人才儲(chǔ)備，有力服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。一是做精兩個(gè)課堂。“線下”大講堂，根據(jù)全局民輔警學(xué)習(xí)需要，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家授課專題講、業(yè)務(wù)骨干輪流講”的方式，開(kāi)展覆蓋全警的“公安大講堂”系列專題講座，推動(dòng)全局學(xué)習(xí)教育提效升級(jí)，打造學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)。“云端”微課堂，開(kāi)設(shè)“犍為公安云練兵微課堂”專欄，由業(yè)務(wù)骨干將群眾工作、警情處置、執(zhí)法辦案等日常工作內(nèi)容制作視頻上傳網(wǎng)頁(yè)，為全局民輔警打造時(shí)時(shí)可看、處處可學(xué)、篇篇可用的線上教育基地。二是辦好兩場(chǎng)比武。“淬煉計(jì)劃”科所隊(duì)長(zhǎng)比武。按照“練兵先練長(zhǎng)、強(qiáng)警先強(qiáng)將”的思路，對(duì)全局科所隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展“基礎(chǔ)體能測(cè)試、業(yè)務(wù)理論考試、實(shí)彈應(yīng)用射擊、警務(wù)技能考核、現(xiàn)場(chǎng)指揮處置”五個(gè)項(xiàng)目的考核比武，檢驗(yàn)提升科所隊(duì)長(zhǎng)綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。“薪火計(jì)劃”師徒結(jié)對(duì)比武。通過(guò)“定人幫帶”“定崗鍛煉”“定期培訓(xùn)”三項(xiàng)制度，以每一自然年為期限，建立警師縱向考核和師徒橫向比武的“兩考”制度，補(bǔ)齊能力短板，解決人才斷層問(wèn)題，形成職業(yè)發(fā)展教育的良性循環(huán)。

（五）暖警勵(lì)警聚人心。一是著力解決民警困難。研究制定從優(yōu)待警具體工作，針對(duì)民警的痛點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)黨委為民警辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)將從優(yōu)待警措施落地落實(shí)。探索開(kāi)展“暖警團(tuán)聚計(jì)劃”，最大程度解決民警子女就學(xué)、家屬就業(yè)、兩地分居等問(wèn)題。用足用好現(xiàn)有的從優(yōu)待警資源，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織職能，統(tǒng)籌福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、民警基金，落實(shí)好撫恤、醫(yī)療救助、保險(xiǎn)、工傷評(píng)定、慰問(wèn)等優(yōu)撫保障政策。二是著力加大精神激勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)審核審批流程，善于從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、突出事件處理、社會(huì)治理等日常公安業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的培樹(shù)對(duì)象，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作做得更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持以業(yè)績(jī)說(shuō)話，提高評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作的公信力，切實(shí)發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型選樹(shù)的導(dǎo)向作用。持續(xù)做好儀式教育，通過(guò)開(kāi)展入警宣誓、授獎(jiǎng)送獎(jiǎng)、從警特定年限紀(jì)念、榮休儀式等活動(dòng)，在潛移默化中提升隊(duì)伍的凝聚力、向心力。三是著力強(qiáng)化警營(yíng)建設(shè)。建好用好公安榮譽(yù)室，打造公安史教育陣地，在基層所隊(duì)全面推行文化走廊、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)、榮譽(yù)櫥窗建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。對(duì)工會(huì)陣地“警察之家”提檔升級(jí)，打造警營(yíng)文化示范點(diǎn)。以重大節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展籃球、座談等形式多樣的主題活動(dòng)，組建警營(yíng)文化團(tuán)隊(duì)，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的警營(yíng)氛圍，豐富民輔警8小時(shí)外生活。