眉山市東坡區(qū)多措并舉提升平安建設群眾滿意度

眉山市東坡區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦共建共治共享，全力維護全區(qū)政治安全及社會穩(wěn)定，切實防范化解重大風險，深入推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提高平安東坡建設群眾滿意度。2020年，東坡區(qū)進入全省平安建設群眾滿意度測評前80名，被省政府評為“平安建設先進區(qū)縣”。

強化高位推動，壓實工作責任

東坡區(qū)高度重視平安建設工作，嚴格落實黨政“一把手”為平安建設第一責任，始終抓住主要領導這個關鍵，確保平安創(chuàng)建高效有序推動。一是層層壓實責任。落實綜治領導責任，層層傳導壓力，一級抓一級，一級對一級負責，建立“一把手”負責推動提升平安建設群眾滿意度的責任體系。因地制宜制定方案和工作細則，把責任壓實到單位、部門主要領導，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是高位推動創(chuàng)建。2020年初，東坡區(qū)委政法委將平安建設群眾滿意度現(xiàn)狀形成專題報告區(qū)委、區(qū)政府，經區(qū)委常委會研究決定，以平安村（社區(qū)）、平安行業(yè)創(chuàng)建為載體，抓好平安建設、平安建設群眾滿意度測評工作的宣傳發(fā)動和教育引導，并投入專項資金40余萬元用于平安建設群眾滿意度宣傳工作。

推行警務助理，強化巡邏防控。

為維護社會治安穩(wěn)定，快速推進市域社會治理現(xiàn)代試點，東坡區(qū)立足現(xiàn)有條件積極推行警務助理建設，加大巡邏防控，不斷提高治安管控水平。一是推行警務助理制度。按照中共眉山市委平安眉山建設領導小組、中共眉山市委城鄉(xiāng)基層治理委員會《關于推進全市一村（社區(qū)）一警務助理建設的指導意見》要求，東坡區(qū)擬制了《關于推進一村(社區(qū))一警務助理的實施方案》，明確規(guī)范警務助理人員選配、工作職責、日常管理、工作陣地及工作保障，并要求區(qū)級相關部門加強組織領導、明確工作責任、力求高質高效。目前，已完成97個村(社區(qū))警務助理的選配工作，2021年5月底前將完成全部選配工作。二是著力優(yōu)化防控布局。科學劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，以市政府崗亭、區(qū)政府崗亭為中心向四周擴散車巡+步巡，對東坡島進行夜間游客游玩高峰期進行巡邏防控，實施街面快反屯警，針對性地在重點時間段將警力分布到各個重點區(qū)域、路段，提高對違法犯罪行為的超前防控、精確打擊。三是重點發(fā)揮社會力量。成立“東坡義警”專職隊伍，并聘請網格員、保安、出租車駕駛員等群體為義務巡防員，由民警牽頭，整合網格員、紅袖標等群防群治力量，常態(tài)化開展巡防工作，構建立體化治安巡防體系，積極推進鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級平安巡防隊伍建設，常態(tài)化開展巡防工作。2020年，各類群防組織通過巡邏防控，及時制止街面違法犯罪123起，抓獲各類逃犯14名。

夯實排查化解，完善調解機制

加強矛盾糾紛排查化解，筑牢“人民調解第一道防線”，統(tǒng)籌推進公調對接、訴調對接等多種調解體系建設和運行，努力實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。一是利用工作平臺高效服務。依托現(xiàn)有資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級矛盾化解協(xié)調中心，推進矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進一扇門、最多跑一地”；充分利用“12309”檢察服務中心、微法院、12368平臺、人民調解平臺、東坡信訪等綠色便民通道，全面實現(xiàn)線上受理群眾來信來訪，全力打造更加方便快捷高效的“一站式”網上服務平臺。二是聯(lián)動化解機制落地落實。區(qū)多調中心對矛盾糾紛實行三級聯(lián)動化解，對重大矛盾糾紛進行分流、指派或包案調處，同時每季度以“清單制+責任制”落實責任主體和化解時限。2020年，排查非涉穩(wěn)性矛盾糾紛2780件，同比下降15.2%。訴前委派調成576件，調解成功率61%；公調對接調成595件，調解成功率94.15%。三是鼓勵社會力量參與化解。貫徹落實《東坡區(qū)社會調解組織補助資金申報指南》，大力支持個人調解室和社會調解組織調解各類糾紛。通過發(fā)放調解個案補助、重大案件補助金額一事一議，積極調動個人調解室、行業(yè)調委會等社會力量積極參與矛盾糾紛化解。2020年，個人調解室調成49起，調解成功率75%。

嚴懲刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定

為進一步鞏固掃黑除惡成果，凈化社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，東坡區(qū)堅持依法打擊刑事違法犯罪，清除黑惡勢力，確保社會穩(wěn)定。一是重拳出擊掃黑惡。按照全國、省、市關于“掃黑除惡”專項斗爭“六清”行動工作要求，緊緊圍繞長效常治目標任務，全力攻堅“3.20黑社會性質組織案”，判決涉惡案件2件，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準逮捕12人，查扣涉案資產共計1260萬元；向區(qū)紀委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索9條。二是嚴打犯罪護民安。完善“刑偵牽頭、多警聯(lián)動、全員參與”長效工作機制，對高發(fā)頻發(fā)的電信網絡詐騙和“兩車”被盜犯罪開展專項整治、重點打擊，先后破獲“5.15”電信網絡詐騙案、“4.20”入室盜竊團伙案、“12.5”新疆籍團伙扒竊案等大案要案，打掉侵財犯罪團伙28個，抓獲侵財犯罪嫌疑人470人，抓獲販卡組織犯罪嫌疑人6人、命案積案逃犯2人，挽回各類財產損失7000萬元。三是綜合整治凈環(huán)境。切實加強社會治安重點地區(qū)和突出問題排查，加大刑事犯罪打擊力度。針對中心城區(qū)個別背街小巷存在“黃賭”現(xiàn)象，采取研判分析、秘密偵查、異地用警等舉措，對“黃賭”違法犯罪堅持重點打擊、標本兼治。2020年，破獲“黃賭”違法犯罪案件216件，打掉犯罪團伙21個，抓獲違法犯罪嫌疑人810人。

開展平安創(chuàng)建，爭當行業(yè)領先

樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極引導各行業(yè)爭當行業(yè)領先，打造特色亮點，以點帶面，實現(xiàn)整體良性發(fā)展。一是黨建引領抓創(chuàng)建。以黨建為引領，充分調動群眾積極性，促進民事民議、民事民辦、民事民管，以創(chuàng)建“七無”平安村（社區(qū)）為基礎， 制發(fā)《東坡區(qū)2020年平安行業(yè)創(chuàng)建活動實施方案》，持續(xù)推進平安小區(qū)、平安市場、平安學校、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動，確保“以小安促大安”， 著力打造社會穩(wěn)定、治安良好、經濟運行安全、文化活動健康、法治環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意的平安東坡。二是齊心協(xié)力創(chuàng)領先。區(qū)委平安建設領導小組辦公室印發(fā)了《2020年東坡區(qū)平安行業(yè)創(chuàng)建實施方案》，明確各行業(yè)創(chuàng)建要求；區(qū)級責任單位積極開展宣傳、發(fā)動、檢查、驗收等工作，確保工作順利開展；各創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建標準進行整改、優(yōu)化，力爭達到創(chuàng)建標準。2020年，全區(qū)共有351個單位被確認為平安行業(yè)。

加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法

加強執(zhí)法監(jiān)督，是保障和督促行政執(zhí)法機關嚴格公正、文明執(zhí)法的重要手段，也是全面推進依法行政，加快建設法治政府的現(xiàn)實之舉。一是落實行政執(zhí)法制度。為全面落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法公示制度的要求，制發(fā)《全面貫徹落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（眉東府辦發(fā)〔2020〕3號），推進行政執(zhí)法機構、職能法定化，行政執(zhí)法行為規(guī)范化。2020年11月，按省市要求對全區(qū)行政執(zhí)法部門“三項制度”工作通過自查和抽查的方式進行了專項監(jiān)督，推動各項工作要求落到實處。二是加強執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展2020年度行政執(zhí)法證件年審工作，年審通過行政執(zhí)法證864個，并對2020年眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員名錄進行公示。采用“網上培訓+考試”開展了2020年度眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓和考試工作，279名執(zhí)法人員通過考試。三是加大司法公開力度。以公開促公正、以透明保廉潔、以責任樹公信。通過開展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動”，對群眾最不滿意的執(zhí)法領域突出問題進行整改；通過開展行政處罰案卷評查工作，對2019年7月1日至2020年7月1日期間己辦結的行政處罰案卷進行案卷評查，組織區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門進行交叉評查，并將評查結果進行通報，有力提高全區(qū)行政執(zhí)法水平。四是嚴格落實執(zhí)法督查。區(qū)司法局、區(qū)檢察院協(xié)同推進“兩法銜接”工作，加強對重大案件的執(zhí)法監(jiān)督，組織行政執(zhí)法部門旁聽案件審理，提高了行政執(zhí)法部門辦案水平，加強了行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，對各辦案部門存在執(zhí)法過錯的強化責任追究。2020年，行政機關移送涉嫌犯罪案件25件。

加大宣傳引導，提高公眾認知

加大宣傳力度，激勵引導社會廣泛參與，營造濃厚氛圍，不斷提高聯(lián)動宣傳效果，提高人民群眾認知度和滿意度。一是多渠道宣傳。主動協(xié)調中央、省級媒體和眉山日報、眉山電視臺、四川電視臺、東坡老家等本地主流新聞媒體，以專版、專題等新聞體裁對掃黑除惡專項斗爭、平安建設暨市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進行報道，在日常工作中以及法制宣傳月宣傳平安建設成效、掃黑除惡等成果，增強人民群眾對平安東坡建設認知。二是多平臺宣傳。與移動通信公司合作，每年出資60萬元，通過短信平臺適時推送340萬條平安建設內容，充分利用QQ群、朋友圈、微信群、短視頻等網絡新媒體公眾號傳達政法聲音，引領輿論導向。三是多形式宣傳。2020年，區(qū)公安分局在眉山電視臺、“東坡老家”APP、川報觀察等主流媒體推出《警情通報》5篇次，協(xié)助案偵部門征集黑惡勢力團伙違法犯罪線索；區(qū)人民法院邀請媒體記者參與、監(jiān)督重大案件審理和強制執(zhí)行活動，扎實開展“司法大拜年”、“失信大曝光”、涉金融、涉民生等“五類案件”專項行動。

2021年， 眉山市東坡區(qū)將以提高平安建設群眾滿意度為抓手，持續(xù)提高社會治理水平，不斷增強東坡人民幸福感、安全感，為創(chuàng)建更高水平的平安東坡夯實基礎。

（賀威）