眉山市東坡區(qū)多措并舉提升平安建設(shè)群眾滿意度

眉山市東坡區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦共建共治共享，全力維護(hù)全區(qū)政治安全及社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷提高平安東坡建設(shè)群眾滿意度。2020年，東坡區(qū)進(jìn)入全省平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)前80名，被省政府評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”。

強(qiáng)化高位推動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任

東坡區(qū)高度重視平安建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”為平安建設(shè)第一責(zé)任，始終抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，確保平安創(chuàng)建高效有序推動(dòng)。一是層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立“一把手”負(fù)責(zé)推動(dòng)提升平安建設(shè)群眾滿意度的責(zé)任體系。因地制宜制定方案和工作細(xì)則，把責(zé)任壓實(shí)到單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。二是高位推動(dòng)創(chuàng)建。2020年初，東坡區(qū)委政法委將平安建設(shè)群眾滿意度現(xiàn)狀形成專題報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，以平安村（社區(qū)）、平安行業(yè)創(chuàng)建為載體，抓好平安建設(shè)、平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)，并投入專項(xiàng)資金40余萬(wàn)元用于平安建設(shè)群眾滿意度宣傳工作。

推行警務(wù)助理，強(qiáng)化巡邏防控。

為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，快速推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代試點(diǎn)，東坡區(qū)立足現(xiàn)有條件積極推行警務(wù)助理建設(shè)，加大巡邏防控，不斷提高治安管控水平。一是推行警務(wù)助理制度。按照中共眉山市委平安眉山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共眉山市委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)全市一村（社區(qū)）一警務(wù)助理建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，東坡區(qū)擬制了《關(guān)于推進(jìn)一村(社區(qū))一警務(wù)助理的實(shí)施方案》，明確規(guī)范警務(wù)助理人員選配、工作職責(zé)、日常管理、工作陣地及工作保障，并要求區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任、力求高質(zhì)高效。目前，已完成97個(gè)村(社區(qū))警務(wù)助理的選配工作，2021年5月底前將完成全部選配工作。二是著力優(yōu)化防控布局。科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，以市政府崗?fù)ぁ^(qū)政府崗?fù)橹行南蛩闹軘U(kuò)散車巡+步巡，對(duì)東坡島進(jìn)行夜間游客游玩高峰期進(jìn)行巡邏防控，實(shí)施街面快反屯警，針對(duì)性地在重點(diǎn)時(shí)間段將警力分布到各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、路段，提高對(duì)違法犯罪行為的超前防控、精確打擊。三是重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)力量。成立“東坡義警”專職隊(duì)伍，并聘請(qǐng)網(wǎng)格員、保安、出租車駕駛員等群體為義務(wù)巡防員，由民警牽頭，整合網(wǎng)格員、紅袖標(biāo)等群防群治力量，常態(tài)化開(kāi)展巡防工作，構(gòu)建立體化治安巡防體系，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展巡防工作。2020年，各類群防組織通過(guò)巡邏防控，及時(shí)制止街面違法犯罪123起，抓獲各類逃犯14名。

夯實(shí)排查化解，完善調(diào)解機(jī)制

加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，筑牢“人民調(diào)解第一道防線”，統(tǒng)籌推進(jìn)公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接等多種調(diào)解體系建設(shè)和運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。一是利用工作平臺(tái)高效服務(wù)。依托現(xiàn)有資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心，推進(jìn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”；充分利用“12309”檢察服務(wù)中心、微法院、12368平臺(tái)、人民調(diào)解平臺(tái)、東坡信訪等綠色便民通道，全面實(shí)現(xiàn)線上受理群眾來(lái)信來(lái)訪，全力打造更加方便快捷高效的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。二是聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制落地落實(shí)。區(qū)多調(diào)中心對(duì)矛盾糾紛實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)化解，對(duì)重大矛盾糾紛進(jìn)行分流、指派或包案調(diào)處，同時(shí)每季度以“清單制+責(zé)任制”落實(shí)責(zé)任主體和化解時(shí)限。2020年，排查非涉穩(wěn)性矛盾糾紛2780件，同比下降15.2%。訴前委派調(diào)成576件，調(diào)解成功率61%；公調(diào)對(duì)接調(diào)成595件，調(diào)解成功率94.15%。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與化解。貫徹落實(shí)《東坡區(qū)社會(huì)調(diào)解組織補(bǔ)助資金申報(bào)指南》，大力支持個(gè)人調(diào)解室和社會(huì)調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛。通過(guò)發(fā)放調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助、重大案件補(bǔ)助金額一事一議，積極調(diào)動(dòng)個(gè)人調(diào)解室、行業(yè)調(diào)委會(huì)等社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛化解。2020年，個(gè)人調(diào)解室調(diào)成49起，調(diào)解成功率75%。

嚴(yán)懲刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

為進(jìn)一步鞏固掃黑除惡成果，凈化社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，東坡區(qū)堅(jiān)持依法打擊刑事違法犯罪，清除黑惡勢(shì)力，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是重拳出擊掃黑惡。按照全國(guó)、省、市關(guān)于“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)工作要求，緊緊圍繞長(zhǎng)效常治目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅(jiān)“3.20黑社會(huì)性質(zhì)組織案”，判決涉惡案件2件，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準(zhǔn)逮捕12人，查扣涉案資產(chǎn)共計(jì)1260萬(wàn)元；向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索9條。二是嚴(yán)打犯罪護(hù)民安。完善“刑偵牽頭、多警聯(lián)動(dòng)、全員參與”長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)高發(fā)頻發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“兩車”被盜犯罪開(kāi)展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)打擊，先后破獲“5.15”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“4.20”入室盜竊團(tuán)伙案、“12.5”新疆籍團(tuán)伙扒竊案等大案要案，打掉侵財(cái)犯罪團(tuán)伙28個(gè)，抓獲侵財(cái)犯罪嫌疑人470人，抓獲販卡組織犯罪嫌疑人6人、命案積案逃犯2人，挽回各類財(cái)產(chǎn)損失7000萬(wàn)元。三是綜合整治凈環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題排查，加大刑事犯罪打擊力度。針對(duì)中心城區(qū)個(gè)別背街小巷存在“黃賭”現(xiàn)象，采取研判分析、秘密偵查、異地用警等舉措，對(duì)“黃賭”違法犯罪堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、標(biāo)本兼治。2020年，破獲“黃賭”違法犯罪案件216件，打掉犯罪團(tuán)伙21個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人810人。

開(kāi)展平安創(chuàng)建，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)先

樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積極引導(dǎo)各行業(yè)爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)先，打造特色亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體良性發(fā)展。一是黨建引領(lǐng)抓創(chuàng)建。以黨建為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，以創(chuàng)建“七無(wú)”平安村（社區(qū)）為基礎(chǔ)， 制發(fā)《東坡區(qū)2020年平安行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)平安小區(qū)、平安市場(chǎng)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，確保“以小安促大安”， 著力打造社會(huì)穩(wěn)定、治安良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動(dòng)健康、法治環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意的平安東坡。二是齊心協(xié)力創(chuàng)領(lǐng)先。區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年?yáng)|坡區(qū)平安行業(yè)創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確各行業(yè)創(chuàng)建要求；區(qū)級(jí)責(zé)任單位積極開(kāi)展宣傳、發(fā)動(dòng)、檢查、驗(yàn)收等工作，確保工作順利開(kāi)展；各創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改、優(yōu)化，力爭(zhēng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全區(qū)共有351個(gè)單位被確認(rèn)為平安行業(yè)。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是保障和督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的重要手段，也是全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)之舉。一是落實(shí)行政執(zhí)法制度。為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法公示制度的要求，制發(fā)《全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（眉東府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)），推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能法定化，行政執(zhí)法行為規(guī)范化。2020年11月，按省市要求對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)“三項(xiàng)制度”工作通過(guò)自查和抽查的方式進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開(kāi)展2020年度行政執(zhí)法證件年審工作，年審?fù)ㄟ^(guò)行政執(zhí)法證864個(gè)，并對(duì)2020年眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員名錄進(jìn)行公示。采用“網(wǎng)上培訓(xùn)+考試”開(kāi)展了2020年度眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)和考試工作，279名執(zhí)法人員通過(guò)考試。三是加大司法公開(kāi)力度。以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔、以責(zé)任樹(shù)公信。通過(guò)開(kāi)展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)”，對(duì)群眾最不滿意的執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行整改；通過(guò)開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作，對(duì)2019年7月1日至2020年7月1日期間己辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行案卷評(píng)查，組織區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)進(jìn)行交叉評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，有力提高全區(qū)行政執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法督查。區(qū)司法局、區(qū)檢察院協(xié)同推進(jìn)“兩法銜接”工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件的執(zhí)法監(jiān)督，組織行政執(zhí)法部門(mén)旁聽(tīng)案件審理，提高了行政執(zhí)法部門(mén)辦案水平，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，對(duì)各辦案部門(mén)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的強(qiáng)化責(zé)任追究。2020年，行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件25件。

加大宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知

加大宣傳力度，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造濃厚氛圍，不斷提高聯(lián)動(dòng)宣傳效果，提高人民群眾認(rèn)知度和滿意度。一是多渠道宣傳。主動(dòng)協(xié)調(diào)中央、省級(jí)媒體和眉山日?qǐng)?bào)、眉山電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、東坡老家等本地主流新聞媒體，以專版、專題等新聞體裁對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、平安建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行報(bào)道，在日常工作中以及法制宣傳月宣傳平安建設(shè)成效、掃黑除惡等成果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)平安東坡建設(shè)認(rèn)知。二是多平臺(tái)宣傳。與移動(dòng)通信公司合作，每年出資60萬(wàn)元，通過(guò)短信平臺(tái)適時(shí)推送340萬(wàn)條平安建設(shè)內(nèi)容，充分利用QQ群、朋友圈、微信群、短視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體公眾號(hào)傳達(dá)政法聲音，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。三是多形式宣傳。2020年，區(qū)公安分局在眉山電視臺(tái)、“東坡老家”APP、川報(bào)觀察等主流媒體推出《警情通報(bào)》5篇次，協(xié)助案?jìng)刹块T(mén)征集黑惡勢(shì)力團(tuán)伙違法犯罪線索；區(qū)人民法院邀請(qǐng)媒體記者參與、監(jiān)督重大案件審理和強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“司法大拜年”、“失信大曝光”、涉金融、涉民生等“五類案件”專項(xiàng)行動(dòng)。

2021年， 眉山市東坡區(qū)將以提高平安建設(shè)群眾滿意度為抓手，持續(xù)提高社會(huì)治理水平，不斷增強(qiáng)東坡人民幸福感、安全感，為創(chuàng)建更高水平的平安東坡夯實(shí)基礎(chǔ)。

（賀威）