眉山市東坡區(qū)多措并舉提升平安建設(shè)群眾滿意度

眉山市東坡區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦共建共治共享，全力維護(hù)全區(qū)政治安全及社會穩(wěn)定，切實防范化解重大風(fēng)險，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，不斷提高平安東坡建設(shè)群眾滿意度。2020年，東坡區(qū)進(jìn)入全省平安建設(shè)群眾滿意度測評前80名，被省政府評為“平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”。

強化高位推動，壓實工作責(zé)任

東坡區(qū)高度重視平安建設(shè)工作，嚴(yán)格落實黨政“一把手”為平安建設(shè)第一責(zé)任，始終抓住主要領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，確保平安創(chuàng)建高效有序推動。一是層層壓實責(zé)任。落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，建立“一把手”負(fù)責(zé)推動提升平安建設(shè)群眾滿意度的責(zé)任體系。因地制宜制定方案和工作細(xì)則，把責(zé)任壓實到單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。二是高位推動創(chuàng)建。2020年初，東坡區(qū)委政法委將平安建設(shè)群眾滿意度現(xiàn)狀形成專題報告區(qū)委、區(qū)政府，經(jīng)區(qū)委常委會研究決定，以平安村（社區(qū)）、平安行業(yè)創(chuàng)建為載體，抓好平安建設(shè)、平安建設(shè)群眾滿意度測評工作的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，并投入專項資金40余萬元用于平安建設(shè)群眾滿意度宣傳工作。

推行警務(wù)助理，強化巡邏防控。

為維護(hù)社會治安穩(wěn)定，快速推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代試點，東坡區(qū)立足現(xiàn)有條件積極推行警務(wù)助理建設(shè)，加大巡邏防控，不斷提高治安管控水平。一是推行警務(wù)助理制度。按照中共眉山市委平安眉山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共眉山市委城鄉(xiāng)基層治理委員會《關(guān)于推進(jìn)全市一村（社區(qū)）一警務(wù)助理建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，東坡區(qū)擬制了《關(guān)于推進(jìn)一村(社區(qū))一警務(wù)助理的實施方案》，明確規(guī)范警務(wù)助理人員選配、工作職責(zé)、日常管理、工作陣地及工作保障，并要求區(qū)級相關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任、力求高質(zhì)高效。目前，已完成97個村(社區(qū))警務(wù)助理的選配工作，2021年5月底前將完成全部選配工作。二是著力優(yōu)化防控布局。科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，以市政府崗?fù)ぁ^(qū)政府崗?fù)橹行南蛩闹軘U(kuò)散車巡+步巡，對東坡島進(jìn)行夜間游客游玩高峰期進(jìn)行巡邏防控，實施街面快反屯警，針對性地在重點時間段將警力分布到各個重點區(qū)域、路段，提高對違法犯罪行為的超前防控、精確打擊。三是重點發(fā)揮社會力量。成立“東坡義警”專職隊伍，并聘請網(wǎng)格員、保安、出租車駕駛員等群體為義務(wù)巡防員，由民警牽頭，整合網(wǎng)格員、紅袖標(biāo)等群防群治力量，常態(tài)化開展巡防工作，構(gòu)建立體化治安巡防體系，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級平安巡防隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展巡防工作。2020年，各類群防組織通過巡邏防控，及時制止街面違法犯罪123起，抓獲各類逃犯14名。

夯實排查化解，完善調(diào)解機制

加強矛盾糾紛排查化解，筑牢“人民調(diào)解第一道防線”，統(tǒng)籌推進(jìn)公調(diào)對接、訴調(diào)對接等多種調(diào)解體系建設(shè)和運行，努力實現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。一是利用工作平臺高效服務(wù)。依托現(xiàn)有資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級矛盾化解協(xié)調(diào)中心，推進(jìn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”；充分利用“12309”檢察服務(wù)中心、微法院、12368平臺、人民調(diào)解平臺、東坡信訪等綠色便民通道，全面實現(xiàn)線上受理群眾來信來訪，全力打造更加方便快捷高效的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)平臺。二是聯(lián)動化解機制落地落實。區(qū)多調(diào)中心對矛盾糾紛實行三級聯(lián)動化解，對重大矛盾糾紛進(jìn)行分流、指派或包案調(diào)處，同時每季度以“清單制+責(zé)任制”落實責(zé)任主體和化解時限。2020年，排查非涉穩(wěn)性矛盾糾紛2780件，同比下降15.2%。訴前委派調(diào)成576件，調(diào)解成功率61%；公調(diào)對接調(diào)成595件，調(diào)解成功率94.15%。三是鼓勵社會力量參與化解。貫徹落實《東坡區(qū)社會調(diào)解組織補助資金申報指南》，大力支持個人調(diào)解室和社會調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛。通過發(fā)放調(diào)解個案補助、重大案件補助金額一事一議，積極調(diào)動個人調(diào)解室、行業(yè)調(diào)委會等社會力量積極參與矛盾糾紛化解。2020年，個人調(diào)解室調(diào)成49起，調(diào)解成功率75%。

嚴(yán)懲刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定

為進(jìn)一步鞏固掃黑除惡成果，凈化社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，東坡區(qū)堅持依法打擊刑事違法犯罪，清除黑惡勢力，確保社會穩(wěn)定。一是重拳出擊掃黑惡。按照全國、省、市關(guān)于“掃黑除惡”專項斗爭“六清”行動工作要求，緊緊圍繞長效常治目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅“3.20黑社會性質(zhì)組織案”，判決涉惡案件2件，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準(zhǔn)逮捕12人，查扣涉案資產(chǎn)共計1260萬元；向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索9條。二是嚴(yán)打犯罪護(hù)民安。完善“刑偵牽頭、多警聯(lián)動、全員參與”長效工作機制，對高發(fā)頻發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“兩車”被盜犯罪開展專項整治、重點打擊，先后破獲“5.15”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“4.20”入室盜竊團(tuán)伙案、“12.5”新疆籍團(tuán)伙扒竊案等大案要案，打掉侵財犯罪團(tuán)伙28個，抓獲侵財犯罪嫌疑人470人，抓獲販卡組織犯罪嫌疑人6人、命案積案逃犯2人，挽回各類財產(chǎn)損失7000萬元。三是綜合整治凈環(huán)境。切實加強社會治安重點地區(qū)和突出問題排查，加大刑事犯罪打擊力度。針對中心城區(qū)個別背街小巷存在“黃賭”現(xiàn)象，采取研判分析、秘密偵查、異地用警等舉措，對“黃賭”違法犯罪堅持重點打擊、標(biāo)本兼治。2020年，破獲“黃賭”違法犯罪案件216件，打掉犯罪團(tuán)伙21個，抓獲違法犯罪嫌疑人810人。

開展平安創(chuàng)建，爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)先

樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極引導(dǎo)各行業(yè)爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)先，打造特色亮點，以點帶面，實現(xiàn)整體良性發(fā)展。一是黨建引領(lǐng)抓創(chuàng)建。以黨建為引領(lǐng)，充分調(diào)動群眾積極性，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，以創(chuàng)建“七無”平安村（社區(qū)）為基礎(chǔ)， 制發(fā)《東坡區(qū)2020年平安行業(yè)創(chuàng)建活動實施方案》，持續(xù)推進(jìn)平安小區(qū)、平安市場、平安學(xué)校、平安醫(yī)院等創(chuàng)建活動，確保“以小安促大安”， 著力打造社會穩(wěn)定、治安良好、經(jīng)濟(jì)運行安全、文化活動健康、法治環(huán)境優(yōu)化、人民群眾滿意的平安東坡。二是齊心協(xié)力創(chuàng)領(lǐng)先。區(qū)委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年東坡區(qū)平安行業(yè)創(chuàng)建實施方案》，明確各行業(yè)創(chuàng)建要求；區(qū)級責(zé)任單位積極開展宣傳、發(fā)動、檢查、驗收等工作，確保工作順利開展；各創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改、優(yōu)化，力爭達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全區(qū)共有351個單位被確認(rèn)為平安行業(yè)。

加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法

加強執(zhí)法監(jiān)督，是保障和督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的重要手段，也是全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的現(xiàn)實之舉。一是落實行政執(zhí)法制度。為全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法公示制度的要求，制發(fā)《全面貫徹落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（眉東府辦發(fā)〔2020〕3號），推進(jìn)行政執(zhí)法機構(gòu)、職能法定化，行政執(zhí)法行為規(guī)范化。2020年11月，按省市要求對全區(qū)行政執(zhí)法部門“三項制度”工作通過自查和抽查的方式進(jìn)行了專項監(jiān)督，推動各項工作要求落到實處。二是加強執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展2020年度行政執(zhí)法證件年審工作，年審?fù)ㄟ^行政執(zhí)法證864個，并對2020年眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員名錄進(jìn)行公示。采用“網(wǎng)上培訓(xùn)+考試”開展了2020年度眉山市東坡區(qū)行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)和考試工作，279名執(zhí)法人員通過考試。三是加大司法公開力度。以公開促公正、以透明保廉潔、以責(zé)任樹公信。通過開展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動”，對群眾最不滿意的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進(jìn)行整改；通過開展行政處罰案卷評查工作，對2019年7月1日至2020年7月1日期間己辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行案卷評查，組織區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門進(jìn)行交叉評查，并將評查結(jié)果進(jìn)行通報，有力提高全區(qū)行政執(zhí)法水平。四是嚴(yán)格落實執(zhí)法督查。區(qū)司法局、區(qū)檢察院協(xié)同推進(jìn)“兩法銜接”工作，加強對重大案件的執(zhí)法監(jiān)督，組織行政執(zhí)法部門旁聽案件審理，提高了行政執(zhí)法部門辦案水平，加強了行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，對各辦案部門存在執(zhí)法過錯的強化責(zé)任追究。2020年，行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件25件。

加大宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)知

加大宣傳力度，激勵引導(dǎo)社會廣泛參與，營造濃厚氛圍，不斷提高聯(lián)動宣傳效果，提高人民群眾認(rèn)知度和滿意度。一是多渠道宣傳。主動協(xié)調(diào)中央、省級媒體和眉山日報、眉山電視臺、四川電視臺、東坡老家等本地主流新聞媒體，以專版、專題等新聞體裁對掃黑除惡專項斗爭、平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進(jìn)行報道，在日常工作中以及法制宣傳月宣傳平安建設(shè)成效、掃黑除惡等成果，增強人民群眾對平安東坡建設(shè)認(rèn)知。二是多平臺宣傳。與移動通信公司合作，每年出資60萬元，通過短信平臺適時推送340萬條平安建設(shè)內(nèi)容，充分利用QQ群、朋友圈、微信群、短視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體公眾號傳達(dá)政法聲音，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。三是多形式宣傳。2020年，區(qū)公安分局在眉山電視臺、“東坡老家”APP、川報觀察等主流媒體推出《警情通報》5篇次，協(xié)助案偵部門征集黑惡勢力團(tuán)伙違法犯罪線索；區(qū)人民法院邀請媒體記者參與、監(jiān)督重大案件審理和強制執(zhí)行活動，扎實開展“司法大拜年”、“失信大曝光”、涉金融、涉民生等“五類案件”專項行動。

2021年， 眉山市東坡區(qū)將以提高平安建設(shè)群眾滿意度為抓手，持續(xù)提高社會治理水平，不斷增強東坡人民幸福感、安全感，為創(chuàng)建更高水平的平安東坡夯實基礎(chǔ)。

（賀威）