四川蒼溪：四部門聯(lián)合印發(fā)意見加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物 生存環(huán)境保護(hù)

3月19日，蒼溪縣檢察院、縣法院、縣林業(yè)局、縣森林公安局等四部門共同出臺(tái)《關(guān)于破壞野生動(dòng)物資源刑事責(zé)任人員履行生態(tài)環(huán)境管護(hù)義務(wù)的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），探索把履行生態(tài)管護(hù)義務(wù)納入破壞野生動(dòng)物資源犯罪刑事責(zé)任人員承擔(dān)民事責(zé)任范疇，以加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物賴以生存環(huán)境的保護(hù)，更好促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

野生動(dòng)物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護(hù)生態(tài)平衡中具有重要作用。近年來，破壞野生動(dòng)物資源犯罪時(shí)有發(fā)生，一些違法犯罪分子為了滿足口舌之欲或追求高額“回報(bào)”，肆意捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。在司法實(shí)務(wù)中，這類違法行為多以刑事處罰為主。違法行為人雖受到了嚴(yán)肅懲處，但被破壞的野生動(dòng)物資源及生態(tài)環(huán)境卻得不到有效修復(fù)。

《意見》根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際而制定。

《意見》的出臺(tái)，旨在通過法院刑事附帶民事公益訴訟判決，確定破壞野生動(dòng)物資源刑事責(zé)任人員履行生態(tài)環(huán)境管護(hù)義務(wù)，保護(hù)野生動(dòng)物棲息環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)，避免新的生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)野生動(dòng)物棲息地生態(tài)得以恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定及平衡。

《意見》明確，破壞野生動(dòng)物資源刑事責(zé)任人員主要是指非法狩獵，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品等構(gòu)成犯罪人員。

《意見》規(guī)定，縣森林公安局在辦理野生動(dòng)物資源刑事案件過程中，由縣林業(yè)局或第三方有資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物資源損失及恢復(fù)作出書面評(píng)價(jià)報(bào)告，作為檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟案件的重要證據(jù)。縣人民法院審理破壞野生動(dòng)物資源刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)判決破壞野生動(dòng)物資源刑事責(zé)任人員履行生態(tài)環(huán)境管護(hù)義務(wù)，并列明履行管護(hù)義務(wù)的時(shí)限。縣林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)履行管護(hù)義務(wù)人員的日常考勤和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)其管護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。考核不合格的，縣林業(yè)局按照縣人民法院判決履行管護(hù)森林資源義務(wù)時(shí)限，按下年度生態(tài)護(hù)林員的待遇支付所需聘請(qǐng)人工費(fèi)用，交由縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源刑事責(zé)任人員履行生態(tài)環(huán)境管護(hù)義務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。（唐華梁 孫楊州）