一體化抓實“三個管理”高質效辦好每一個案件

基層檢察院要以科學的管理方式推動“高質效辦好每一個案件”。

一是側重分析研判加強業務管理，從“大管理”的視角加強業務管理，推動理念轉變，加強管理規范建設，深化業務數據會商，繼續抓實數據質量監管；二是側重規范把控加強案件管理，以案件本身為對象加強案件管理，強化案件繁簡分流、案件流程管控和案件線索流轉管理，全面落實監督辦案一體化要求；三是側重品質管控加強質量管理，全方位一以貫之加強質量管理，辦案部門要加強自我管理，案管部門要加強案件質量評查，檢務督察部門要加強協同管理，把質量管理落到實處；四是強化管理結果運用，在落實司法責任制的過程中既嚴格依法追責懲戒又維護檢察官合法權益，保障檢察官依法履職，不斷強化司法辦案責任感，同時不斷優化考核指標、完善考核機制，將檢察業務管理結果與檢察人員考核考評有機結合起來，避免各行其是“兩張皮”現象。

（一）研判“四大檢察”履職

要運用好“三個結構比”，動態進行觀察，對歷年辦案情況、刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的辦案規模等履職情況進行分析比對，通過認真履行法律監督職能，加強內部線索移送，調動檢察干警發現、移送法律監督線索的積極性，推進一體履職、綜合履職，發揮內部監督合力，推動“四大檢察”全面協調充分發展。

（二）強化案件質量評查

以案件化辦理方式重構案件質量評查體系，由案件管理部門牽頭，成立案件質量評查小組，負責具體評查工作。遵循“業務條線全覆蓋”的原則，對各類案件進行評查。堅持業務部門自我評查和案管部門專門評查相結合，常態化對員額檢察官所辦案件開展案件質量評查、交叉互查。強化評查結果運用，將案件質量評查結果作為評先評優重要參考，提升案件評查的權威性和有效性。

（三）做實業務質效分析

檢察業務數據是檢察機關各項工作的量化體現，案管部門要轉變業務質效分析方向，從簡單的數據上升、下降情況轉為更加重視對重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢的分析研判上來。通過對檢察業務發展態勢、類型犯罪趨勢、案件辦理質量等方面進行深入分析，及時發現工作中存在的整體性、趨勢性、苗頭性問題,針對性加以整改,提質增效，推動個性問題和共性問題一起解決。

（一）加強刑事檢察規范化建設

健全完善檢察官、輔助人員、部門負責人、分管領導辦案職責清單，助推檢察官充分履職。明確檢察官辦案職責，做到親歷辦案、風險預判、報告請示、釋法說理、線索移送、制發檢察建議等，積極促進社會治理和矛盾糾紛化解。發揮輔助人員作用，探索通過黨組統籌研究決定確定“高階助理”，協助檢察官出席庭審，輔助進行舉證質證、補充發表出庭意見、參與法庭辯論，培養檢察官儲備人才。強化分管副檢察長、部門負責人監督管理職責，通過聽取匯報、審核決定、簽發法律文書，做到辦案、管理各環節規范有序、制約有效。

（二）突出民事行政公益訴訟檢察主責主業

要在“有力監督、有效監督”上發力。堅持重大事項實質性審查，案件化辦理。提高監督層次，把更多監督注意力投入到影響老百姓權益的深層次違法問題上，切實增強民事行政檢察監督可觀可感可觸的實效；要在“監督剛性、監督措施”上發力。做實調查取證，現場勘驗，運用無人機等科技手段調查取證，確保監督意見的精準性以及釋法說理的充分性。規范類案檢察建議和個案檢察建議的適用，擴大監督范圍，增強監督效果；要在“監督能力、監督影響”上發力。發揮“府檢聯動”優勢，以公開聽證、發布典型案例、法治小視頻等多種形式，講好檢察故事，提升檢察工作在法治政府建設中的影響力。

（三）開展全流程辦案監控

案管部門對案件受理、流轉、辦理、結案實行全周期監管，完善常態化流程監控預警、提醒、通報制度，與業務部門召開聯席會，定期專題分析、會商和反饋管理中發現的問題。常態化對數據加強日常審核，指導業務部門規范填錄案卡，強化和落實辦案部門填錄主體責任，確保業務數據真實準確，推動流程監控從表面化向實質化轉變。通過對辦案期限、系統應用、信息公開、涉案財物保管處置、案件歸檔等重要辦案環節預警提示，及時糾正程序瑕疵問題，幫助辦案部門提高案件質量。

（一）落實司法責任制

嚴格落實檢察官職權清單、輔助人員職責清單、具體職責權限、權力邊界，在各自職責權限范圍內自主決定、自我管理、獨立擔責，同時將日常辦案情況、案件評查結果作為提拔任用、評先評優的重要參考。結合“四大檢察”的業務范疇，精準配備檢察人員，適時適當進行員額輪崗，讓每個人都動起來、跑起來。

（二）注重效果導向

推動從全院角度發掘、培育優秀案件，從政治效果、法律效果、社會效果多角度開展質量審視，在提升辦案質量的同時打造高質量的“檢察產品”，同時加強與監察機關、公安機關、審判機關、行政機關的履職協同性，確保在相互配合、相互制約中凝聚最大合力。

（三）加強后勤保障

辦公室圍繞檢察中心工作，優化保障重點支出，建立高效有序的檢務保障機制。技術部門做好后臺設備和網絡環境的維護和管理，根據實際需求做好各項辦公設備的調試和檢修，實時解決檢察官在辦案中出現的各項技術問題，確保檢察工作正常開展。

（一）強調政治引領

檢察院是業務性很強的政治機關，也是政治性很強的業務機關。講政治講黨性必須放在第一位。樹牢檢察職業榮譽感，檢察干警面對新的態勢和要求，要提高政治站位，轉變檢察監督司法理念，增強工作責任感和敬業心，發揮主動性能動性，守住邊界和底線。

（二）狠抓能力提升

針對“不專”“不會”能力短板，注重突出業務培訓的實效化實戰化，加強對年輕干警案例分析、文字綜合、理論研究等能力的培養，打造“提筆能寫、俯身能干”的過硬隊伍。

（三）加強紀律建設

切實抓好各項工作制度執行，增強干警的紀律規矩意識，加大日常檢查力度，完善監督管理機制，提振干事創業精氣神，以有力監督推動機關作風轉變、促進高質效履職。

（四）優化獎懲機制

注重對檢察人員德、能、勤、績、廉的綜合考核，統籌推進“管案”和“管人”的有效銜接，實現辦案質效的正向引領。將業務與績效掛鉤，將案件質量評查與司法責任追究情況作為入額、退額、晉職晉級、評先評優的重要依據。