四川甘孜檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能 四個(gè)“主動(dòng)”力促生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)

近年來(lái)，四川甘孜檢察機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，緊緊圍繞甘孜藏族自治州“世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地、川西北生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”三個(gè)定位，著力建強(qiáng)機(jī)制、狠抓辦案、凸顯實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)公益訴訟檢察工作新局面，全力保護(hù)甘孜生態(tài)環(huán)境資源。

主動(dòng)作為，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。為解決跨區(qū)域污染環(huán)境案件管轄、調(diào)查取證、法律適用等問(wèn)題，甘孜檢察機(jī)關(guān)積極與西藏貢覺(jué)縣人民檢察院、江達(dá)縣人民檢察院、樂(lè)山市人民檢察院、阿壩州人民檢察院、雅安市人民檢察院、涼山州人民檢察院、云南德欽人民檢察院等，簽訂《關(guān)于建立“金沙江流域（西藏貢覺(jué)段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)金沙江（江達(dá)、石渠、德格、白玉段）流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作配合機(jī)制》《關(guān)于大渡河流域生態(tài)環(huán)境資源暨英雄烈士保護(hù)監(jiān)察協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)金沙江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作配合實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)杜柯河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于環(huán)貢嘎山生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制》等文件，建立日常聯(lián)絡(luò)交流、信息資源共享、司法辦案協(xié)作、案件會(huì)商辦理等跨區(qū)域協(xié)作配合機(jī)制，有效解決破壞生態(tài)環(huán)境案件取證難、移送難、監(jiān)管難、打擊難、訴訟難問(wèn)題，精準(zhǔn)打擊盜獵、盜伐、濫伐林木、亂捕亂撈、非法采礦、非法運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物等違法行為。

主動(dòng)打擊，深化專項(xiàng)治理。甘孜檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防、教育等手段，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，嚴(yán)把證據(jù)審查關(guān)、事實(shí)認(rèn)定關(guān)、法律適用關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源、空氣、土地、礦產(chǎn)、林木、珍稀動(dòng)植物等生態(tài)資源的司法保護(hù)。堅(jiān)持提前介入、引導(dǎo)偵查取證，依法快訴快捕群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的重大案件，嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，制定《甘孜州人民檢察院關(guān)于開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)全域旅游”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《甘孜州人民檢察院關(guān)于服務(wù)甘孜州主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、規(guī)范放生、清理不規(guī)范用地三個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》《砂石采挖領(lǐng)域公益訴訟工作方案》，全面摸排公益訴訟案件線索，建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管違法行使職權(quán)或不作為的行政機(jī)關(guān)提出檢察建議。2019年以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)共收集線索348件，依法批準(zhǔn)逮捕破壞生態(tài)環(huán)境資源類犯罪47件71人，審查起訴41件81人，督促相關(guān)責(zé)任人清理建筑垃圾、生活垃圾334.8噸，修復(fù)被污染土地28畝，治理恢復(fù)被污染水源地3.9畝，清理河道100余公里， 拆除洗砂設(shè)施15處，整治排污口6個(gè)，補(bǔ)種樹(shù)木3786株，恢復(fù)被破壞生態(tài)204畝，挽回國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失185393.33元。

主動(dòng)監(jiān)督，力促查辦案件依法辦理。近年來(lái)，甘孜檢察機(jī)關(guān)一方面積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域刑事訴訟監(jiān)督工作，常態(tài)開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，充分利用“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，切實(shí)防止和糾正有案不立、有罪不究、立而不偵、以罰代刑、降格處理等問(wèn)題；強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督，注重從介入偵查、審查案件、聽(tīng)取意見(jiàn)等渠道，監(jiān)督糾正刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為以及違法適用強(qiáng)制措施等違法行為；強(qiáng)化對(duì)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、定性錯(cuò)誤、量刑畸輕等的監(jiān)督。一方面切實(shí)加強(qiáng)民事和行政訴訟案件監(jiān)督，牢固樹(shù)立過(guò)程、結(jié)果、執(zhí)行“三位一體”的訴訟監(jiān)督理念，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等監(jiān)督手段，審查生態(tài)環(huán)境資源類申訴案件。

主動(dòng)預(yù)防，強(qiáng)化宣傳注重引導(dǎo)。甘孜兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立健全以信息共享、線索移送、共同配合、共同預(yù)防為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”平臺(tái)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、自媒體等手段，組織人員編訂漢藏雙語(yǔ)宣傳冊(cè)深入企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)等，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)和法治文化宣傳。同時(shí)，加大對(duì)怠于履職、破壞生態(tài)資源的單位和個(gè)人通報(bào)、曝光力度，通過(guò)典型案例以案說(shuō)法，激勵(lì)群眾共同參與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)。（曹立剛 麗娟 )