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法治文化研究會
10月15日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第二十二次會議上作關(guān)于人民檢察院適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
四川省樂山市井研縣檢察院辦理的一起4人販毒案被“點名”，一起來看。
案情簡介
在雷某某涉嫌販賣毒品、容留他人吸毒，徐某、羅某某、張某某涉嫌販賣毒品案中，雷某某作為主犯，指使其他3名犯罪嫌疑人代送毒品，但到案后始終不供認。
承辦檢察官向犯罪嫌疑人羅某某、張某某闡釋認罪認罰從寬制度規(guī)定后，二人自愿認罪認罰。
針對徐某翻供情況，承辦檢察官向其詳細分析自己販毒與幫助他人販毒的量刑差異，后徐某如實供述主犯指使自己販毒的事實。
3名犯罪嫌疑人的供述以及其他客觀證據(jù)相互印證，證實主犯雷某某的罪行。
雷某某被判處有期徒刑七年，并處罰金七千元。徐某被判處有期徒刑三年，并處罰金三千元。羅某某被判處有期徒刑十個月，并處罰金一千元。張某某被判處拘役五個月，并處罰金一千元。
近年來，犯罪專業(yè)化、智能化、隱蔽化明顯增強，不論是偵查取證還是審查起訴、法庭審理，難度不斷加大。鼓勵犯罪嫌疑人主動坦白、如實供述，配合司法機關(guān)查明犯罪事實、獲取證據(jù)，有利于取證固證，及時、有效懲治犯罪。
特別是一些團伙案件，犯罪嫌疑人往往訂立攻守同盟、對抗司法，通過認罪認罰從寬可以有效分化瓦解犯罪分子，實現(xiàn)對案件的深挖、徹查。這起4人販毒案件中，主犯始終不認罪，經(jīng)過耐心細致釋法說理，另外3人自愿認罪并當庭指證，促進案件得到依法處理。
什么是認罪認罰從寬制度?
完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署。
2016年7月 習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議，審議通過關(guān)于認罪認罰從寬制度改革試點方案。 2016年9月 全國人大常委會加強立法保障和監(jiān)督支持，2016年9月作出決定，授權(quán)在北京等18個城市開展試點；2017年12月審議試點工作中期報告，提出監(jiān)督指導(dǎo)意見。 2018年10月 修改后的刑事訴訟法，固定、發(fā)展試點成果，明確規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。 2019年10月 最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見，對適用案件范圍和條件、“認罪”“認罰”的界定、從寬的把握、提出量刑建議等作出具體規(guī)定，為辦案一線提供操作指引。 這是中國特色社會主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國方案”。
井研縣檢察院是怎么做的？
“+”：廣泛適用做加法
依法“可用盡用”，確保“兩個全覆蓋”。一是案件適用全覆蓋。將認罪認罰從寬工作納入“一把手”工程，對關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)指標倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，倒逼辦案人員全面適用。今年以來，克服疫情影響辦理認罪認罰案件71件97人，適用率83.6%，同比上升43個百分點。二是法治宣傳全覆蓋。在12309檢察服務(wù)中心、案管大廳、派出所、看守所等12個場所滾動播放認罪認罰宣傳片。利用電視、微信、微博等媒體，開展法治宣傳，提升社會知曉度。
“—”：優(yōu)化流程做減法
程序上“繁簡分流”，刑罰上“輕輕重重”。會同縣法院、公安局、司法局簽訂《認罪認罰刑事案件速裁程序?qū)嵤┺k法》，開辟速裁案件綠色通道，簡化行政審批和管理程序。認罪認罰近九成案件適用簡易程序、速裁程序，平均辦案周期23.5天，較同期非認罪認罰案件縮短60.1天，當庭宣判率達98.6%。辦案資源和流程的優(yōu)化，推動刑事檢察工作整體轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)近期業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通報，井研縣檢察院“案一件比”1：1.24，位列全市最低，辦案質(zhì)效持續(xù)上升。
“×”：精準量刑做乘法
認真落實最高檢“量刑建議精準化工作標準沒有最高，只有更高”要求，以“鐵一般的過硬本領(lǐng)”開展量刑建議，形成精準高效的乘法疊加效應(yīng)。與縣法院會簽《關(guān)于常見毒品犯罪的精準量刑規(guī)范化實施細則(試行)》，探索建立規(guī)范化量刑建議指引，努力實現(xiàn)類案量刑“均衡化”。主動向法院介紹個案量刑依據(jù)、量刑起點、量刑情節(jié)等，推進依法辦案，共同維護認罪認罰從寬制度權(quán)威。今年以來，共提出精準量刑建議44人，占比80%，法院采納率100%，上訴率1.8%，認罪服判效果明顯。
“÷”：解決問題做除法
堅持問題導(dǎo)向，深入查找制度落實中的薄弱環(huán)節(jié)，切實打通“中梗阻”和“最后一公里”。落實值班律師制度。與縣司法局積極溝通，設(shè)立值班律師辦公室，確立值班律師10名，制發(fā)排班表，落實經(jīng)費保障，實現(xiàn)認罪認罰案件律師幫助全覆蓋。同時，積極發(fā)揮制度優(yōu)勢破解辦案難題。在共同犯罪案件、重大疑難復(fù)雜案件中，充分發(fā)揮認罪認罰從寬分化瓦解同案犯、突破攻守同盟的重要作用。如本起4人販毒案的辦理。
檢察官有話說
認罪認罰從寬制度是司法領(lǐng)域落實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大改革舉措，對中國特色社會主義檢察事業(yè)蓬勃發(fā)展具有重大意義。
認罪認罰適用、量刑建議的提出，不僅是被告人認罪悔過的結(jié)果，更是檢察機關(guān)強化釋法說理，與被告人坦誠溝通的體現(xiàn)。這就要求我們司法辦案人員不僅要全面查清相關(guān)犯罪事實和量刑情節(jié)，也應(yīng)多站在被告人角度去思考問題，充分關(guān)注被告人個體情況，針對真誠悔罪、認罪態(tài)度好但具有特殊困難的被告人，依法給予必要、適度的人文關(guān)懷，切實提升認罪認罰適用率，有效鞏固認罪認罰成果，減少訴訟對抗，實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化、從寬處理絕大部分被告人，分化孤立、依法懲治極少部分被告人的效果，最大限度減少社會對立面。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，共同犯罪、結(jié)伙作案日益增多，從某種意義上講，認罪認罰從寬制度不僅是構(gòu)建和諧社會的有力抓手，也是司法機關(guān)分化、瓦解犯罪的一大利器，本案就是最好的例證。（程丹）
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