丹棱縣：聚焦非羈押訴訟適用難題，會簽賠償保證金提存制度

一起交通肇事犯罪案件的犯罪嫌疑人，在事故中所駕駛車輛購買的商業(yè)保險足以賠付被害人家屬的物質(zhì)損失，到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰，有賠償能力，并表示愿意在保險賠付之外另行賠償被害人家屬精神損失，但由于被害人家屬漫天要價，導(dǎo)致雙方無法達(dá)成和解。批準(zhǔn)逮捕？過失犯罪、證據(jù)已固定、認(rèn)罪悔罪、無違法犯罪前科劣跡、主動要求賠償，表明犯罪嫌疑人沒有什么社會危險性。不批準(zhǔn)逮捕？被害人家屬未諒解，會不會有什么負(fù)面影響？此類案件常常使得基層辦案檢察官陷入捕與不捕的兩難境地。一些案件犯罪嫌疑人在“以捕促調(diào)”的慣性思維下被批捕，最終結(jié)果卻是捕后輕緩刑。

為了解決上述非羈押訴訟適用難題，深入落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，積極促進(jìn)刑事和解，及時化解社會矛盾，切實(shí)兼顧犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施準(zhǔn)確適用和被害人合法權(quán)益有效保障，近日，丹棱縣檢察院牽頭，聯(lián)合縣委政法委、縣法院、縣公安局、縣司法局會簽了《輕微刑事案件賠償保證金提存制度（試行）》。

明確賠償保證金提存制度的內(nèi)涵。該制度是針對公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦理輕微刑事案件時，對于主觀惡性小的犯罪嫌疑人或被告人有賠償意愿且有賠償能力，但由于被害人或其法定代理人、近親屬的訴求不合理，或者無法與被害人家屬取得聯(lián)系等原因，致使無法達(dá)成和解協(xié)議的，如果犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪、悔罪，向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)主動表明賠償意愿的并提供其具有賠償能力的相關(guān)證明，可以啟動輕微刑事案件賠償保證金提存程序，犯罪嫌疑人或被告人向指定機(jī)關(guān)繳存一定數(shù)額的賠償保證金后，可對其采取非羈押強(qiáng)制措施或者予以從輕處罰。

明確適用原則、條件及案件范圍。公檢法司等部門在適用輕微刑事案件賠償保證金提存制度時，要堅持依法辦案與化解矛盾并重，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一的原則，同時要全面審查案件是否符合犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人或被告人自愿認(rèn)罪、悔罪，具備賠償意愿和賠償能力以及賠償保證金數(shù)額基本確定等適用條件。重點(diǎn)圍繞可能判處三年以下刑罰的故意傷害類案件、過失犯罪類案件開展適用。為準(zhǔn)確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，明確對累犯、在緩刑或假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯罪、犯罪情節(jié)惡劣、社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的故意傷害類案件予以排除適用。

明確賠償保證金提存數(shù)額的確定和管理辦法。對于賠償保證金提存數(shù)額，由辦案單位根據(jù)被害人實(shí)際支出或者損失的數(shù)額，在聽取雙方當(dāng)事人、律師或辯護(hù)人關(guān)于數(shù)額的意見后，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)，參照該類案件民事賠償標(biāo)準(zhǔn)計算確定，并適當(dāng)高于依法應(yīng)予賠償費(fèi)用。同時規(guī)定在公安機(jī)關(guān)設(shè)立輕微刑事案件賠償保證金專戶，并要求專款專用，只用于賠償被害人的實(shí)際支出或損失。需要支取保證金時，由當(dāng)事人持調(diào)解（和解）協(xié)議或者審判機(jī)關(guān)的生效裁判文書及證明到公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取，不足部分由賠償義務(wù)人在審判機(jī)關(guān)限定的期限內(nèi)補(bǔ)齊，超出部分由公安機(jī)關(guān)在案件訴訟程序結(jié)束后退還提存人。  

（徐莉）