眉山東坡區(qū)檢察院：以“我管”促“都管” 合力扎緊室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)?ldquo;籬笆墻”

吸煙和二手煙暴露有害健康是社會(huì)共識(shí)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》，我國(guó)每年100多萬人因煙草失去生命，并指出二手煙暴露沒有“安全水平”。然而，室內(nèi)公共場(chǎng)所的吸煙現(xiàn)象屢禁不止，危害不特定群眾生命健康安全。對(duì)此，東坡區(qū)人民檢察院堅(jiān)持從“司法為民”初心出發(fā)，積極發(fā)揮公益訴訟職能，打響室內(nèi)公共場(chǎng)所“禁煙戰(zhàn)”。

據(jù)了解，東坡區(qū)檢察院將公益訴訟視線聚焦到室內(nèi)禁煙問題，源于東坡區(qū)一名政協(xié)委員關(guān)于室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的提案。“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙提了很多年了，但效果甚微，主要是我們的提案剛性不足。”該名政協(xié)委員在得知自己的提案被檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件立案辦理后表示，“檢察機(jī)關(guān)案件化辦理我們的提案是一項(xiàng)雙贏多贏舉措，是政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的一次有益嘗試。”

立案后，承辦檢察官對(duì)部分經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分經(jīng)營(yíng)者未建立禁煙管理制度、沒有在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管部門電話，消費(fèi)群眾反映室內(nèi)吸煙現(xiàn)象普遍。

“最初我以為室內(nèi)禁煙工作的主管部門是衛(wèi)健部門，調(diào)查后得知我省室內(nèi)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ靼凑铡l管理、誰負(fù)責(zé)’原則進(jìn)行監(jiān)管。”承辦檢察官在查明室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙損害社會(huì)公共利益的事實(shí)后，向相關(guān)行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議，督促履行室內(nèi)公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)管職責(zé)。主管部門收到檢察建議后，立即開展執(zhí)法監(jiān)督，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)控?zé)熜麄鹘逃氊?zé)，限期在醒目位置張貼禁煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管部門電話以及對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻等，還消費(fèi)群眾一屋清新空氣。

為確保公益訴訟訴前檢察建議的采納落實(shí)，東坡區(qū)檢察院就室內(nèi)控?zé)煴O(jiān)管工作中的困難和問題多次與行業(yè)主管部門和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)進(jìn)行了溝通，并根據(jù)該院公益訴訟監(jiān)督專員制度，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與評(píng)估行政機(jī)關(guān)的整改成效，在增強(qiáng)政協(xié)委員對(duì)檢察公益訴訟辦案親歷性的同時(shí)，合力建議愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)做好全區(qū)室內(nèi)公共場(chǎng)所控制吸煙牽頭工作，統(tǒng)一設(shè)置和公布投訴、舉報(bào)電話等，督促行業(yè)主管部門“都管”，合力扎緊室內(nèi)公共場(chǎng)所控制吸煙籬笆墻，讓老百姓“安心”呼吸每一口空氣。

（劉劍川）