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        合江檢察與人大政協從互動向深度協作轉變 工作合力再“升級”

        來源:合江縣人民檢察院 作者: 發布時間:2022-04-20 17:21:50

        為進一步增強檢察監督與人大監督、政協監督工作合力,實現從代表建議、委員提案中發現公益訴訟案件線索,更好滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面更高水平的需求,2022年,合江縣檢察院正式實施代表建議、政協提案與檢察建議銜接轉化整體實施工作,推動將符合辦理條件的代表建議、政協提案轉化為公益訴訟訴前檢察建議,在高質量發展公益訴訟的道路上又邁出了堅實的一步。

        該項工作圍繞黨委政府中心工作,聚焦人民群眾反映強烈的公益受損突出問題,結合檢察公益訴訟工作實際,旨在從代表建議、政協提案的寶庫中,發掘出案件線索,通過案件化辦理,轉化為公益訴訟檢察建議;從檢察機關制發的檢察建議中梳理出能夠借助人大監督、政協民主監督合力推動系統治理、綜合治理的對策建議,通過人大代表、政協委員在兩會上提出建議、提案,共同推動解決公益保護問題,實現代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉化”,建立健全工作機制,推動公益訴訟檢察工作與地方立法、監督工作雙贏多贏共贏,實現高質量發展。

        發展軌跡:支持與監督并存式的良性互動

        2017年—2018年公益訴訟開局時期,合江縣院主動邀請人大代表、政協委員調研、指導公益訴訟工作,當面聽取和審議公益訴訟專題報告,實現匯報工作+聽取意見+解決問題的良性模式。

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        2019年,在縣人大、縣政協助力下,縣委縣政府出臺了《關于加強和支持檢察機關公益訴訟工作的決定》,助推了檢察+河長制、環保部門協助快速檢測、農業部門協助增殖放流等多項公益訴訟配套機制的建立。              

        2020年,合江縣院認真聽取并落實人大代表提出的“公益訴訟要實現服務大局和服務群眾雙落實”的發展建議,謀定而動,服務全局,開展了生態環境保護公益訴訟五大專項行動,辦理農村飲用水水源地保護案件11件、長江魚類資源保護案件7件、鄉鎮環境衛生保護案件19件。

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        2021年,為解決線索匱乏問題,合江縣院積極推動代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換試行工作,制定《開展代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換工作辦法(試行)》意見稿,經過座談交流,共收到縣人大、縣政協機制修改意見22條、移送銜接轉換線索3件。2021年5月,合江縣院在落實縣政協委員提出的加強魚類資源保護提案,開展魚苗集中增值放流活動時,邀請具備農業養殖專家資歷的政協委員對放生時節、放生地水文條件、放生魚苗規格及健康程度等進行了檢驗。

        規范化運行

        會簽機制:經過前期探索總結,2022年3月14日,合江縣人民檢察院、合江縣人大常委會辦公室、政協合江縣委員會辦公室正式會簽關于印發《代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換工作辦法(試行)》的通知。該辦法規定,縣檢察院設立代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換工作聯絡員,定期聯絡縣人大、縣政協有關部門或通過其他方式獲取代表建議、政協提案;縣人大、縣政協相關部門適時將代表建議、委員提案中屬于本辦法銜接轉換范圍的部分移送縣檢察院;收集的線索由分管院領導及時組織檢察官開展分析研判,對確實存在行政機關怠于履職造成公益受損情形的問題,及時立案辦理,制發檢察建議;案件辦結后由案件承辦人向縣人大、縣政協相關部門和人大代表、政協委員反饋銜接轉換案件辦理情況。

        梳理研判:截至目前,合江縣院已對近5年代表建議、政協提案進行集中梳理研判,已篩查代表建議、委員提案211份,發現公益訴訟線索7件。其中一份關于養老院消防安全問題的建議,該院經調查后,積極督促、協助當地政府研究制定整改方案,目前已申報專項資金20萬元用于消防改造。 

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        二次監督:《代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換工作(試行)》規定:受理代表建議、政協提案后三個工作日內應與相關人大代表、政協委員取得聯系。及時匯報和反饋案件辦理情況,踐行銜接轉換工作評價機制,由人大代表、政協委員根據辦案實際落實情況做出“滿意”、“一般”、“不滿意”評價,對于答復不滿意的,案件承辦人應當做出改正措施或做出說明。每年縣檢察院辦公室應當組織撰寫關于代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉換工作的報告,按縣人大、政協相關程序和要求,由檢察長在特定會議上作出報告,實現監督之外有監督。


        責任編輯:唐方瓊

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