眉山市彭山區(qū)檢察院“雷霆”辦案團(tuán)隊(duì)，依法能動(dòng)履職，守護(hù)壽鄉(xiāng)公益

公益訴訟工作全面開(kāi)展以來(lái)，眉山市彭山區(qū)檢察院不斷追求辦案的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，抽骨干、配專(zhuān)人，組建了由三名員額檢察官、兩名檢察官助理、兩名書(shū)記員組成的“雷霆”辦案團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)以民生為本，從公益出發(fā)，充分發(fā)揮檢察職能，全力維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，守護(hù)群眾美好生活。近三年，“雷霆”團(tuán)隊(duì)共辦理公益訴訟案件127件，挽回礦產(chǎn)資源損失42萬(wàn)元，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失534萬(wàn)元，在岷江河流域增殖放流12000余尾魚(yú)苗，恢復(fù)林地10余畝，補(bǔ)植復(fù)綠1245株，追繳食品安全刑事附帶民事懲罰性賠償金10.9萬(wàn)元。

為民解憂(yōu)守護(hù)美好生活

公益訴訟在很大程度上就是解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，將辦案成果實(shí)實(shí)在在展現(xiàn)在群眾面前，“雷霆”團(tuán)隊(duì)牢牢把握這一內(nèi)涵，聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為民解憂(yōu)，守護(hù)群眾美好生活。

2018年7月，該院接到黃豐鎮(zhèn)村民投訴，稱(chēng)鎮(zhèn)上有個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)向外排放污水，部分污水經(jīng)溝渠、管道排入周邊農(nóng)灌渠，對(duì)周邊環(huán)境和地下水造成了污染，環(huán)保局對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了行政處罰，但養(yǎng)殖場(chǎng)依然我行我素，排污情況沒(méi)有改觀。針對(duì)投訴，“雷霆”團(tuán)隊(duì)檢察官到養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，“太臭了，在家里都能聞到一股臭味。檢察官你們看嘛，這就是這幾天粘的蒼蠅，自從開(kāi)始養(yǎng)鴨子，蒼蠅就滿(mǎn)天飛！”兩位村民向檢察官訴苦，“污染太嚴(yán)重了，喝的井水抽起來(lái)都是渾的，哪個(gè)還敢喝呀！”經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和走訪(fǎng)群眾，團(tuán)隊(duì)檢察官了解到，該養(yǎng)殖場(chǎng)被區(qū)環(huán)保局處罰后，仍不間斷向外排放污水，而區(qū)環(huán)保局未依法督促養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改，沒(méi)有從根本上解決污染環(huán)境的問(wèn)題?！袄做眻F(tuán)隊(duì)立即向彭山區(qū)環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)督促養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)整改，確保污水排放達(dá)標(biāo)。在回訪(fǎng)中得知，養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)新增排污管道，采取有效措施對(duì)污水進(jìn)行處理，原先被污染的地下水水質(zhì)看起來(lái)好多了，臭味也沒(méi)有那么大了，村民們都豎起大拇指為檢察建議點(diǎn)贊。

案中探索建立配套機(jī)制

2021年2月，“雷霆”團(tuán)隊(duì)在辦理一起食品安全民事公益訴訟案件時(shí)，審查發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人銷(xiāo)售使用罌粟殼加工制作的鹵制食品金額共計(jì)人民幣200余萬(wàn)元，侵害了廣大不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，按照法定程序和法律規(guī)定彭山區(qū)檢察院向區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，提出判令犯罪嫌疑人支付懲罰性賠償金和在縣級(jí)以上媒體公開(kāi)道歉的訴訟請(qǐng)求。庭后，犯罪嫌疑人家屬主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)繳納了9萬(wàn)元懲罰性賠償金，收到賠償金后承辦檢察官犯難了，這筆錢(qián)該存放在哪里呢？現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)懲罰性賠償金的管理使用并未做明確規(guī)定，為防止懲罰性賠償金制度空轉(zhuǎn)，在辦案中激活懲罰性賠償金管理制度十分必要。

“雷霆”團(tuán)隊(duì)開(kāi)展多種形式的基礎(chǔ)調(diào)研，征求群眾對(duì)食品安全民事公益訴方面的意見(jiàn)和建議，并積極與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，通過(guò)發(fā)送征求意見(jiàn)函、實(shí)地走訪(fǎng)、組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，就彭山區(qū)食品安全刑事附帶民事公益訴訟懲罰性賠償金使用管理事宜進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，牽頭制訂了《眉山市彭山區(qū)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金管理暫行辦法》《眉山市彭山區(qū)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金管理使用聯(lián)席會(huì)議制度》，彭山區(qū)委平安彭山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了該辦法，為規(guī)范彭山區(qū)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金使用管理提供了制度保障。

以勞代償彰顯法治柔情

“雷霆”正如其名，“鼓之以雷霆，潤(rùn)之以風(fēng)雨”，在案件辦理中將法治柔情融入法律剛性中，追求政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2021年7月，由該院依法提起的鄭某某、楊某某、宋某某三人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件當(dāng)庭宣判，彭山區(qū)人民法院支持了全部訴求，判令鄭某某三人在區(qū)級(jí)以上媒體公開(kāi)道歉和無(wú)償服務(wù)生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)公益工作一個(gè)月到六個(gè)月不等來(lái)折抵其應(yīng)賠償?shù)膿p失17800元。

2015年至2021年期間，鄭某某多次使用火藥槍在彭山區(qū)境內(nèi)打鳥(niǎo)，共計(jì)打到野生鳥(niǎo)類(lèi)五十多只，并全部食用。2021年1月,鄭某某伙同宋某某在彭山區(qū)謝家街道境內(nèi)打鳥(niǎo)二次，共獵獲二只竹雞子，后鄭某某將火藥槍借給宋某某打鳥(niǎo)。2021年2月，宋某某拿該火藥槍和楊某某一起在彭山區(qū)謝家街道境內(nèi)打鳥(niǎo)幾次，打了一只畫(huà)眉鳥(niǎo)，一只斑鳩，另外還有三只小鳥(niǎo)，被全部食用。野生動(dòng)物是國(guó)家的一項(xiàng)寶貴自然資源，是生物多樣性的重要組成部分，具有十分重要的價(jià)值，鄭某某三人的行為違反了國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物及生物多樣性保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，除依法追究三人刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失及修復(fù)生物多樣性和環(huán)境的損失。

在辦案過(guò)程中，“雷霆”團(tuán)隊(duì)檢察官充分運(yùn)用公益訴訟調(diào)查核實(shí)權(quán)，到三名刑事附帶民事被告人家中實(shí)地查看，并走訪(fǎng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，了解三人家庭背景、經(jīng)濟(jì)狀況及村里宣傳禁獵的相關(guān)工作等。了解到案件當(dāng)事人的賠償能力有限，三人均無(wú)固定工作，靠打零工為生，其中宋某某是50多歲獨(dú)居老人，生活確有困難，如果要求賠償經(jīng)濟(jì)損失，可能會(huì)給三人原本就貧困的生活雪上加霜，不利于社會(huì)穩(wěn)定?！袄做眻F(tuán)隊(duì)檢察官積極與區(qū)法院、區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境局和謝家街道人民政府溝通協(xié)調(diào)，在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，決定把刑事附帶民事訴訟請(qǐng)求本應(yīng)由三人賠償?shù)?7800元變更為無(wú)償服務(wù)生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)公益工作一個(gè)月到六個(gè)月不等來(lái)折抵。

問(wèn)民所需，聞令而動(dòng)，蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行，維護(hù)公益不缺席，眉山市彭山區(qū)檢察院“雷霆”辦案團(tuán)隊(duì)，牢牢把握“公益”核心，重點(diǎn)突破，大膽探索，積極開(kāi)展公益訴訟工作，當(dāng)好公共利益“守護(hù)人”。

（陳鳳）