甘孜九龍：檢察院依法能動履職 維護群眾“舌尖安全”

              甘孜九龍：檢察院依法能動履職 維護群眾“舌尖安全”

 “判處郭某某有期徒刑六年六個月，并處罰金5.5萬元，判處趙某有期徒刑六年，并處罰金5萬元，判處景某某有期徒刑四年，并處罰金4萬元，判處盧某判處有期徒刑四年，并處罰金4萬元，判處楊某有期徒刑四年，并處罰金2.5萬元，判處舒某某有期徒刑三年六個月，并處罰金2.5萬元。沒收違法所得及作案工具。附帶民事公益訴訟被告人郭某某、趙某、景某某、盧某、楊某、舒某某在判決發生效力第二日起十日內在甘孜州州級媒體公開賠禮道歉，并支付懲罰性賠償金4500720元及專家咨詢費5000元?！?021年12月30日，九龍縣人民法院以生產、銷售有毒、有害食品罪，對九龍縣人民檢察院依法提起的刑事附帶民事判決作出依法判決。郭某某不服本判決提起上訴，2022年3月30日，甘孜州中級人民法院駁回上訴，維持原判。

案情回顧

    被告郭某某、被告趙某、被告景某某、被告盧某、被告楊某、被告舒某某在甘孜州九龍縣呷爾鎮入城大道70號合伙經營九龍縣御龍府火鍋店。2018年8月12日至2021年4月21日期間，六被告為節約成本，明知回收的廢棄油脂（又稱：回收油）對人體有毒有害，仍將顧客食用過應予廢棄的火鍋中的廢棄油脂收集、過濾，對回收的廢棄油脂進行加工煉制后，加入新牛油作為新的火鍋鍋底予以銷售。2021年4月21日20時許，被九龍縣公安局與九龍縣市場監督管理局查獲。2018年8月12日至2021年4月21日，六被告銷售添加了廢棄油脂火鍋的總金額為450072元。

檢察履職情況

兩大檢察齊發力，落實“最嚴”精神。九龍縣人民檢察院在刑事辦案過程中，發現被告人涉嫌侵犯眾多消費者合法權益，通過內部協作機制將線索移送公益訴訟檢察部，公益訴訟檢察部審查線索后，決定立案并開展工作：一方面聯合刑事檢察部分析九龍縣御龍府火鍋店嘩啦啦020餐飲管理系統后臺收銀明細表以及收銀匯總表等證據，核定銷售金額；另一方面發布公告，最終在確認無社會組織提起民事公益訴訟的前提下，對火鍋店實際經營者郭某某、趙某、景某某、盧某、楊某、舒某某提起了刑事附帶民事公益訴訟。

借力檢察外腦，確保支持起訴“精準”。為進一步明確火鍋鍋底中使用餐廚垃圾回收油是否會危害消費者身體健康，2021年11月30日，九龍縣人民檢察院聘請到省內食品藥品領域的專家，出具論證意見。專家組在聽取案件報告、查閱相關材料后，經討論分析認為：火鍋鍋底中使用的回收油，有食用者的唾液、食物殘渣等殘存其中，極不衛生；回收油經多次反復高溫加工處理，不僅油中的營養物質被嚴重破壞，且油脂中會產生大量氫過氧化物、雜環胺類化合物、反式脂肪酸等有害物質，長期攝入此類油脂，會引起體重降低、食欲減退和致癌等作用，百害而無一利。食用餐廚垃圾回收油存在諸多危害，專家論證意見為檢察機關依法嚴厲打擊提供了有力支撐。

支持全部訴求，嚴厲懲罰“公益”犯罪。2021年12月16日，檢察機關對火鍋店實際經營者郭某某、趙某、景某某、盧某、楊某、舒某某提起刑事附帶民事公益訴訟，依法對六名被告提出承擔銷售金額十倍懲罰性賠償金4500720元、專家咨詢費5000元并在《甘孜日報》上向社會公開賠禮道歉的訴訟請求，法院全部采納檢察機關訴求。判決生效后，六被告在《甘孜日報》上向社會公開賠禮道歉。下一步，檢察機關將依法申請強制執行，監督六被告繳納賠償金4500720元及專家咨詢費5000元。

制發檢察建議，督促食品監管漏洞。九龍縣人民檢察院在審理過程中，發現該案犯罪行為持續時間長，涉案金額大，侵害了不特定多數人的身體健康，九龍縣市場監督管理局在食品安全監管、餐廚垃圾、廢棄油脂處理等方面存在漏洞。2021年11月1日，九龍人民檢察院向九龍縣市場監管局制發檢察工作建議，就市場監管部門加強餐廚垃圾規范化管理、推進食品安全誠信體系建設、強化監督履職等問題，提出切實可行的建議，以點帶面，促進行業整治。九龍縣市場監管局收到建議后，專門召開專題會議制定整改方案，落實檢察建議要求。

檢察官說法

食品安全是關系國計民生的頭等大事，食品安全問題已經成為全社會最為關心的民生問題。一些商家為牟取暴利，無視基本的道德底線，在食品生產、銷售環節，加入“廢棄油脂”，直接威脅到人民群眾食品安全。九龍縣人民檢察院周密部署，兩大檢察齊發力，落實“最嚴”精神，借力檢察外腦，確保支持起訴“精準”，支持全部訴求，嚴厲懲罰“公益”犯罪，制發檢察建議，督促食品監管漏洞，履行檢察職能依法提起附帶民事公益訴訟，讓違法人員不僅承擔刑事責任、行政責任，還要承擔民事責任，尤其承擔巨額經濟賠償，有效遏制和預防消費侵權行為，從根本上打擊食品行業違法行為，形成起訴一件，教育一片的威懾力，警示九龍縣食品行業從業人員，切實保護人民群眾“舌尖上的安全”。

相關法條

《中華人民共和國刑法》

第一百四十四條【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合出臺了《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》

“地溝油”犯罪，是指餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及，明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。......

《中華人民共和國食品安全法》

第四條  食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第三十四條  禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；......

第一百四十八條第二款  生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

《中華人民共和國民法典》

第一百一十條  自然人享有健康權。

 《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》

第十五條  生產不符合安全標準的食品或銷售明知是不符合安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，向生產者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或依照法律規定的其他賠償標準要求賠償的，人民法院應予支持。

《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

第十八條  原告及其訴訟代理人對侵權行為進行調查、取證的合理費用、鑒定費用、合理的律師代理費用，人民法院可根據實際情況予以相應支持。

《中華人民共和國民法典》

第一千一百六十八條   二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第五十八條第二款   人民檢察院在履行職責中發現破壞生塔斯環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

《人民檢察院公益訴訟辦案規則》

第九十七條   人民檢察院在刑事案件提起公益訴訟時，對破壞生態環境和資源保護，食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益，侵犯未成年人合法權益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽等損害社會公共利益的違法行為，可以向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

第九十八條第二款第二條  食品藥品安全領域案件，可以提出要求被告召回并依法處置相關食品藥品以及承擔相關費用和懲罰性賠償等訴訟請求。

第九十八條第三款   人民檢察院為訴訟支出的鑒定評估、專家咨詢等費用，可以在起訴時一并提出由被告承擔的訴訟請求。（唐忠 李文靜）