內江市中區檢察院創新三舉措有效提高移送法律監督線索成案率

內江市市中區檢察院牢固樹立“全院一盤棋”思想，探索建立法律監督線索（以下簡稱“線索”）內部協作機制，把握移送節點形成質效疊加，有效提高移送線索成案率。2023年年初以來，該院接收線索7條，較去年同期上升2.5倍，其中，涉生態環境保護線索1條，普通刑事檢察部門移送；涉食品藥品安全領域線索6條，重大刑事檢察部門移送。至目前，7條移送線索均成案，成案率較去年同期增加一倍，法律監督質效明顯提升。

樹立“全院一盤棋”思想。一是分層分類學習。通過院務會等多種形式學習《人民檢察院內部移送法律監督線索工作規定》（以下簡稱《規定》），準確掌握線索移送工作涉及部門的具體職責和分工。二是統籌協調推進。落實監督辦案一體化要求，以案件管理部門為樞紐，有效鏈接不同業務部門形成合力。三是分解落實責任。嚴格按照《規定》要求，將發現、核查線索的責任分解落實到相關部門，增強干警線索移送意識。

探索建立內部協作機制。該院構建“初甄—提醒—對接—移送”機制開展線索移送工作。公益訴訟部門形成《刑事案件高概率會涉及“公益訴訟”案件線索的罪名梳理》（以下簡稱《罪名梳理》），助力線索移送；案件管理部門形成《法律監督線索移送清單》，完整、全面記錄線索移送和辦理情況。如該院受理傅某某生產、銷售有毒、有害食品一審公訴案時，根據《罪名梳理》進行初甄，認為其可能涉及食品藥品安全領域，同步提醒公益訴訟部門和刑事檢察部門，由兩部門對接，刑事檢察部門審查移送線索至案管部門登記備案，由其同日移送至公益訴訟部門，線索經審查后受理為民事公益訴訟訴前審查案件。協作機制的建立，有效提升線索甄別的針對性、精準度，提升移送線索成案的成功率。

把握移送節點形成質效疊加。《規定》雖明確了程序要求，但對移送節點未作規定。實踐中，由于公益訴訟案件辦案程序和期限要求與刑事案件有較大差異，因而容易出現刑事案件、公益訴訟案件辦理不同步的情形。該院在部門協作中注意移送節點把握，受案即啟動線索移送，承辦檢察官充分協調溝通，確保案件辦理進程同步。如該院辦理的高某某生產、銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案，案件的刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟基本同步，力爭實現刑事檢察、公益訴訟檢察同發力，法律效果、社會效果雙疊加。（程夢婕）