眉山市彭山區(qū)檢察院：規(guī)范執(zhí)法司法活動 提升辦案質(zhì)效

嚴(yán)把案件“進(jìn)出口”關(guān) ，當(dāng)好“守門員”；嚴(yán)把質(zhì)量“診斷”關(guān) ，當(dāng)好“質(zhì)檢員”；嚴(yán)把分析“研判”關(guān)，當(dāng)好“參謀員”。2022年以來，眉山市彭山區(qū)檢察院充分發(fā)揮案件管理部門業(yè)務(wù)管理樞紐作用，促進(jìn)全體檢察干警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案理念，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法司法活動，有效提升了辦案質(zhì)效，檢察核心業(yè)務(wù)績效指標(biāo)排名全市第一，多起案件被省檢察院、市檢察院評為典型案例和優(yōu)秀案件。

嚴(yán)把案件“進(jìn)出口”關(guān) 當(dāng)好“守門員”

確保案件“進(jìn)出口”規(guī)范化。統(tǒng)籌推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設(shè)，確保案件在協(xié)同辦案平臺規(guī)范流轉(zhuǎn)，以信息化建設(shè)促進(jìn)辦案質(zhì)效的提升。按照受案標(biāo)準(zhǔn)對案件管轄、嫌疑人是否在案、文書是否齊全、電子卷宗制作是否規(guī)范等基本要素進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不符合案件“進(jìn)口”標(biāo)準(zhǔn)的，及時向偵查機關(guān)說明情況，嚴(yán)格把控案件“進(jìn)口”管理；對于審結(jié)移送案件，仔細(xì)對文書、案卡等進(jìn)行送案審核，及時反饋相關(guān)案件信息，助推案件在線上暢通運行，嚴(yán)格把控案件“出口”管理。2022年以來，已在大數(shù)據(jù)平臺受案450件，進(jìn)行送案審核400次，流轉(zhuǎn)各類案件文書、流程1280件次，相關(guān)經(jīng)驗被省檢察院推廣。

提高內(nèi)部線索移送精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)“一案多移”工作機制，將在案件受理過程中審查發(fā)現(xiàn)可能涉及訴訟監(jiān)督、公益訴訟、涉未成年人、司法救助等案件線索和需要重點關(guān)注情形，進(jìn)行同步移送。暢通部門之間常態(tài)化信息共享渠道，制定線索移送登記表、線索移交辦理反饋工作臺賬，實時記錄線索移交辦理和反饋情況，對線索辦理情況實時跟蹤督促，定期分析研判，提升案管服務(wù)質(zhì)效。2022年以來，共移送相關(guān)線索28條，其中，普通犯罪5條，經(jīng)濟犯罪8條，公益訴訟線索14條，其他線索1條，內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索成案率達(dá)100%。通過“一案多移”，強化了檢察機關(guān)內(nèi)部協(xié)作配合，優(yōu)化了辦案資源，形成了法律監(jiān)督合力，進(jìn)一步提升了檢察辦案質(zhì)效。

嚴(yán)把質(zhì)量“診斷”關(guān) 當(dāng)好“質(zhì)檢員”

做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管和源頭治理。建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)督工作機制，對業(yè)務(wù)部門每天產(chǎn)生的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行日常審核，并定期開展專項核查，通過流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查等手段，及時對檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核、檢查、監(jiān)督，督促引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)范填錄案卡，不斷提高自我檢查能力。發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門信息填錄、修正、補錄不符合要求的，及時向案件承辦人提醒督促整改，不斷壓實辦案檢察官的填錄主體責(zé)任和案件管理部門的審核監(jiān)督責(zé)任。2022年以來，共開展本院數(shù)據(jù)督查15次，發(fā)送2份流程監(jiān)控通知書，數(shù)據(jù)質(zhì)量在上級檢察院組織的多次數(shù)據(jù)督查中均名列前茅。

做細(xì)案件質(zhì)量的實體評查和培訓(xùn)講評。深入開展案件質(zhì)量實體評查，著力做好市檢察院分配的重點案件交叉評查工作，同時集中精力圍繞重點工作、結(jié)合其他業(yè)務(wù)條線工作扎實開展專項評查，避免評查走過場，促進(jìn)案件監(jiān)管和其他工作都取得實效。如結(jié)合社會治理檢察建議、聽證案件質(zhì)效評估創(chuàng)新工作開展了專項評查，促進(jìn)社會治理檢察建議、聽證案件辦理更規(guī)范，質(zhì)效評估工作成效更明顯。2022年以來，共評查本院案件69件，其他院案件23件。以信息化、智能化為抓手，通過研發(fā)案件質(zhì)量講評課程的形式，將上級院及本院在案件質(zhì)量評查、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法司法普遍性問題，通過組織案件質(zhì)量講評會，檢察官、檢察官助理、書記員同堂參與培訓(xùn)。2022年以來，在全市作案件質(zhì)量講評2次，在本院作案件質(zhì)量講評4次。案件質(zhì)量有效提升，評查的1件監(jiān)管案例被省檢察院評為典型案例。

嚴(yán)把分析“研判”關(guān) 當(dāng)好“參謀員”

建立業(yè)務(wù)分析研判會商機制。織密研判會商網(wǎng)絡(luò)，注重數(shù)據(jù)分析研判常態(tài)化。充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)分析工作是案件質(zhì)量監(jiān)控工作的重要組成部分，也是領(lǐng)導(dǎo)決策的參考基礎(chǔ)。利用辦案系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)分析整合能力，對檢察核心業(yè)務(wù)指標(biāo)等重要檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展開專項分析研判。在每月檢察長主持召開專項分析會的基礎(chǔ)上，對全院核心指標(biāo)數(shù)據(jù)、走勢進(jìn)行全面通報，并針對該院在全市排名靠后的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)逐一深入倒查原因、“把脈問診”，為院領(lǐng)導(dǎo)了解掌握評價各項業(yè)務(wù)工作開展情況、指導(dǎo)各業(yè)務(wù)條線有針對性地加強和改進(jìn)工作提供可靠參考依據(jù)。2022年以來，共開展研判分析15次，提出解決意見和建議67條。

健全研判成果轉(zhuǎn)化工作機制。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)引領(lǐng)檢察工作的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，緊緊圍繞檢察辦案過程中遇到的重點、熱點、難點，以專項業(yè)務(wù)態(tài)勢分析為抓手，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極開展檢察應(yīng)用理論研究。根據(jù)業(yè)務(wù)分析研判內(nèi)容吸納相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢察官作為“外援”，協(xié)同開展專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)分析，群策群力解決難點問題，提升調(diào)研報告質(zhì)量。不定期選取撰寫質(zhì)量較高、指導(dǎo)意義較強的分析報告向相關(guān)期刊、論壇推送，促進(jìn)分析研判成果的轉(zhuǎn)化、運用和推廣。撰寫的《社會治理檢察建議制度實證研究》，為進(jìn)一步規(guī)范檢察機關(guān)社會治理檢察建議工作、更好實現(xiàn)其法律監(jiān)督的職能定位提供了決策參考，被市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。2022年以來，共撰寫各類專項業(yè)務(wù)態(tài)勢分析調(diào)研報告8篇，其中，4篇被省級以上刊物采用，4篇被市法學(xué)會及市檢察院采用，2篇獲評區(qū)法學(xué)研究優(yōu)秀成果。

（周婷）