構建全過程履職體系 譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章 ——峨邊彝族自治縣人大常委會助力全縣鄉(xiāng)村振興工作側記

近年來，峨邊彝族自治縣人大常委會針對全縣民族地區(qū)、盆周山區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)的現(xiàn)狀，積極履行職責，不斷創(chuàng)新工作方法，強化人大代表全過程履職，以全過程人民民主理念為引領，創(chuàng)新構建“平臺筑基+產(chǎn)業(yè)賦能+民生提質(zhì)”三維履職體系，將全過程人民民主實踐作為推動鄉(xiāng)村振興的重要載體。

搭建履職平臺強根基，夯實代表基礎促擔當

通過構建多層次、立體化代表履職平臺，推動人大代表扎根基層、問需于民，在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場上書寫履職答卷。

“過去提建議渠道少，現(xiàn)在鎮(zhèn)里有了‘代表之家’，還有‘代表聯(lián)絡小組’，我們和群眾溝通更高效了！”縣人大代表、沙坪鎮(zhèn)六豐村黨支部書記趙貴福感慨道。為破解代表履職“最后一公里”難題，按照代表履職平臺標準化建設要求，峨邊人大分片區(qū)建設“代表之家”23個，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個村（社區(qū)），全縣國省市縣鄉(xiāng)五級人大代表887人全部進“家”?！按碇摇背蔀榇韺W習培訓、接待選民、知政議政、服務群眾、述職評議的主陣地。依托平臺，各級人大代表積極履職盡責，緊扣“鄉(xiāng)村振興我出力”主題，深入開展“我為群眾辦實事——峨邊人大代表在行動”主題實踐活動，2024年走訪群眾4451人次、企業(yè)98家，為群眾辦實事3192件。

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需求，自治縣人大常委會組建“鄉(xiāng)村振興代表專業(yè)小組”，吸納農(nóng)技專家、產(chǎn)業(yè)帶頭人等代表，深入田間地頭，講農(nóng)話說農(nóng)事，生動形象地給干部群眾講解不同農(nóng)作物管護各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點、技術要領和注意事項，并印發(fā)操作流程手冊。同時，還免費將農(nóng)藥、化肥送到部分困難群眾家中，為他們解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的困難。

全程助推產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，聚力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效

新場鄉(xiāng)糧蔬復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，是峨邊人大充分發(fā)揮代表作用助力鄉(xiāng)村建設的一個縮影。

一是當好“參謀員”，民主決策定方向。2023年，峨邊人大確定“園區(qū)建設我出力”實踐主題，組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表深入村組和農(nóng)戶，拿著三張“家清單”收集村民意見和建議，并針對存在的問題提出組織專業(yè)合作社進行標準化種植管理，并聯(lián)系收購單位實行“訂單農(nóng)業(yè)”的建議。新場鄉(xiāng)黨委、政府結合代表建議，引導群眾確定以星星村為核心的糧蔬復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以玉米—辣椒為主的“一年三熟”糧蔬復合種植模式，全鄉(xiāng)豐產(chǎn)期日產(chǎn)辣椒可達2萬余斤。同時，在人大代表的推進下，成立樂山市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織——新場鄉(xiāng)股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社，聯(lián)合總社及旗下公司營收545萬，五個村集體經(jīng)濟增收7.96萬元，推動糧蔬基地成片化、規(guī)?；?、集約化，形成核心市場競爭力。

二是當好“服務員”，民主管理增效益。新場鄉(xiāng)組織人大代表從種植和銷售兩個重點環(huán)節(jié)入手，當好科技“服務員”。人大代表幫助建立專家小院，深化與省農(nóng)科院合作，加大“四新五良”科技成果轉化力度，引進優(yōu)良新品種，推行玉米—辣椒套種模式，實現(xiàn)“大春糧經(jīng)雙豐收、小春種植作補充”，復種指數(shù)達到300%，畝均產(chǎn)值達到1.8萬元。鄉(xiāng)人大代表王君偉作為種植大戶，帶領村民增加糧蔬復合種植面積500畝，產(chǎn)值增加600余萬元。此外，人大代表主動爭取星耀食品加工廠等經(jīng)濟組織和“來自星星的山貨”等電商平臺支持，采用“合作社+農(nóng)戶+商超”合作方式，電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品突破300萬元。

三是當好“監(jiān)督員”，民主監(jiān)督保發(fā)展。新場股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社的重點崗位負責人均由鄉(xiāng)人大代表擔任，確保代表能對糧蔬復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程監(jiān)督。該鄉(xiāng)采取“聯(lián)合總社+公司+農(nóng)業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)戶”模式，建立全過程產(chǎn)業(yè)服務體系。前端聯(lián)合縣供銷社，中端依托本地致富帶頭人，后端與美菜網(wǎng)合作，提供“線上+線下”“批發(fā)+零售”銷售配送服務，每年簽訂糧蔬采購訂單3萬噸。

2023年，新場鄉(xiāng)被評為市級“鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，星星村被評為省級“鄉(xiāng)村振興示范村”和“省級文化振興樣板村”。

農(nóng)村代表主動作為，自治縣第十屆人大代表尼里亞丫來到毛產(chǎn)坪鎮(zhèn)獼猴桃基地開起直播，在農(nóng)事服務中心，尼里亞丫穿上彝族服飾，坐在手機前，向粉絲們推銷毛坪獼猴桃；人大代表師玉美苦思冥想產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，2021年年初鳳凰村種植白茶230畝，今年3月份喜迎第一次采摘季。茶園里，她耐心細致地為村民講解茶葉采摘技巧。茶葉采摘后，又馬不停蹄加入了茶園育肥中。

聚焦群眾關切解民憂，精準建言獻策惠民生

人大代表圍繞群眾關注的熱點難點問題，積極依法履職，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過開展集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，不斷增強監(jiān)督實效。通過建立代表履職激勵和約束機制，收集農(nóng)業(yè)農(nóng)村類建議意見117條，轉化為有效建議意見并辦結12 件，解決了解決灌溉用水困難、國有林區(qū)基礎設施建設、建設特色高山果蔬產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關問題。

自治縣連續(xù)兩屆人大代表、新林鎮(zhèn)小學校長宋惠容，在調(diào)研走訪中關注到鄉(xiāng)村孩子上學乘車難問題，與其他代表聯(lián)名提出“在鄉(xiāng)村增設村級公交車”的建議，得到各級黨委政府和相關部門的高度重視和辦理落實，如今每個村子都開通了公交車，方便了村民出行和孩子上學；阿庫達枝等4名代表提出“關于提升林竹產(chǎn)業(yè)基礎設施的建議”，縣政府高度重視，縣交通運輸局、縣林業(yè)局積極組織項目落地建設，投資約7500萬元新建“楊河—新林”林竹基礎設施道路（產(chǎn)業(yè)中環(huán)線）項目年初開工建設，目前路面工程已基本貫通；歐其拾牛等4名代表提出“關于修建沙坪鎮(zhèn)雪村（5，6組）原紅旗村產(chǎn)業(yè)路的建議”，縣水務局爭取2800萬元中央資金實施龔嘴庫區(qū)和移民安置區(qū)自來水管網(wǎng)及道路提升工程，也已完成招標并進場施工，項目實施后將提升該區(qū)域飲水保障和通行能力。

在新時代鄉(xiāng)村振興工作中，峨邊人大通過搭建平臺、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦鄉(xiāng)村民生實事回應群眾關切等多方面舉措，為全縣鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻，走出了一條具有峨邊特色的人大助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之路，推動了峨邊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設不斷向前邁進。隨著代表履職機制的不斷完善，一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的畫卷正徐徐展開。