全國人大代表史紅平： 優化我國天然氣供應鏈，確保天然氣穩定供應

“當前，我國天然氣供應結構較為單一，對少數國家依存度過高，這給能源安全埋下隱患。”在十四屆全國人大三次會議上，全國人大代表、民建成都市委會主委史紅平針對我國天然氣供應鏈現存問題，提出一系列極具針對性與建設性的建議。

史紅平認為，多元化進口來源是優化天然氣供應鏈的重要基礎。他建議，在鞏固與澳大利亞、卡塔爾、俄羅斯等現有主要供應國合作的同時，積極開拓與中亞、非洲、中東等地區資源國的天然氣貿易。在合同模式上，除長期穩定供應合同外，適當增加現貨采購與短期合同占比。“如此一來，我們就能靈活應對國際天然氣市場價格波動與供應變化，有效降低供應風險。”此外，我國應更加積極地參與國際天然氣貿易規則制定，提升定價話語權，推動結算多元化，降低匯率風險，并且綜合運用管道氣、LNG、LPG等多種進口方式，增強供應的可靠性。

有了多元的進口來源，如何保障天然氣的穩定供應？史紅平表示，加強儲氣設施建設是提升天然氣供應韌性的關鍵舉措。“在供給側，要構建以地下儲氣庫為主導，LNG和PNG為補充，管網互聯互通的多元儲氣體系。而在需求側，同樣不可忽視。必須合理約束各地區天然氣需求，優先保障居民用氣的剛性需求，同時提升工業等領域能源替代的靈活性。”史紅平建議，政府應出臺稅收優惠、財政補貼等政策，鼓勵企業投資建設大型地下儲氣庫，探索利用廢棄油氣藏、鹽穴等特殊地質構造建設儲氣設施。建立健全儲氣調峰價格機制，激發企業參與儲氣調峰的積極性，明確各市場主體儲氣責任，完善應急調配機制。

解決了儲存問題，運輸效率也至關重要。談及統籌國內外管道建設時，史紅平坦言：“前面我們提到要增強供應可靠性和穩定供應，而這都離不開高效的管道運輸。目前，我國管道建設存在地區分割等問題，制定全國統一的天然氣管道網絡建設規劃迫在眉睫。”他強調，要明確國內外管道的連接布局與走向，打破地區之間的管道建設壁壘，實現省際、區域間管道的高效互聯互通。在國內，加快推進西氣東輸三線、四線等重點管道項目建設，完善全國管網布局；在國際上，積極推動中俄西線天然氣管道、中亞D線天然氣管道等跨國項目，構建多元化進口通道。在天然氣國家管網中成立專門的管道協調管理機構，負責國內外管道運輸調度與運營管理，提高管道運輸效率。

史紅平著重強調，完善天然氣戰略規劃是保障供應鏈安全的核心。“前面的各項舉措，都需要在完善的戰略規劃下協同推進。”他建議結合我國能源發展戰略與經濟社會發展需求，明確天然氣安全保障目標、重點任務與配套措施，制定中長期發展規劃。完善天然氣價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將天然氣供應安全納入國家能源安全戰略體系，建立國家天然氣戰略儲備，健全安全監測、預警與應急響應機制，全面提升應對突發事件的能力。