全國人大代表史紅平： 優(yōu)化我國天然氣供應(yīng)鏈，確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)

“當(dāng)前，我國天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)較為單一，對少數(shù)國家依存度過高，這給能源安全埋下隱患。”在十四屆全國人大三次會議上，全國人大代表、民建成都市委會主委史紅平針對我國天然氣供應(yīng)鏈現(xiàn)存問題，提出一系列極具針對性與建設(shè)性的建議。

史紅平認(rèn)為，多元化進(jìn)口來源是優(yōu)化天然氣供應(yīng)鏈的重要基礎(chǔ)。他建議，在鞏固與澳大利亞、卡塔爾、俄羅斯等現(xiàn)有主要供應(yīng)國合作的同時，積極開拓與中亞、非洲、中東等地區(qū)資源國的天然氣貿(mào)易。在合同模式上，除長期穩(wěn)定供應(yīng)合同外，適當(dāng)增加現(xiàn)貨采購與短期合同占比。“如此一來，我們就能靈活應(yīng)對國際天然氣市場價格波動與供應(yīng)變化，有效降低供應(yīng)風(fēng)險。”此外，我國應(yīng)更加積極地參與國際天然氣貿(mào)易規(guī)則制定，提升定價話語權(quán)，推動結(jié)算多元化，降低匯率風(fēng)險，并且綜合運(yùn)用管道氣、LNG、LPG等多種進(jìn)口方式，增強(qiáng)供應(yīng)的可靠性。

有了多元的進(jìn)口來源，如何保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)？史紅平表示，加強(qiáng)儲氣設(shè)施建設(shè)是提升天然氣供應(yīng)韌性的關(guān)鍵舉措。“在供給側(cè)，要構(gòu)建以地下儲氣庫為主導(dǎo)，LNG和PNG為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通的多元儲氣體系。而在需求側(cè)，同樣不可忽視。必須合理約束各地區(qū)天然氣需求，優(yōu)先保障居民用氣的剛性需求，同時提升工業(yè)等領(lǐng)域能源替代的靈活性。”史紅平建議，政府應(yīng)出臺稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)大型地下儲氣庫，探索利用廢棄油氣藏、鹽穴等特殊地質(zhì)構(gòu)造建設(shè)儲氣設(shè)施。建立健全儲氣調(diào)峰價格機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與儲氣調(diào)峰的積極性，明確各市場主體儲氣責(zé)任，完善應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。

解決了儲存問題，運(yùn)輸效率也至關(guān)重要。談及統(tǒng)籌國內(nèi)外管道建設(shè)時，史紅平坦言：“前面我們提到要增強(qiáng)供應(yīng)可靠性和穩(wěn)定供應(yīng)，而這都離不開高效的管道運(yùn)輸。目前，我國管道建設(shè)存在地區(qū)分割等問題，制定全國統(tǒng)一的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃迫在眉睫。”他強(qiáng)調(diào)，要明確國內(nèi)外管道的連接布局與走向，打破地區(qū)之間的管道建設(shè)壁壘，實(shí)現(xiàn)省際、區(qū)域間管道的高效互聯(lián)互通。在國內(nèi)，加快推進(jìn)西氣東輸三線、四線等重點(diǎn)管道項(xiàng)目建設(shè)，完善全國管網(wǎng)布局；在國際上，積極推動中俄西線天然氣管道、中亞D線天然氣管道等跨國項(xiàng)目，構(gòu)建多元化進(jìn)口通道。在天然氣國家管網(wǎng)中成立專門的管道協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國內(nèi)外管道運(yùn)輸調(diào)度與運(yùn)營管理，提高管道運(yùn)輸效率。

史紅平著重強(qiáng)調(diào)，完善天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃是保障供應(yīng)鏈安全的核心。“前面的各項(xiàng)舉措，都需要在完善的戰(zhàn)略規(guī)劃下協(xié)同推進(jìn)。”他建議結(jié)合我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，明確天然氣安全保障目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與配套措施，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。完善天然氣價格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將天然氣供應(yīng)安全納入國家能源安全戰(zhàn)略體系，建立國家天然氣戰(zhàn)略儲備，健全安全監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。