雨城人大：做好預(yù)算監(jiān)督“加減乘除” 管好政府“錢袋子”

雅安市雨城區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神及各級(jí)人大工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主。在預(yù)算監(jiān)督工作中，區(qū)人大常委會(huì)做好預(yù)算監(jiān)督“加減乘除”，促進(jìn)政府構(gòu)建“財(cái)稅收入精、支出保障穩(wěn)、管理績(jī)效強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)”的格局，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督提質(zhì)增效，管好政府的“錢袋子”。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，在建章立制上做“加法”

  注重預(yù)算審查制度建設(shè)，不斷完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，做好預(yù)算監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化的“加法”。在全市率先制定出臺(tái)《雨城區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作咨詢組管理辦法（試行）》，增補(bǔ)經(jīng)濟(jì)、金融等方面的人才，為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作提供智力支持。制定出臺(tái)《雨城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于深入實(shí)施區(qū)級(jí)預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督的辦法（試行）》，率先開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督工作，建立人大代表審查績(jī)效目標(biāo)、群眾代表參與跟蹤績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行、常委會(huì)審議績(jī)效管理報(bào)告等工作新機(jī)制。深化制度改革，出臺(tái)《雨城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，采取“專題調(diào)研+初步審議+常委會(huì)審議+跟蹤督辦”的辦法，繪好監(jiān)督“線路圖”，打好監(jiān)督“組合拳”，推進(jìn)監(jiān)督“出成果”。嚴(yán)格落實(shí)雅安市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷完善鎮(zhèn)預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。完善審計(jì)工作和審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化“專題調(diào)研+常委會(huì)審議+跟蹤督辦”，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

減少中間環(huán)節(jié)，在監(jiān)督方式上做“減法”

增強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督實(shí)效，在預(yù)算監(jiān)督各環(huán)節(jié)上下功夫，做好人大預(yù)算監(jiān)督科學(xué)合理的“減法”。在年初制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和實(shí)際情況科學(xué)選定當(dāng)年預(yù)算監(jiān)督議題的同時(shí)，注重議題選擇的精準(zhǔn)性，減少不必要的工作量。靈活掌握開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)的時(shí)機(jī)，保持與部門的聯(lián)系和互動(dòng)，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，減輕政府及部門的負(fù)擔(dān)。科學(xué)選擇監(jiān)督手段，依法監(jiān)督的同時(shí)還考慮實(shí)際情況，打好組合拳，減少盲目監(jiān)督。精選人大代表和財(cái)經(jīng)咨詢專家參與監(jiān)督，集中專業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解重大難題，減少監(jiān)督成本。開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，深入基層聽(tīng)取基層代表和群眾意見(jiàn)，縮短群眾和代表反映了解情況的距離。

乘勢(shì)有為而上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做“乘”法

全力助推黨中央大政方針和省委、市委、區(qū)委決策部署落地落實(shí)、開(kāi)花結(jié)果，力爭(zhēng)在促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“乘勢(shì)有為”。圍繞促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)主題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在文教新城、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅提質(zhì)、城市更新“四大重點(diǎn)任務(wù)”上下功夫，突出“一園三區(qū)”綠色發(fā)展布局，圍繞工業(yè)發(fā)展“三大倍增計(jì)劃”每年安排專項(xiàng)議題持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行上下功夫，組織人大代表和財(cái)經(jīng)咨詢專家開(kāi)展招商引資質(zhì)效調(diào)研、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查等工作，深入了解影響和制約雨城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)建議。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中，將財(cái)稅收支和財(cái)政運(yùn)行情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，促進(jìn)財(cái)稅部門加強(qiáng)稅收收入和非稅收入征管，做到“應(yīng)收盡收”。通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、視察等工作，督促中央減稅降費(fèi)和金融優(yōu)惠政策等在雨城區(qū)落地落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持聚焦國(guó)有資產(chǎn)管理，每年安排專項(xiàng)監(jiān)督議題，重點(diǎn)在助推國(guó)有資產(chǎn)資源利用上下功夫，促進(jìn)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)資源的清查，摸清國(guó)有資產(chǎn)資源“家底”，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源的合理配置和高效利用。

除憂排解困難，在避險(xiǎn)增效上做“除法”

始終堅(jiān)持預(yù)算監(jiān)督的民生導(dǎo)向，創(chuàng)新開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督代表問(wèn)政、評(píng)議等專項(xiàng)工作，力求預(yù)算監(jiān)督“除法做盡”。聚焦“預(yù)算+績(jī)效管理”，將績(jī)效管理監(jiān)督貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過(guò)程，給政府花錢戴上“緊箍咒”，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加一道“安全閥”。2022年2183個(gè)績(jī)效目標(biāo)納入審核，涉及資金27.11億元，加強(qiáng)績(jī)效審核結(jié)果運(yùn)用，確保高效使用資金，消除低效資金。健全政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)政府債券“借、用、管、還”全過(guò)程管理，做到隱性債務(wù)只減不增。2022年末，政府債務(wù)率控制在85%，排除政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在選擇監(jiān)督議題和落實(shí)代表意見(jiàn)建議時(shí)，緊扣政府推進(jìn)效果不理想、群眾反映強(qiáng)烈、代表關(guān)注度高的道路交通建設(shè)、城市改造提升、農(nóng)村醫(yī)療條件改善等“急愁難盼”的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，通過(guò)視察調(diào)研、專題詢問(wèn)等形式，有效措施破除難題。嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化履職培訓(xùn)，提升干部能力，頂?shù)米毫Γ粦峙隆巴Α保婪ù竽懶惺贡O(jiān)督職權(quán)，破除監(jiān)督阻力。