雨城人大：做好預算監督“加減乘除” 管好政府“錢袋子”

雅安市雨城區人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及各級人大工作會議精神，切實加強和改進新時代人大工作，以實際行動踐行全過程人民民主。在預算監督工作中，區人大常委會做好預算監督“加減乘除”，促進政府構建“財稅收入精、支出保障穩、管理績效強、風險防控嚴”的格局，推動預算監督提質增效，管好政府的“錢袋子”。

加強制度創新，在建章立制上做“加法”

  注重預算審查制度建設，不斷完善預算監督機制，做好預算監督工作規范化、制度化的“加法”。在全市率先制定出臺《雨城區人大常委會財經工作咨詢組管理辦法（試行）》，增補經濟、金融等方面的人才，為經濟監督工作提供智力支持。制定出臺《雨城區人大常委會關于深入實施區級預算績效管理監督的辦法（試行）》，率先開展預算績效管理監督工作，建立人大代表審查績效目標、群眾代表參與跟蹤績效目標運行、常委會審議績效管理報告等工作新機制。深化制度改革，出臺《雨城區人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，加強人大國有資產監督職能，采取“專題調研+初步審議+常委會審議+跟蹤督辦”的辦法，繪好監督“線路圖”，打好監督“組合拳”，推進監督“出成果”。嚴格落實雅安市人大常委會《關于加強鄉鎮人大預算審查監督工作的指導意見》，不斷完善鎮預算決算審查監督機制。完善審計工作和審計查出突出問題整改情況向區人大常委會報告機制，強化“專題調研+常委會審議+跟蹤督辦”，增強監督的針對性、實效性。

減少中間環節，在監督方式上做“減法”

增強人大預算監督實效，在預算監督各環節上下功夫，做好人大預算監督科學合理的“減法”。在年初制定監督計劃時，圍繞區委區政府中心工作，突出重點，嚴格按照法律規定和實際情況科學選定當年預算監督議題的同時，注重議題選擇的精準性，減少不必要的工作量。靈活掌握開展監督活動的時機，保持與部門的聯系和互動，準確把握工作進度，減輕政府及部門的負擔。科學選擇監督手段，依法監督的同時還考慮實際情況，打好組合拳，減少盲目監督。精選人大代表和財經咨詢專家參與監督，集中專業優勢，破解重大難題，減少監督成本。開展監督活動時，深入基層聽取基層代表和群眾意見，縮短群眾和代表反映了解情況的距離。

乘勢有為而上，在經濟發展上做“乘”法

全力助推黨中央大政方針和省委、市委、區委決策部署落地落實、開花結果，力爭在促一方經濟發展上“乘勢有為”。圍繞促經濟穩定增長主題，聚焦重點領域，在文教新城、工業強區、文旅提質、城市更新“四大重點任務”上下功夫，突出“一園三區”綠色發展布局，圍繞工業發展“三大倍增計劃”每年安排專項議題持續開展監督。聚焦重點領域，在助推經濟平穩運行上下功夫，組織人大代表和財經咨詢專家開展招商引資質效調研、優化營商環境執法檢查等工作，深入了解影響和制約雨城經濟發展的困難和問題，提出可行性意見建議。在預算執行監督中，將財稅收支和財政運行情況作為重點監督內容，促進財稅部門加強稅收收入和非稅收入征管，做到“應收盡收”。通過開展專題調研、視察等工作，督促中央減稅降費和金融優惠政策等在雨城區落地落實，扎實推動經濟穩增長。堅持聚焦國有資產管理，每年安排專項監督議題，重點在助推國有資產資源利用上下功夫，促進政府及有關部門加強對存量國有資產資源的清查，摸清國有資產資源“家底”，推動國有資產資源的合理配置和高效利用。

除憂排解困難，在避險增效上做“除法”

始終堅持預算監督的民生導向，創新開展預算監督代表問政、評議等專項工作，力求預算監督“除法做盡”。聚焦“預算+績效管理”，將績效管理監督貫穿預算編制執行全過程，給政府花錢戴上“緊箍咒”，給經濟社會發展加一道“安全閥”。2022年2183個績效目標納入審核，涉及資金27.11億元，加強績效審核結果運用，確保高效使用資金，消除低效資金。健全政府債務常態化監測機制，加強政府債券“借、用、管、還”全過程管理，做到隱性債務只減不增。2022年末，政府債務率控制在85%，排除政府債務風險。在選擇監督議題和落實代表意見建議時，緊扣政府推進效果不理想、群眾反映強烈、代表關注度高的道路交通建設、城市改造提升、農村醫療條件改善等“急愁難盼”的問題，持續開展跟蹤監督，通過視察調研、專題詢問等形式，有效措施破除難題。嚴格按照法律和有關規定實施監督，強化履職培訓，提升干部能力，頂得住壓力，不懼怕“威力”，依法大膽行使監督職權，破除監督阻力。