雨城人大：做實(shí)“四篇文章”助力全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作

全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的務(wù)實(shí)舉措，也是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于著力提高森林質(zhì)量、發(fā)揮森林“四庫(kù)”功能等重要指示批示精神的具體行動(dòng)。

雅安市雨城區(qū)是生物多樣性保護(hù)重要地帶和長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)，全區(qū)森林覆蓋率75%，森林蓄積691萬(wàn)立方米，林地面積115.6萬(wàn)畝，其中國(guó)有林地15.8萬(wàn)畝，集體林地99.8萬(wàn)畝。2015年6月，雨城區(qū)被列為全國(guó)12個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位之一，成為西南地區(qū)唯一試點(diǎn)區(qū)（縣）；2020年7月，被列為73個(gè)國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位之一；2023年2月，雨城區(qū)國(guó)有林場(chǎng)被列為全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，雨城區(qū)人大常委會(huì)做實(shí)“四篇文章”助力全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)全區(qū)森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平穩(wěn)步提升，森林質(zhì)量穩(wěn)步優(yōu)化，林地生產(chǎn)力穩(wěn)步激活，林旅融合穩(wěn)步加快，社會(huì)參與面穩(wěn)步擴(kuò)大，林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。

做實(shí)“專(zhuān)題學(xué)習(xí)”文章。依托“人大講堂”“代表論壇”“云上課堂”等平臺(tái)載體，組織鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)代表小組代表學(xué)習(xí)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作階段性目標(biāo)、工作流程、工作原則、工作內(nèi)容、工作政策等。同時(shí)開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，組織到眉山市洪雅縣學(xué)習(xí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)懂弄通開(kāi)展好森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的方法、途徑。

做實(shí)“專(zhuān)題調(diào)研”文章。為找準(zhǔn)雨城區(qū)開(kāi)展全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作存在問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)、建議，由區(qū)人大常委會(huì)副主任廖鵬帶隊(duì)，組織部分區(qū)人大常委會(huì)組成人員和鄉(xiāng)村振興專(zhuān)業(yè)代表小組代表深入到周公山林場(chǎng)、洛皇寺林場(chǎng)、晏場(chǎng)鎮(zhèn)大里村和森林經(jīng)營(yíng)單位等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取林業(yè)部門(mén)、林場(chǎng)、鎮(zhèn)村的工作匯報(bào)，收集林農(nóng)的意見(jiàn)。調(diào)研組一行結(jié)合雨城實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向區(qū)政府提出了關(guān)于推進(jìn)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的2個(gè)方面8條具體意見(jiàn)。

做實(shí)“專(zhuān)題聽(tīng)審”文章。在區(qū)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的報(bào)告，提出“以森林‘四庫(kù)’建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作，高水平呈現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；加強(qiáng)森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)招商引資工作，加快林竹加工園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)林產(chǎn)品加工和品牌創(chuàng)建工作；加強(qiáng)學(xué)習(xí)考察工作；加快組織實(shí)施和總結(jié)提煉，全面完成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作任務(wù)”五個(gè)方面審議意見(jiàn)。

做實(shí)“專(zhuān)題詢問(wèn)”文章。圍繞如何堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作為主題，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。以人大之“問(wèn)”推動(dòng)雨城區(qū)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作高質(zhì)量開(kāi)展。在區(qū)人大常委會(huì)的“問(wèn)”與“督”之下，區(qū)政府在全面做好森林資源管理工作的基礎(chǔ)上，積極探索“林蔬”“林藥”“林油”等“1+1+N”林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提升林下空間的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，釋放資源紅利，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ罨珠L(zhǎng)制建設(shè)成果。

在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督關(guān)注之下，雨城區(qū)扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，以模式林為示范，切實(shí)發(fā)揮公司、林業(yè)大戶的引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)周邊集體林主動(dòng)參與到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，促使全區(qū)森林經(jīng)營(yíng)模式由“低效經(jīng)營(yíng)”向“可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體由“傳統(tǒng)造林人”向“現(xiàn)代營(yíng)林人”轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)保障由“傳統(tǒng)單一”向“系統(tǒng)多元”轉(zhuǎn)變。

實(shí)施全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)以來(lái)，全區(qū)針葉純林面積比例由40.9%降低到38.3%，闊葉林及混交林面積比例由59.1%增加到61.7%，珍貴樹(shù)種及大徑材森林培育比例由2015年的18.9%提升至26.5%，喬木林各齡組比例更加合理，公頃蓄積年均凈增率14.2%，林地生產(chǎn)力由2015年的每公頃79.1立方米，提升至每公頃124立方米。新培育林下蔬菜0.4萬(wàn)畝，油茶1.3萬(wàn)畝，黃柏、重樓、黃精等藥材1.1萬(wàn)畝，筍用竹10萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。2022年實(shí)現(xiàn)森林旅游人數(shù)150萬(wàn)人次，森林旅游綜合收入突破40億元。全區(qū)由原來(lái)的木材采伐經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯挚叼B(yǎng)、旅游、體驗(yàn)等結(jié)合的“森林資源+”經(jīng)營(yíng)理念，森林經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益持續(xù)放大，群眾改革獲得感不斷增強(qiáng)。