四川馬邊：加強(qiáng)人大立法工作 率先在全國(guó)民族自治縣（旗）頒行移風(fēng)易俗單行條例

四川省馬邊彝族自治縣積極探索民族自治地方立法權(quán)在民族自治地方的工作實(shí)踐，建立健全立法工作新機(jī)制，不斷提升立法質(zhì)效，推動(dòng)民族自治地方立法工作取得明顯成效。

（2023年1月15日，馬邊彝族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》草案    馬邊人大常委會(huì)辦公室  提供）

2023年，馬邊在全國(guó)120個(gè)自治縣(旗)中,率先頒行單行條例—— 《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》分總則、行為規(guī)范、職責(zé)保障、法律責(zé)任、附則，共計(jì)五章三十六條，主要內(nèi)容按照結(jié)婚、生育、死亡、安葬、祭祀的邏輯架構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)婚姻嫁娶聘金禮金、喜事喪事辦理、民間祭祀活動(dòng)等進(jìn)行規(guī)范和約束。《條例》規(guī)定：“鼓勵(lì)婚事新辦，嫁娶從儉，自覺(jué)抵制高額彩禮、大操大辦、攀比擺闊、低俗婚鬧等不良風(fēng)氣。”“倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、文明治喪，自覺(jué)抵制大操大辦、奢侈浪費(fèi)、攀比擺闊等不良行為。”“倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)抵制修建‘活人墓’、豪華墓。”“倡導(dǎo)文明、低碳、綠色、安全祭掃，摒棄燒紙焚香、燃放煙花爆竹等污染環(huán)境、影響安全的祭掃方式。”……《條例》在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出了一條線，指出了提倡什么，反對(duì)什么。其目的是以法的“剛性”促進(jìn)公民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)良俗，提升全社會(huì)精神文明水平。

（召開(kāi)《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例（草案）》立法工作推進(jìn)會(huì)  馬邊人大常委會(huì)辦公室  提供）

《條例》于2023年1月15日，經(jīng)馬邊彝族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2023年5月25日，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，于2023年7月1日起施行。廣西隆林各族自治縣、云南省紅河州、重慶石柱土家族自治縣等地紛紛前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

《條例》施行后，不求高價(jià)彩禮，只求相互扶持；不求大操大辦，只求簡(jiǎn)約適度；不求攀比炫富，只求文明節(jié)儉的嫁娶“新風(fēng)尚”正在逐步形成。2023年，建設(shè)鎮(zhèn)三溪村女方家庭主動(dòng)退還男方超標(biāo)準(zhǔn)給予的14.1萬(wàn)元禮金。有5對(duì)彝漢新人，參加由樂(lè)山市舉辦的“緣定樂(lè)山·今生有喜‘5·20’”婚戀主題活動(dòng)集體婚禮。

這是馬邊人大立法工作中的一個(gè)縮影和一大亮點(diǎn)，也是立法工作在倡樹(shù)文明新風(fēng)方面發(fā)揮積極作用的一個(gè)真實(shí)寫(xiě)照。

馬邊人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視立法工作，始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持立改廢并舉，按照中央、省委、市委人大有關(guān)立法工作要求，突出本地民族特色、緊貼現(xiàn)實(shí)所需、具有可操作性、充分尊重民意等立法原則，圍繞自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)治理需求，有的放矢地開(kāi)展立法工作，努力使每一項(xiàng)立法都符合上位法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

據(jù)悉，馬邊自1984年成立彝族自治縣以來(lái)，先后制定頒布了《馬邊彝族自治縣自治條例》以及《馬邊彝族自治縣立法條例》《馬邊彝族自治縣施行<四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法>變通規(guī)定》《馬邊彝族自治縣彝族語(yǔ)言文字條例》《馬邊彝族自治縣人居環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《馬邊彝族自治縣礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《馬邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例》《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例》《馬邊彝族自治縣施行<中華人民共和國(guó)民法典>婚姻家庭編補(bǔ)充規(guī)定》等12部條例和規(guī)定。其中，《馬邊彝族自治縣實(shí)施<四川省人口與計(jì)劃生育條例>變通規(guī)定》《馬邊彝族自治縣實(shí)施<四川省義務(wù)教育條例>補(bǔ)充規(guī)定》《馬邊彝族自治縣施行<中華人民共和國(guó)繼承法>補(bǔ)充規(guī)定》3部已廢止。這些自治條例和單行條例主要聚焦于基層社會(huì)治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、精神文明建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)了縣域社會(huì)治理工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法制保障。

（2023年1月6日，馬邊彝族自治縣第十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議《馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例（草案）》  馬邊人大常委會(huì)辦公室  提供）

據(jù)了解，馬邊為了進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，聘請(qǐng)了18位立法咨詢(xún)專(zhuān)家，制定了《馬邊彝族自治縣立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》。建立健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制,修訂了《馬邊彝族自治縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作辦法》。2022年，馬邊被四川省人大常委會(huì)確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，自治縣人大常委會(huì)在全縣設(shè)立了11個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓寬人民群眾有序參與立法的途徑，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取民情民意、匯聚民智民力、回應(yīng)民需民盼的作用，先后為四川省人大常委會(huì)制定《四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例》《四川省精神衛(wèi)生條例》《四川省公共法律服務(wù)條例》《四川省公共圖書(shū)管理?xiàng)l例（修訂）》《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社>實(shí)施辦法（修訂）》等立法草案,提出意見(jiàn)建議24條。

馬邊人大分管立法工作的領(lǐng)導(dǎo)表示，今后將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)立法能力建設(shè)，不斷完善立法工作機(jī)制，按照立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和工作部署，制定頒行更多更好切合馬邊民族地區(qū)實(shí)際的單行條例，為推動(dòng)馬邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新馬邊貢獻(xiàn)人大力量。