四川馬邊：加強人大立法工作 率先在全國民族自治縣（旗）頒行移風易俗單行條例

四川省馬邊彝族自治縣積極探索民族自治地方立法權在民族自治地方的工作實踐，建立健全立法工作新機制，不斷提升立法質效，推動民族自治地方立法工作取得明顯成效。

（2023年1月15日，馬邊彝族自治縣第十屆人民代表大會第三次會議審議《馬邊彝族自治縣移風易俗條例》草案    馬邊人大常委會辦公室  提供）

2023年，馬邊在全國120個自治縣(旗)中,率先頒行單行條例—— 《馬邊彝族自治縣移風易俗條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》分總則、行為規范、職責保障、法律責任、附則，共計五章三十六條，主要內容按照結婚、生育、死亡、安葬、祭祀的邏輯架構，重點對婚姻嫁娶聘金禮金、喜事喪事辦理、民間祭祀活動等進行規范和約束。《條例》規定：“鼓勵婚事新辦，嫁娶從儉，自覺抵制高額彩禮、大操大辦、攀比擺闊、低俗婚鬧等不良風氣。”“倡導喪事簡辦、文明治喪，自覺抵制大操大辦、奢侈浪費、攀比擺闊等不良行為。”“倡導節地生態安葬、節約土地資源、保護生態環境，自覺抵制修建‘活人墓’、豪華墓。”“倡導文明、低碳、綠色、安全祭掃，摒棄燒紙焚香、燃放煙花爆竹等污染環境、影響安全的祭掃方式。”……《條例》在傳統禮俗和陳規陋習之間劃出了一條線，指出了提倡什么，反對什么。其目的是以法的“剛性”促進公民摒棄陳規陋習，倡導新風良俗，提升全社會精神文明水平。

（召開《馬邊彝族自治縣移風易俗條例（草案）》立法工作推進會  馬邊人大常委會辦公室  提供）

《條例》于2023年1月15日，經馬邊彝族自治縣第十屆人民代表大會第三次會議通過，2023年5月25日，經四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，于2023年7月1日起施行。廣西隆林各族自治縣、云南省紅河州、重慶石柱土家族自治縣等地紛紛前來考察學習。

《條例》施行后，不求高價彩禮，只求相互扶持；不求大操大辦，只求簡約適度；不求攀比炫富，只求文明節儉的嫁娶“新風尚”正在逐步形成。2023年，建設鎮三溪村女方家庭主動退還男方超標準給予的14.1萬元禮金。有5對彝漢新人，參加由樂山市舉辦的“緣定樂山·今生有喜‘5·20’”婚戀主題活動集體婚禮。

這是馬邊人大立法工作中的一個縮影和一大亮點，也是立法工作在倡樹文明新風方面發揮積極作用的一個真實寫照。

馬邊人大常委會歷來高度重視立法工作，始終堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持立改廢并舉，按照中央、省委、市委人大有關立法工作要求，突出本地民族特色、緊貼現實所需、具有可操作性、充分尊重民意等立法原則，圍繞自治縣經濟社會發展的進程和社會治理需求，有的放矢地開展立法工作，努力使每一項立法都符合上位法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

據悉，馬邊自1984年成立彝族自治縣以來，先后制定頒布了《馬邊彝族自治縣自治條例》以及《馬邊彝族自治縣立法條例》《馬邊彝族自治縣施行<四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法>變通規定》《馬邊彝族自治縣彝族語言文字條例》《馬邊彝族自治縣人居環境綜合治理條例》《馬邊彝族自治縣礦產資源管理條例》《馬邊彝族自治縣水資源管理條例》《馬邊彝族自治縣移風易俗條例》《馬邊彝族自治縣施行<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編補充規定》等12部條例和規定。其中，《馬邊彝族自治縣實施<四川省人口與計劃生育條例>變通規定》《馬邊彝族自治縣實施<四川省義務教育條例>補充規定》《馬邊彝族自治縣施行<中華人民共和國繼承法>補充規定》3部已廢止。這些自治條例和單行條例主要聚焦于基層社會治理、城鄉人居環境、精神文明建設等方面的突出問題，全面推進了縣域社會治理工作和經濟社會高質量發展，為社會和諧穩定提供了法制保障。

（2023年1月6日，馬邊彝族自治縣第十屆人大常委會第十次會議審議《馬邊彝族自治縣移風易俗條例（草案）》  馬邊人大常委會辦公室  提供）

據了解，馬邊為了進一步加強立法工作，聘請了18位立法咨詢專家，制定了《馬邊彝族自治縣立法咨詢專家庫管理辦法》。建立健全規范性文件備案審查機制,修訂了《馬邊彝族自治縣人大常委會關于規范性文件備案審查工作辦法》。2022年，馬邊被四川省人大常委會確定為基層立法聯系點，自治縣人大常委會在全縣設立了11個基層立法聯系點，不斷拓寬人民群眾有序參與立法的途徑，充分發揮基層立法聯系點聽取民情民意、匯聚民智民力、回應民需民盼的作用，先后為四川省人大常委會制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》《四川省精神衛生條例》《四川省公共法律服務條例》《四川省公共圖書管理條例（修訂）》《四川省<中華人民共和國農民專業合作社>實施辦法（修訂）》等立法草案,提出意見建議24條。

馬邊人大分管立法工作的領導表示，今后將堅持黨的領導，全面貫徹落實習近平法治思想，充分發揮地方人大及其常委會在立法工作中的主導作用，不斷加強立法能力建設，不斷完善立法工作機制，按照立法規劃和立法計劃，根據現實需要和工作部署，制定頒行更多更好切合馬邊民族地區實際的單行條例，為推動馬邊經濟社會高質量發展、建設中國式現代化新馬邊貢獻人大力量。