資陽(yáng):深化與重慶毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作 護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

2024年4月，重慶市合川區(qū)檢察院在辦理1起固體廢物處置傾倒污染環(huán)境案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)四川省資陽(yáng)市安岳縣境內(nèi)某企業(yè)涉嫌跨省非法處置固體廢物線索，依托川渝兩地檢察機(jī)關(guān)建立的協(xié)作機(jī)制，合川區(qū)檢察院向安岳縣檢察院移送案件線索。安岳縣檢察院立案受理后在合川區(qū)檢察院協(xié)助下展開調(diào)查，初步查明某企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄檸檬果渣違規(guī)跨省處置給養(yǎng)殖戶用于漚肥，導(dǎo)致惡臭氣味散發(fā)污染環(huán)境，影響周邊群眾生產(chǎn)生活。

安岳縣是世界檸檬五大主產(chǎn)區(qū)之一，全國(guó)唯一的檸檬商品基地縣，被譽(yù)為“中國(guó)檸檬之鄉(xiāng)”。如何高質(zhì)效辦理個(gè)案，助力縣域檸檬深加工企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一道難題。通過(guò)實(shí)地勘查、走訪企業(yè)、詢問(wèn)證人等檢察履職，安岳縣檢察院向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促涉案企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)同類企業(yè)開展排查整治、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。收到檢察建議后，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)深化類案治理，對(duì)11個(gè)大宗固體廢物環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行排查整改，督促298家企業(yè)（含檸檬加工企業(yè)2家）完成“無(wú)廢四川”系統(tǒng)注冊(cè)，促成檸檬加工企業(yè)等與相關(guān)易腐有機(jī)廢棄物綜合處置中心建立果渣處理協(xié)議，從源頭上規(guī)范果渣處理，在整改該起跨省違規(guī)處置檸檬果渣的同時(shí)，督促建立安岳檸檬產(chǎn)業(yè)廢料處置的長(zhǎng)效機(jī)制，這起案件只是川渝檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)協(xié)作履職、綜合履職的一個(gè)縮影。

2020年以來(lái)，資陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)與重慶毗鄰地區(qū)檢察機(jī)關(guān)之間的檢察協(xié)作與交流合作持續(xù)加強(qiáng)，著力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推進(jìn)川渝地區(qū)檢察一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供高水平的檢察服務(wù)和保障。  

凝聚保護(hù)合力 工作機(jī)制不斷完善

“我們?cè)航衲耆矫婕訌?qiáng)同重慶檢察機(jī)關(guān)在跨區(qū)域辦案、業(yè)務(wù)交流等方面的協(xié)作，向江津區(qū)檢察院移送勞動(dòng)報(bào)酬糾紛虛假司法確認(rèn)案件線索27件，常態(tài)化與梁平區(qū)檢察院開展公益訴訟檢察工作交流，協(xié)作的范圍更廣、內(nèi)容更實(shí)。” 談及川渝檢察協(xié)作機(jī)制建立后帶來(lái)的變化，樂(lè)至縣檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)牟施潤(rùn)高興地介紹到。

截止目前，資陽(yáng)、重慶兩地檢察機(jī)關(guān)先后簽訂區(qū)域協(xié)作各類協(xié)議、意見(jiàn)等9份。除了在檢察辦案、線索移送、交流聯(lián)絡(luò)等常規(guī)協(xié)作外，還逐步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)、跨域檢察服務(wù)、聯(lián)合法治宣講等多方面的互動(dòng)。

同樣跑出協(xié)作“加速度”的還有雁江區(qū)檢察院，該院在與大足區(qū)檢察院會(huì)簽《關(guān)于辦理毒品犯罪案件加強(qiáng)檢察協(xié)作的意見(jiàn)》后，進(jìn)一步推動(dòng)川渝涉毒犯罪線索互移、調(diào)查取證互動(dòng)、辦案證據(jù)互認(rèn)，跨區(qū)域禁毒工作合力逐漸形成。據(jù)該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該院高質(zhì)效批捕起訴涉毒犯罪案件39件56人，糾正漏捕涉毒犯罪人員2人，案件背后就有兩地檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)毒品犯罪源頭治理的努力。

打破區(qū)域壁壘 一體履職提升質(zhì)效

奇峰峻嶺、萬(wàn)木蔥蘢，目光所及皆為生態(tài)之美。

在資陽(yáng)市安岳縣雙龍街鄉(xiāng)、兩板橋鎮(zhèn)和重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)交界處，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有3000余畝野生楠木，樹齡百年以上的達(dá)萬(wàn)余株。天然野生金絲楠木屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物，因其獨(dú)特的材質(zhì)、稀缺性，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。前幾年，檢察機(jī)關(guān)就曾辦理過(guò)陳某某等人收購(gòu)野生楠木案件，涉案楠木體積約2000多立方米。

 野生楠木林保護(hù)，刻不容緩！經(jīng)過(guò)多次會(huì)商，今年初，資陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)與重慶市大足區(qū)檢察院、林業(yè)局、高坪鎮(zhèn)政府等單位部門決定共建野生楠木保護(hù)基地，成立由7個(gè)單位“一把手”任成員的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同謀劃基地規(guī)劃建設(shè)、林區(qū)安全巡查、跨越辦案協(xié)作等重大事項(xiàng)，一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)大保護(hù)、綠色大發(fā)展的旗幟徐徐展開。

據(jù)介紹，保護(hù)基地包含野生楠木保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)修復(fù)區(qū)、法治宣傳教育區(qū)等三個(gè)功能區(qū)，建設(shè)一個(gè)檢察官聯(lián)絡(luò)室即“大足區(qū)檢察院、安岳縣檢察院生態(tài)檢察官聯(lián)絡(luò)室”。聯(lián)絡(luò)室定期開展林區(qū)安全聯(lián)合巡查，重點(diǎn)針對(duì)林區(qū)亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食“四亂”等問(wèn)題和違法用火、盜伐、濫伐林木等違紀(jì)違法行為收集線索。除此之外，川渝七部門還將每年定期在森林生態(tài)修復(fù)區(qū)開展補(bǔ)植綠化活動(dòng)，引入民事公益訴訟賠償金等用于基地保護(hù)。

安岳縣人大代表李曙光說(shuō)，屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的建立，為推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，開展森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理，跨區(qū)域間多部門協(xié)作提供新藍(lán)本。

推動(dòng)品牌共創(chuàng)  服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前段時(shí)間，中國(guó)首款3A單主機(jī)游戲《黑神話：悟空》火爆全網(wǎng)。游戲中出現(xiàn)的每一幀壁畫、塑像，為世人驚嘆，也讓安岳石刻等文化遺產(chǎn)再次出圈。

早在2020年，安岳縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)千佛寨等石刻保護(hù)區(qū)內(nèi)存在標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、界碑缺失、文物污損、火災(zāi)隱患等問(wèn)題，通過(guò)向主管部門發(fā)出行政公益訴訟檢察建議，文物安全、社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。2023年10月，該案也被最高檢第八檢察廳評(píng)為典型案例。

安岳石刻在地理位置、歷史背景、藝術(shù)風(fēng)格等方面與大足石刻有著密切的聯(lián)系。川渝檢察協(xié)作機(jī)制建立的這幾年，石刻文化遺產(chǎn)保護(hù)合力顯著增強(qiáng)。與重慶渝北、大足法院、大足檢察院、大足石刻研究院會(huì)簽《大足石刻文化與環(huán)境司法保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，設(shè)立駐安岳縣石窟研究院石窟文化遺產(chǎn)檢察官辦公室，推動(dòng)跨區(qū)域石刻文化遺產(chǎn)保護(hù)探索；與重慶大足、潼南檢察院會(huì)簽協(xié)作意見(jiàn)，合力打造“檸檢石光”川渝檢察協(xié)作品牌和創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，配套打造法治文化長(zhǎng)廊；組織兩地中小學(xué)生開展川渝石窟保護(hù)法治宣傳教育，提升青少年文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)等......

今年6月26日，川渝世界文化遺產(chǎn)檢察保護(hù)協(xié)作會(huì)暨中小石窟寺保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)儀式在大足區(qū)舉行，進(jìn)一步開啟檢察公益訴訟助力世界文化遺產(chǎn)及中小石窟寺保護(hù)新征程。

“用心踐行新發(fā)展理念，深度融入成渝‘雙圈’建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，是川渝檢察協(xié)作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”資陽(yáng)市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)呂皓進(jìn)一步表示：資陽(yáng)兩級(jí)檢察院將持續(xù)從創(chuàng)新跨區(qū)域案件線索摸排、深化信息資源共享、構(gòu)建一體化辦案機(jī)制用力，創(chuàng)造更多檢察協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)取得更多協(xié)作新成果，為兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入檢察動(dòng)能。