用好“九字訣” 錘煉過硬執法辦案能力

峨邊縣公安局始終把執法問題專項治理作為重要工作抓手，堅持問題導向、目標導向，著力建強執法主體、做強執法監督、壓實執法責任，全面提升公安隊伍專業技能素養，加快形成和提升公安隊伍新質戰斗力。2024年以來，縣局先后獲得“全省公安機關執法示范單位”“全省公安機關執法質量評議優秀縣級公安機關”榮譽稱號。

一、以“學、練、考”夯實執法辦案根基。一是日學深研強理論。將學法納入黨委會和局長辦公會議題，及時學習新的法律法規解釋，領導干部帶頭學法知法用法守法。用足用好縣局網頁執法管理、經典案例欄目、法制政務微信群等載體，由法制大隊分警種、分專業向民警高頻推送迭新法律條款、警情處置規范、執法練兵題庫等內容，為民警學法提供源頭活水，讓民警在“知識轟炸”下達到潛移默化的效果。今年以來，推送各類執法規范、司法解釋20余篇，組織集中學法2輪次。二是周訓勤練重實踐。扎實推進入所指導活動，每周安排法制大隊民警入駐各個派出所指導，圍繞現場執法、調查取證、證據固定等規范標準，組織執法民警通過模擬接處警、巡邏盤查、執法辦案等情景，進行現場處置、錄入指導糾錯。今年以來，先后組織入所指導4次，發現共性突出問題8個，處警不規范、接處警音視頻錄入不規范，案件該受理不受理等易發、多發問題得到明顯遏制。三是月考強培促實效。堅持把理論知識考核、實戰實兵考核作為檢驗執法培訓成效的重要抓手，將辦案所隊例會學習納入法制目標考評，將學法情況納入績效考評，每季度組織一次法律知識考試，區分不同崗位分類抽考，確保全體民警年內應考盡考。在迎接第五個中國人民警察節之際，開展了縣公安局第一屆“法律應用能力大比武”活動，先后組織能力測試、案件評審、現場處置等考核7場次，參考率、合格率分別達98%、91%，對考核不合格人員將進行“再培訓”“再考核”，有效提升民警執法能力和實戰素養。

二、以“查、糾、改”校準執法辦案航向。一是全面“查”。構建“民警自查、兼職法制員巡查、所隊長檢查、專職法制員督查、分管局領導審查”的“五級查”工作責任落實機制，確保一案多人盯、眾人辦，不斷提升執法能力水平和執法質量。針對重點執法領域、突出執法問題，適時組織開展專項檢查。今年以來，先后組織開展了7個執法檢查專項行動。二是深入“糾”。通過全面執法檢查，既通報存在的問題，更注重從案件類型、偵辦人員心理、程序審批等方面分析查找隊伍建設質態、執法制度落實、執法能力建設等方面的深層次原因，既讓所隊知道問題在哪里，又知道發生問題的原因是什么，為針對性整改奠定基礎。今年以來，圍繞檢查發現的執法問題發布案件考評通報2期。三是扎實“改”。定期召開執法專題研討會，建立突出執法問題整改“盯案”制度，由分管局領導牽頭，法制、督察部門全程跟進，及時解決執法實踐中的新情況、新問題。著力對一些執法難點盲點進行內部規范，法制部門細致研究行政處罰自由裁量基準，對尋釁滋事、毆打他人等類常見治安違法行為的事實認定、法定情節、處罰種類、罰款幅度等進行合理細化。

三、以“責、權、利”鋪設執法辦案軌道。一是壓實層級責任。從界定執法主體職責入手，分級設定執法辦案權限，將辦理刑事和行政案件、公安行政管理等執法事項和責任細化分解到警種部門和執法辦案的呈報、審核、審批、執行等各個環節崗位，明確執法職責和權限。按照“職權與責任相統一”的原則，進一步細化分管領導、科所隊負責人和執法民警個人等不同層級的執法責任，一旦出現確有執法過錯、需嚴肅追究相關人員責任時，能夠有法可依、有規可循。二是明確工作權限。進一步厘清各所隊室檢查權、考核權、督察權、指導權、審核權，研究細化基層派出所和偵查警種行政、刑事執法權限工作清單，切實做到有各司其職、有章可循，實現按流程執法辦案、按制度管人管事，真正將執法理念、執法行為轉變到法制軌道、制度框架上來。三是加強結果應用。落實執法辦案考核制度、執法考評公開晾曬制度，將表彰獎勵向一線辦案部門傾斜，并將執法辦案考核結果作為表彰獎勵、職級晉升、任用干部的重要依據。另一方面，對執法問題敢于動真碰硬追究責任，切實糾正辦案多辦少辦一個樣、辦好辦壞一個樣，甚至多辦多錯、少辦少錯、不辦不錯的錯誤觀念。今年以來，有3名民警被評為年度優秀法制員。