四川遂寧：做實“營商環境優化提升年”

伴隨著嘹亮的鳴笛聲，一輛滿載原油的火車專列通過運輸專線抵達四川盛馬化工儲油區。走進園區，高聳的煙囪蒸騰著水汽，發動機在耳邊轟轟作響……國家清理整頓煉油行業后，西南地區唯一被保留的地方民營煉油企業，四川省工業“7+3”產業發展規劃石化產業重點企業、四川省重點培育大企業大集團之一的“四川盛馬化工股份有限公司”在經歷破產重整后又復現一派生機盎然的生產景象。

僅用7個月時間，這家年產值500億元占遂寧全市GDP15%以上的地方龍頭企業浴火重生，為當地經濟注入了新的活力。盛馬化工的成功重整復產，是遂寧兩級法院聚焦服務大局，充分發揮司法護航民營經濟，著力在解決企業發展難題和群眾關切中把司法為民落到實處，積極擔當作為的一個縮影。

為進一步提升法治營商環境，遂寧法院著力關鍵詞“優化”，大力開展“營商環境優化提升年”專項工作。

建章立制，保障優化提升

成立“營商環境暨管理效能優化提升年”工作領導小組，設立“營商環境優化提升年”和“管理效能優化提升年”兩個專項工作組，落實專人負責處理相關事務。印發《關于服務保障“營商環境優化提升年”的實施意見》，從8個方面出臺29條實施意見，保障營商環境優化提升。

流程再造，打造綜合“門診部”

制定《關于快審團隊、精審團隊設置及運行的實施方案（試行）》，在訴訟服務中心組建快審團隊，構建集約化、批量化辦案模式。制定《全市法院辦案流程再造的實施方案》，切實解決全市法院審判執行工作存在的效率低、周期長、監督管理不到位、案件質效波動大等頑癥痼疾。改革辦案模式和庭審模式，實行“門診式”庭審，簡化庭審程序，實現庭審提質增效。首創案卷48小時內移送機制，準時移送率95%以上。引入“中央廚房”理念，集約化辦理庭審排期等所有審判輔助事務，實現案件“一步到庭”。

消減積案，全力攻堅結案

開展“奮進6月”積案消減活動，當月結案數占結案總數的35%，長期未結案消解81.6%。針對涉企長期未結案件，逐案建立清單臺賬，掛圖作戰，開展執法辦案“月月高”、“月月清”活動。對長期未結案件采取“四定一包”措施，由中院院領導進行掛案督辦。1-7月，全市結案率85.93%，結收比94.89%。

創新機制，拓寬服務范圍

成立“建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心”工作領導小組。大力推廣“微法院”“四川法院網上服務中心”等網絡訴訟服務平臺的應用，拓寬網上立案渠道，實現手機立案、遠程庭審、微信交費等20余項功能，從立案到執行全流程在線辦理。與遂寧市司法局、市律協聯合制發《關于駐律師事務所訴訟服務站設置及運行實施細則（試行）》，在全市律師事務所、法律服務所共設立訴訟服務站（點）34個，提供代為接收審核立案材料、網上立案申請（含跨域立案）、材料收轉、律師訴訟輔導等服務。訴訟服務站（點）設立以來，代為接收審查起訴材料后網上立案申請1004件，訴訟材料收轉1023件次，開展訴訟輔導及咨詢1070人次，接待當事人1802人次。制發《關于規范全市法院訴訟服務站工作的操作指引》，下發《關于推進在全市律師事務所設立訴訟服務站的通知》，擴大訴訟服務站（點）的設立范圍，提升了信息公開透明度。

明權晰責，營造良好氛圍

印發《關于院庭長審判監督管理職責的規定（試行）》、《關于辦案人員權力責任清單的規定（試行）》。加強和規范院庭長審判監督管理職責，明確辦案人員權責界限，促進和保障審判權力依法獨立公正高效運行。加大新聞宣傳工作力度，努力營造尊重、關心、支持企業家的濃厚氛圍。

規范行為，維護市場秩序

制定《2020年度全市法院深入開展“六清”行動實現“案件清結”工作方案》，統籌推進疫情防控和掃黑除惡專項斗爭工作，嚴肅查處危害企業生產經營的涉黑涉惡“保護傘”，讓企業放心投資、安心經營、專心創業。與遂寧市發改委等11家單位共同制定《關于建立工程建設領域民事司法與行政執法銜接聯動工作機制的意見》，進一步規范建設工程施工行為。成立金融糾紛多元化解工作小組，通過加強組織領導和議事協調，努力推動形成工程建設金融領域民事司法與行政執法銜接的常態化工作聯動大格局，力爭在成渝地區雙城經濟圈建設中打造一流營商新環境，促進遂寧市建筑業、金融業良性健康發展。

強基固本，執行步入快車道

深入推進執行指揮中心實質化運行，堅持“三統一”管理，堅持“三分辦案”機制，深化執行案件繁簡分流，全市法院受理執行案件結案率82.87%，執行到位6億余元。緊抓“一把手”，由院長擔任執行指揮中心指揮長及執行長效機制建設領導小組組長，利用指揮管理平臺院長通道督辦執行工作。制發《關于認真開展執行案件“一案雙查”工作的通知》，對當事人信訪反應強烈，涉及執行人員違法違紀，消極執行、選擇性執行、亂執行等不規范執行行為等情況均納入一案雙查范圍，核查 “一案雙查”線索14件。集中開展為期四個月的違反“十要十不準”專項整治活動，針對執行隊伍存在的問題進行專項整治，規范執行行為。

遂寧中院院長賴波軍表示，未來將繼續堅持問題導向，積極謀劃推動優化營商環境的司法服務新舉措、新辦法、新方式，切實降低企業維權成本，全力護航民營經濟發展，助推地方經濟更好地實現轉型振興發展。