讓人民群眾的期待在訴訟起點得以體現

訴訟服務中心是以信息化為支撐、高科技為特色、集約辦理與分流引導為基礎、便捷高效為目標所建立的綜合性服務平臺，是人民群眾進入法院訴訟的第一道門檻，其初衷即是實現司法為民，通過增強法院的司法服務功能，使司法增添人性化的色彩，方便當事人訴訟，拓寬糾紛解決渠道，提升司法效率。2021年四川省屏山縣人民法院在鞏固訴訟服務中心實質化與訴源治理實質化過程中，全力做好訴訟服務工作，堅持聽民聲、解民憂、化民怨，完善為民便民機制和措施，化解各類糾紛矛盾，讓人民群眾感受公平正義，案件質效穩步提升。

綠色通道回應民意訴求

以有求必應為宗旨，屏山法院建立全方位“綠色通道”暢通群眾訴求表達。一是通過訴訟服務中心提檔升級完善中心功能和運行機制。全面建成“訴訟服務大廳、網上訴訟服務中心、12368訴訟服務熱線”多層次、多功能、立體化的綜合訴訟服務平臺，對內訴訟輔助事務集中集約辦理、對外訴訟服務便捷高效運行。1-9月，向人民法院調解平臺推送案件808件，調解成功553件，在線調解及網絡庭審134件，檔案查詢235件、電子送達471件，12368熱線接聽162人次、信訪答復22件、判后答疑109件，人民群眾司法滿意度和獲得感大幅提升。二是推進訴訟服務實務化。在強化訴訟服務中心導訴息訴職能方面，配備案件查詢系統和電子觸摸屏、虛擬導訴儀等設備，新購智能繳費和材料收轉專柜，訴服大廳成立訴調對接中心、多元調解中心、行政爭議協調化解中心，將12368平臺熱線與包括“訴訟預約引導專線”、“一對一立案咨詢解答”、“群眾投訴信訪專線”等環節在內的“當事人與法官相聯系”的工作制度緊密結合，充分發揮即時服務效能，確保第一時間為百姓解疑釋惑，真正形成職能齊備的“門診式”綜合服務機構，做到“訪有人、訴有門、問有果”。三是推進訴訟服務中心運行智能化。充分運用“互聯網+”技術，實現訴訟服務“一網可辦、線下線上同樣能辦”，開通官方微信微博、抖音、移動微法院，切實方便當事人了解司法動態和相關案件信息。1-9月，網上立案1181件，跨域立案18件，四是建立特殊人群服務通道。對適老訴訟推出差異化、上門立案、優先辦理等服務機制；對農民工群體建立“援助+救助”機制體現司法關懷。大力開展勞務合同糾紛檢察機關支持起訴與援助中心法律援助代理規則，暢通“支持起訴+法律援助+人民調解+司法確認”矛盾糾紛調處機制。對被執行人確無履行能力、申請執行人又面臨生存、生活困難的涉民生案件，積極開展對申請執行人的司法救助。1-9月，受理司法救助案件11件，發放救助金1.7萬元。

多元解紛增強群眾期待 

屏山法院在推動涉訴矛盾糾紛化解中，通過整合社會資源，總結出“黨委領導、政府支持、綜治協調、法院指導、社會參與”的多元化矛盾糾紛解決體系，亮出一招又一招“組合拳”，增強人民群眾期待。一是建立勞動、土地、婚姻家庭、交通事故、醫療、物業等6個專業調解委員會，會同縣、鄉、村三級調解組織，借助部門行業優勢和網格調解員力量，構筑多渠道非訴解紛服務。二是在訴服大廳設置訴非銜接工作區，成立具有彝漢民族特色的拉哈調解工作室，引入律所與屏山鎮人民調解委員會常態化入駐訴非銜接工作區。三是派駐“駐村法官+聯絡員”提供“網絡化”司法服務，構筑起無縫銜接的訪訴調對接機制，已將龍華人民法庭打造成楓橋式人民法庭暨一站式訴訟服務點，探索走出“1+2+N”訴源治理解紛新模式。四是前移司法服務關口，在屏山豐宜律師事務所和縣法律援助中心設立訴訟服務站，在縣經開區和中都鎮新街社區設立“黨建+審務”訴源治理工作站。五是做實源頭防控機制，在屏山鎮蔣壩村和越紅社區創建“無訟村、無訟社區”，與縣7個行政部門建立訴調對接機制、21個調解組織建立協作關系。六是繼續落實巡回審判制度實現便民利民。在交警隊、鄉鎮綜治維穩調解室、居民委員會設立巡回審判點，建立巡回宣講咨詢、巡回法官服務熱線、定期駐點審判工作機制，做到訴訟服務送上門，就地解決糾紛。

繁簡分流實現百姓期盼

為及時有效化解社會矛盾，保障群眾合法權益，屏山法院借鑒醫院門診部與住院部的設置方式，設置案件審理“前后臺”，做大立案前端民事速裁團隊“門診部”，做強民事審判庭后端“住院部”，讓前臺快處與后臺精審“手拉手”，實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。作為“分診臺”的訴訟服務中心，配合設置訴非對接窗口，建立起“導訴-法律咨詢-訴非對接”三級遞進式案件過濾通道，引導案件的分流化解與審理。在征求當事人意愿的前提下，創造性地采用“先行調解”嵌入式前置方式，于立案前委派給特邀調解員或特邀調解組織先行調解。2021年1至9月訴前調解1105件，調解成功841件。同時屏山法院從司法、律所、民政、婦聯、團委等部門選任17名特邀調解員，制定《特邀調解員工作制度及管理辦法》，對需要法律幫助的當事人提供調解服務。今年以來共調解案件553件，司法確認54件。先行調解不成，登記立案后，通過“三快”法（快速甄別，嚴格適用范圍；快速分流，縮短辦案期限；快速移送，實現無縫對接）進行分流處理。在此基礎上，有的方矢，精細分流。一是問診式篩選分流。立案法官收到案件后，立即聯系被告方，通過詢問爭議情況，判斷案件難易，對事實清楚，爭議不大，或雙方愿意調解的案件，分流前臺辦理。二是串窩案集中分流。對于在一段時間內起訴的串案、窩案，統一交前臺辦理，便于統一送達、統一開庭、統一制作法律文書。三是疑難案歸口分流。對于疑難復雜案件，分流后臺。截止9月底速裁快審團隊結案1025件，占比75.61%，全院案件平均審理天數32.26天、改發率0.73%、服判息訴率97.61%、均衡結案指標任務數等核心指標均處于考核滿分值內，有效實現“簡案快審、難案精審”預定目標，讓群眾的期待在訴訟起點得以體現。

(四川省屏山縣人民法院  羅強)