彭山：認真履行“四大”職責 推進政法各項工作守正出新

晨曦初露，暖暖的陽光灑在每一個彭山人的臉上。這笑意的背后，是彭山政法人的堅守初心與擔當。2019年，彭山區委政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》，認真履行“四大”職責，全面落實中央、省委、市委和區委政法工作會議決策部署，以平安彭山、法治彭山建設為主線，突出統籌協調和監督職能，推進政法各項工作守正出新。

全力維護政治社會大局穩定

重拳出擊堅決捍衛政治安全。始終把國家安全特別是政治安全放在首要位置，堅持源頭防控、抓早抓小、重拳出擊。首先是著力防范打擊意識形態領域滲透顛覆。開展國家安全宣傳教育“五進”活動8次，舉行講座、展覽6次，發放各類宣傳資料、宣傳品10萬余份，在四川大學錦江學院開展意識形態主題教育2次。強化輿情管控和引導，嚴密防范網絡滲透，完善網上網下相結合的打防控機制，全面落實“三同步”理念。有力發動廣大人民群眾積極參與人民防線建設，依法打擊處理涉政案件13起，教育訓誡9人，行政拘留2人，刑事拘留2人。其次是著力防范打擊暴恐和邪教活動。依托大情報平臺，圍繞涉恐、涉藏、涉穩等重點群體全力收集內幕性、行動性情報，嚴厲打擊暴力恐怖活動，強化反恐防暴事件防范。切實抓好反邪防暴法規知識宣傳教育工作，堅持把反邪教警示教育作為新生入學“安全教育第一課”，組織開展“五個一”反邪教宣傳教育活動。2019年以來依法打擊處理涉邪案件9起，教育訓誡16人，行政拘留10人，刑事拘留1人，查處傳播暴恐視頻1起，行政拘留1人。

同時，主動創穩全力維護社會穩定。始終把消化存量、遏制增量作為信訪維穩工作基本任務，堅持預防化解與依法處置有機結合，推進社會穩定局面持續向好。對11件重大疑難信訪案件全部實行區級領導包案，全年化解6件，穩控5件，市級交辦的2批9件信訪突出問題全部辦結息訪；嚴格執行區級領導坐班接訪、網上信訪受理答復等制度，群眾對信訪部門滿意率居全市前列，信訪總量居全市末位。

此外，源頭預防，抓實風險評估；規范秩序，依法打擊非訪行為。2019年未發生一起重大群體性事件、到省進京集訪非訪和重大負面輿情事件。

奮力爭創全國平安建設先進縣

全區平安建設群眾滿意度連續四年位居全市前列，位列全省第一方陣，經驗做法在全市交流，被評為全省平安建設先進縣。扎實創建基層平安。持續推進平安家庭、平安單位、平安學校、平安醫院、平安邊界等創建活動，確保“以小安促大安”。黃豐鎮豐華村、公義鎮新橋村成功創建省級“六無”平安示范村，觀音街道興崇村等6個村成功創建“七無”市級平安示范村。與此同時，進一步完善社會治安防控體系。推進社會治安防控向立體化、信息化、智能化方向發展，三級綜治中心建成率達100%，初步實現實體化、實戰化運行；推動“雪亮”工程智能化深度應用，有效整合2240路公共安全視頻資源，充分發揮基層巡邏隊伍作用，優化群防群治力量，實現人防、物防和技防有機結合。2019年通過雪亮工程和群防群治隊伍上報治安隱患1382處，發現和提供破案線索證據、民生事項等98條，全區治安、刑事案件發案率同比下降23.3%、24.2%。

社會治理難題有效突破。一是破解小區治理難題初見成效。建立黨建引領下的小區治理“1+3+N”工作模式，著力在“N”（社會組織參與多元共治）上促創新、出亮點，2019年打造觀音鎮果園小區、鳳鳴街道生化廠小區等4個治理典范，并逐步全區推廣；完成19個城區老舊小區改造，實現小區自治并逐步引入現代物業管理。同時，積極打造平安智慧小區建設，在成熟商業小區引入推廣智慧安保系統，推進小區管理智慧化、智能化。二是社會心理服務體系建設試點工作穩步推進。制定《眉山市彭山區社會心理服務體系建設試點工作實施方案》，建立健全工作機制；推進區社會心理服務中心、青少年心理服務中心建設，依托彭山區社會治安志愿者協會等基層社會組織首創經驗，建立完善心理服務網絡運行機制；探索“三三”模式，構建區鄉村三級服務網絡，建立三支隊伍，突出三個重點服務，全面推進社會心理服務體系建設試點工作。三是矛盾糾紛多元化解工作亮點突出。深化“一核多元”矛盾糾紛多元化解機制。全年人民調解受理調處矛盾糾紛983件，行政調解受理934件，調處成功率分別達到100%、94.4%；司法調解開展訴訟輔導2216件，有效減少和遏制了不穩定事件的發生。創新公調對接機制，通過建設工作規范化、聯調工作創新化、心理服務多元化、部門聯動實效化“四化”舉措，有效化解矛盾糾紛，特別是將心理服務貫穿于“公調對接”始終，極大提高調解成功率。目前，全區公調對接工作在彭溪、鳳鳴等基層派出所試點，彭溪派出所成為全市公調對接工作示范點，工作經驗在全省交流推廣。通過公調對接，成功化解矛盾糾紛316起。

據悉，鄉村治理工作亮點頻現。探索“1+3+4”鄉村治理體系，構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。堅持“黨建核心”引領，完善鄉村治理機制。整頓軟弱渙散基層黨組織，建立村黨組織為核心、各類村級組織和經濟社會組織共同參與的“一核多元”鄉村治理共同體，全面提升聯系服務群眾能力和治理效能。突出“三治融合”，驅動增強鄉村治理能力。以自治為核心，完善村規民約、小區公約等，激發鄉村發展活力；以法治為根本，開展普法宣傳、綜合執法和法律服務，構建鄉村穩定秩序；以德治為靈魂，根植社會主義核心價值觀，培育鄉村文明新風尚，提升鄉村和諧指數。“三治融合”鄉村治理經驗在全省交流推廣。推進“四大工程”，提升鄉村治理質效。健全鄉村引智工程、完善服務下沉功能、鞏固弘揚正氣工程、實施環境提升工程，持續增強鄉村發展動能，深化綜合治理，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，不斷提升群眾幸福感和滿意度。觀音鎮果園村被評為全國鄉村治理示范村。

打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰

2019年全區共收到線索64條，辦結58條，其中中央交辦線索1條辦結1條，省上交辦線索17條辦結13條，市上交辦18條辦結16條，區掃黑辦摸排線索28條辦結28條。破獲祝波、劉偉等惡勢力團伙案，打擊處理23人，周敬案獲評四川省法院“十大典型案例”。在“打傘破網”上持續發力。完善公安、紀檢監察“雙專班”偵辦模式，案件偵辦與“打傘”同步進行，同向發力，去年共收到涉黑涉惡腐敗及保護傘問題線索8條，辦結8件，區紀委監委立案查處2件2人，給予2人“保護傘”問題黨紀政務處分，其中1人移送司法處理。在綜合治理上持續發力。印發《重點行業亂點亂象專項整治方案》，對住建、交通、水利、市場監管、文化和旅游等行業領域和“黃賭毒”開展專項整治。整治亂點亂象35個，查辦案件439件（住建領域14件，文化領域7件，黃賭毒案件85件，交通領域58件，水利領域4件，市場監管領域271件）。掛牌整治治安亂點3個，破獲刑事案件9件，刑事處罰13人，立行政案件3件，行政處罰12人。

護航縣域經濟高質量發展

一是持續優化營商環境。制定出臺《政法機關推進縣域經濟高質量發展服務企業十五條》《關于為民營經濟健康發展提供有力司法服務和保障的實施意見》等政策文件，充分運用法治思維、法治手段、法律服務為全區經濟高質量發展提供堅強政法保障。二是依法保護企業合法權益。審結涉民營企業民商事糾紛案件1003件，批準逮捕破壞市場經濟秩序9件17人，起訴7件35人，依法批捕合同詐騙、挪用資金、侵犯知識產權等犯罪2件2人，起訴4件7人，辦理涉企民商事案件1件。三是全力保障重大項目順利推進。深化“維穩跟著項目走”、“法律跟著項目走”各項措施，助推彭山產業新城項目、尖子山航電工程等重大項目順利實施。

鍛造新時代彭山政法鐵軍

一是突出政治建警。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記在中央政法工作會議上的講話，舉辦全區政法系統“學講話、學條例、迎大慶”知識競賽；認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，堅持黨對政法工作的絕對領導，嚴格落實重大事項請示報告制度，將政治督察貫穿于政法隊伍建設的各方面全過程；以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，統籌抓好黨史國史、先進典型、黨風廉政等教育，著力塑造絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的政法隊伍。二是推進業務強警。以錦江大講堂、政法大講堂、主題教育等為契機，開展輪訓政法系統科級干部300余人次；組織8名政法干警參加全省重大新聞策劃研修班、政法網軍培訓班，提升政法系統新聞策劃能力和輿情引導能力。狠抓干警辦案能力提升，組織開展案件評查，政法委牽頭評查72件，交叉評查55件，對發現的問題逐一制定整改措施，及時落實整改，確保每一起案件經得起歷史和人民的檢驗。三是強化從嚴治警。強化“以案促改”，在選人用人上充分征求派駐紀檢組意見，嚴格審核審查，嚴防帶病提拔；組織政法系統開展蒲波、彭宇行、侯曉春、付慶一嚴重違紀違法案件等廉政警示教育活動7次，堅守廉潔從政底線，對違紀違法現象“零容忍”，今年3人受到黨紀政務處分。加強作風巡查，開展為期3個月的紀律作風專項整治活動，對紀律規矩意識淡薄、整治隊伍管理不到位、內務管理不到位、庸懶散浮拖、執法不公正、紀律作風不實等8個專項進行整頓，對發現的4個方面的問題予以通報，嚴格督促整改。強化執法監督，制定《案件評查工作考核細則》《錯案責任追究辦法（試行）》等工作制度文件，開展“四不”問題專項整治，追責問責2人，批評教育4人。四是實施文化育警。強化集體文化和職業精神建設，抓好先進集體和個人等模范典型培育，組織開展新中國成立70周年“紅色經典”誦讀比賽，開展“人民衛士”、平安建設、掃黑除惡等先進評選活動，通過樹立榜樣、學習典型，營造干事創業氛圍，提升政法干警的職業榮譽感和認同感。今年全區政法系統獲得省、市、區先進集體35個，先進個人156人次。（李智林）