7月23日，四川省首家社區基金會落子成都武侯區。“培育和扶持社區自組織、社區志愿者服務團隊、社會組織、社會企業的發展，培養社區公益人才，支持社區營造，城市微更新、社區賦能……”一系列全新的業務范圍讓首吃“螃蟹”的武侯社區發展基金會聽上去更多了幾分神秘。今日，武侯區社區發展基金會舉行新聞發布會，就“為什么要成立社區基金會？”“社區基金會將為社區發展帶來哪些變化”等一系列問題進行了解答。同時，記者還走訪了剛剛成立的武侯社區發展基金會，打探這個以資助型、平臺型為主的基金會是如何推動本區域內公益慈善事業發展，從而構建全新的社區公益生態圈。
居民需求
社區文體空間的燈泡壞了，下水道堵了，經常需要維護，但申請更換的經費卻遲遲批不下來。
社區某單位答應出錢幫居民們清理荒地，但錢卻找不到地方交。社區的回答是——“我們沒有資格收錢，更開不出任何票據。”
這樣的例子在社區還有很多。隨著社區發展越來越多元化，居民需求也越來越多樣，他們更關住社區微更新、社區志愿團隊的孵化、社區營造居民自組織的培育、社區社會組織的培育，尤其是今年，社區規劃師的培養和社區發展治理的研究已在不少社區陸續啟動，但是，要想滿足居民們的這些需求，光靠社區的投入遠遠不夠。另一方面，很多社區范圍內企業資源多，但因為沒有募集資金的資格，因此社區無法直接接收企業和居民捐贈。還有一部分潛在的資源方，有心參與社區的發展，但苦于沒有渠道。社區的社會資源遠遠沒有被激活。
從2015年起，武侯區有25個社區相繼建立了社區微基金，主要用于扶貧幫困、急難救助等方向，但由于使用程序復雜，靈活性較差，無法有效快速回應社區居民需求。同時在居民需求不斷增強的社區發展賦能、總體營造中，更缺乏一個集資源整合、項目支持、賦能培育等多功能為一體的資助型平臺。
“通過我們多年的培育，居民們的社區公益意識有了很大的提升，他們在院落中成立了各種自組織，搞活動，但相應的經費匹配卻不夠。”不少社區黨委書記都對此深有感觸。武侯區社區發展基金會工作人員李濟舟介紹說：“正是居民公益捐贈意識、社區人才的培養、社區治理發展的戰略規劃到了這個階段，順應時代的發展，再加上前瞻性的規劃，才推動社區基金會走到了現在這一步。”
政府引導
解決錢從哪里來
2018年初，武侯區委社治委著手擬制基金會籌建工作，深入走訪調研全區80多個社區，全面掌握社區對基金會的期望和需求，并借鑒上海、深圳等國內發達地區社區基金會先進經驗，結合我區社區發展治理實際，初步擬定了《方案》征求意見稿。5月，四川省民政廳下發社會組織名稱預登記通知書，正式準予籌備成立“成都市武侯社區發展基金會”。那么，誰來出錢，撬動這個備受關注的社區發展治理公益平臺呢？
武侯發展集團成立于2017年1月，注冊資金20億元，是以保障民生、服務社會、促進公共服務產品為主要目標，從事城市基礎設施、公共設施開發建設、資產經營管理的市場化、現代化、國際化的國有企業。在武侯區委、區政府的大力支持下，武侯發展集團捐贈企業利潤所得800萬元發起成立成都市武侯社區發展基金會，積極履行企業社會責任，服務基層社會治理創新，推動武侯社區發展治理。
社區基金會的資源來源于本區域，捐贈人有權利意識，這種意識又有助于增強社區凝聚力；社區基金會的資源用于本社區，使居民感覺自己與社區有利益關聯，有利于增強居民的參與性。在這個過程中，社區基金會增加社區社會資本，引導社區的價值重塑，從而推動社區公益的良性發展。今年7月23日，武侯社區發展基金會正式經四川省民政廳的核準登記注冊，并頒發《社區基金會法人登記證書》。武侯社區發展基金會是具有獨立法人資格的慈善組織，原始注冊資金800萬元。政府引導，有效地解決了錢從哪里來的問題，而800萬元的注冊資金也將是一個開端。未來，基金會將通過發起人出資、多元主體捐贈、資金定向募集、投資合法收益等渠道整合多方資源，解決在地問題，回應居民需求。
市場運作
錢都用到哪去了
社區基金會是居民身邊的基金會，通過整合社會資源與社區組織，推動三社聯動，建設社區公益生態鏈，它取之于社區，用之于社區。
聽到武侯社區發展基金會成立的消息后，不少社區的社會組織、自組織拍手稱快。社區書記李含榮說，“有了基金會的支持，我們可以社區公共議題為切入點，撬動居民直接參與，讓其成為居民參與的練兵場，協商議事的主會場，解決問題的排頭兵。”武侯區錦樂匯社會工作服務中心的工作人員劉洋則表示，“社會化運作方式，更專業、系統，將有效激發社區多元主體參與活力，加快形成社區公益生態圈。”
據了解，為更好的保證決策的科學性、執行的專業性和監督的有效性，武侯社區發展基金會采用了“理事會+監事會”的二元治理結構。理事會負責機構的治理決策，第一屆理事會由15名理事組成，包括企業家、專家學者、行業代表、政府代表、傳媒人員、律師、社區書記等，理事來源的多樣性較好的保證了理事會的代表性以及未來籌資渠道的多元化。
與此同時，基金會已制定了《武侯社區發展基金會專項基金管理辦法（試行）》《武侯社區發展基金會微基金管理辦法（試行）》，指導社區專項基金、微基金的建立，規范資金的使用，廣泛動員社區、社會資源參與到社區發展治理中。同時，武侯社區發展基金會內部管理制度也正在擬制中，該制度將從會議、財務、工作責任等方面對基金會管理做出嚴格規定。這一系列制度的建立和完善將有效加強基金會管理、規范基金會運作。
