眉山市東坡區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞全區中心工作，堅持穩中求進工作總基調，聚焦共建共治共享，全力維護全區政治安全及社會穩定，切實防范化解重大風險，深入推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提高平安東坡建設群眾滿意度。2020年，東坡區進入全省平安建設群眾滿意度測評前80名，被省政府評為“平安建設先進區縣”。
強化高位推動，壓實工作責任
東坡區高度重視平安建設工作，嚴格落實黨政“一把手”為平安建設第一責任，始終抓住主要領導這個關鍵，確保平安創建高效有序推動。一是層層壓實責任。落實綜治領導責任，層層傳導壓力，一級抓一級，一級對一級負責，建立“一把手”負責推動提升平安建設群眾滿意度的責任體系。因地制宜制定方案和工作細則，把責任壓實到單位、部門主要領導，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。二是高位推動創建。2020年初，東坡區委政法委將平安建設群眾滿意度現狀形成專題報告區委、區政府，經區委常委會研究決定，以平安村（社區）、平安行業創建為載體，抓好平安建設、平安建設群眾滿意度測評工作的宣傳發動和教育引導，并投入專項資金40余萬元用于平安建設群眾滿意度宣傳工作。
推行警務助理，強化巡邏防控。
為維護社會治安穩定，快速推進市域社會治理現代試點，東坡區立足現有條件積極推行警務助理建設，加大巡邏防控，不斷提高治安管控水平。一是推行警務助理制度。按照中共眉山市委平安眉山建設領導小組、中共眉山市委城鄉基層治理委員會《關于推進全市一村（社區）一警務助理建設的指導意見》要求，東坡區擬制了《關于推進一村(社區)一警務助理的實施方案》，明確規范警務助理人員選配、工作職責、日常管理、工作陣地及工作保障，并要求區級相關部門加強組織領導、明確工作責任、力求高質高效。目前，已完成97個村(社區)警務助理的選配工作，2021年5月底前將完成全部選配工作。二是著力優化防控布局。科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，以市政府崗亭、區政府崗亭為中心向四周擴散車巡+步巡，對東坡島進行夜間游客游玩高峰期進行巡邏防控，實施街面快反屯警，針對性地在重點時間段將警力分布到各個重點區域、路段，提高對違法犯罪行為的超前防控、精確打擊。三是重點發揮社會力量。成立“東坡義警”專職隊伍，并聘請網格員、保安、出租車駕駛員等群體為義務巡防員，由民警牽頭，整合網格員、紅袖標等群防群治力量，常態化開展巡防工作，構建立體化治安巡防體系，積極推進鎮（街道）、村（社區）兩級平安巡防隊伍建設，常態化開展巡防工作。2020年，各類群防組織通過巡邏防控，及時制止街面違法犯罪123起，抓獲各類逃犯14名。
夯實排查化解，完善調解機制
加強矛盾糾紛排查化解，筑牢“人民調解第一道防線”，統籌推進公調對接、訴調對接等多種調解體系建設和運行，努力實現矛盾糾紛發現在萌芽、化解在基層。一是利用工作平臺高效服務。依托現有資源，建立區、鎮兩級矛盾化解協調中心，推進矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，實現群眾矛盾糾紛解決“只進一扇門、最多跑一地”；充分利用“12309”檢察服務中心、微法院、12368平臺、人民調解平臺、東坡信訪等綠色便民通道，全面實現線上受理群眾來信來訪，全力打造更加方便快捷高效的“一站式”網上服務平臺。二是聯動化解機制落地落實。區多調中心對矛盾糾紛實行三級聯動化解，對重大矛盾糾紛進行分流、指派或包案調處，同時每季度以“清單制+責任制”落實責任主體和化解時限。2020年，排查非涉穩性矛盾糾紛2780件，同比下降15.2%。訴前委派調成576件，調解成功率61%；公調對接調成595件，調解成功率94.15%。三是鼓勵社會力量參與化解。貫徹落實《東坡區社會調解組織補助資金申報指南》，大力支持個人調解室和社會調解組織調解各類糾紛。通過發放調解個案補助、重大案件補助金額一事一議，積極調動個人調解室、行業調委會等社會力量積極參與矛盾糾紛化解。2020年，個人調解室調成49起，調解成功率75%。
嚴懲刑事犯罪，維護社會穩定
為進一步鞏固掃黑除惡成果，凈化社會環境，保障人民群眾安居樂業，東坡區堅持依法打擊刑事違法犯罪，清除黑惡勢力，確保社會穩定。一是重拳出擊掃黑惡。按照全國、省、市關于“掃黑除惡”專項斗爭“六清”行動工作要求，緊緊圍繞長效常治目標任務，全力攻堅“3.20黑社會性質組織案”，判決涉惡案件2件，抓獲犯罪嫌疑人32人，批準逮捕12人，查扣涉案資產共計1260萬元；向區紀委監委移送涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索9條。二是嚴打犯罪護民安。完善“刑偵牽頭、多警聯動、全員參與”長效工作機制，對高發頻發的電信網絡詐騙和“兩車”被盜犯罪開展專項整治、重點打擊，先后破獲“5.15”電信網絡詐騙案、“4.20”入室盜竊團伙案、“12.5”新疆籍團伙扒竊案等大案要案，打掉侵財犯罪團伙28個，抓獲侵財犯罪嫌疑人470人，抓獲販卡組織犯罪嫌疑人6人、命案積案逃犯2人，挽回各類財產損失7000萬元。三是綜合整治凈環境。切實加強社會治安重點地區和突出問題排查，加大刑事犯罪打擊力度。針對中心城區個別背街小巷存在“黃賭”現象，采取研判分析、秘密偵查、異地用警等舉措，對“黃賭”違法犯罪堅持重點打擊、標本兼治。2020年，破獲“黃賭”違法犯罪案件216件，打掉犯罪團伙21個，抓獲違法犯罪嫌疑人810人。
開展平安創建，爭當行業領先
樹立爭先創優意識，積極引導各行業爭當行業領先，打造特色亮點，以點帶面，實現整體良性發展。一是黨建引領抓創建。以黨建為引領，充分調動群眾積極性，促進民事民議、民事民辦、民事民管，以創建“七無”平安村（社區）為基礎， 制發《東坡區2020年平安行業創建活動實施方案》，持續推進平安小區、平安市場、平安學校、平安醫院等創建活動，確?！耙孕“泊俅蟀病?， 著力打造社會穩定、治安良好、經濟運行安全、文化活動健康、法治環境優化、人民群眾滿意的平安東坡。二是齊心協力創領先。區委平安建設領導小組辦公室印發了《2020年東坡區平安行業創建實施方案》，明確各行業創建要求；區級責任單位積極開展宣傳、發動、檢查、驗收等工作，確保工作順利開展；各創建單位按照創建標準進行整改、優化，力爭達到創建標準。2020年，全區共有351個單位被確認為平安行業。
加強執法監督，規范行政執法
加強執法監督，是保障和督促行政執法機關嚴格公正、文明執法的重要手段，也是全面推進依法行政，加快建設法治政府的現實之舉。一是落實行政執法制度。為全面落實行政執法責任制和行政執法公示制度的要求，制發《全面貫徹落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》（眉東府辦發〔2020〕3號），推進行政執法機構、職能法定化，行政執法行為規范化。2020年11月，按省市要求對全區行政執法部門“三項制度”工作通過自查和抽查的方式進行了專項監督，推動各項工作要求落到實處。二是加強執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，開展2020年度行政執法證件年審工作，年審通過行政執法證864個，并對2020年眉山市東坡區行政執法人員名錄進行公示。采用“網上培訓+考試”開展了2020年度眉山市東坡區行政執法人員通用法律知識培訓和考試工作，279名執法人員通過考試。三是加大司法公開力度。以公開促公正、以透明保廉潔、以責任樹公信。通過開展“人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動”，對群眾最不滿意的執法領域突出問題進行整改；通過開展行政處罰案卷評查工作，對2019年7月1日至2020年7月1日期間己辦結的行政處罰案卷進行案卷評查，組織區公安分局、區市場監管局等部門進行交叉評查，并將評查結果進行通報，有力提高全區行政執法水平。四是嚴格落實執法督查。區司法局、區檢察院協同推進“兩法銜接”工作，加強對重大案件的執法監督，組織行政執法部門旁聽案件審理，提高了行政執法部門辦案水平，加強了行政執法與刑事司法的有序銜接，對各辦案部門存在執法過錯的強化責任追究。2020年，行政機關移送涉嫌犯罪案件25件。
加大宣傳引導，提高公眾認知
加大宣傳力度，激勵引導社會廣泛參與，營造濃厚氛圍，不斷提高聯動宣傳效果，提高人民群眾認知度和滿意度。一是多渠道宣傳。主動協調中央、省級媒體和眉山日報、眉山電視臺、四川電視臺、東坡老家等本地主流新聞媒體，以專版、專題等新聞體裁對掃黑除惡專項斗爭、平安建設暨市域社會治理現代化試點工作進行報道，在日常工作中以及法制宣傳月宣傳平安建設成效、掃黑除惡等成果，增強人民群眾對平安東坡建設認知。二是多平臺宣傳。與移動通信公司合作，每年出資60萬元，通過短信平臺適時推送340萬條平安建設內容，充分利用QQ群、朋友圈、微信群、短視頻等網絡新媒體公眾號傳達政法聲音，引領輿論導向。三是多形式宣傳。2020年，區公安分局在眉山電視臺、“東坡老家”APP、川報觀察等主流媒體推出《警情通報》5篇次，協助案偵部門征集黑惡勢力團伙違法犯罪線索；區人民法院邀請媒體記者參與、監督重大案件審理和強制執行活動，扎實開展“司法大拜年”、“失信大曝光”、涉金融、涉民生等“五類案件”專項行動。
2021年， 眉山市東坡區將以提高平安建設群眾滿意度為抓手，持續提高社會治理水平，不斷增強東坡人民幸福感、安全感，為創建更高水平的平安東坡夯實基礎。
（賀威）
