7月1日起施行 政策解讀《瀘州市城市養犬管理辦法》

為何制定《辦法》？

2023年，在征集立法項目階段，通過《瀘州日報》、市司法局官網和法潤瀘州微信公眾號向社會各界公開征求意見，通過發函向各區縣和市級部門征集立法項目建議，經過兩次論證后確定《辦法》為政府規章制定項目，由市公安局承擔起草任務。在起草過程中，起草組赴省內外考察調研、深入區縣走訪調研、召開討論座談會、聘請第三方專業機構進行風險評估、聘請法律顧問參與起草文本。市政府在審查階段，先后征求社會公眾、市委市政府法律顧問團、市政府立法咨詢專家、市政府基層立法聯系點意見，書面征求區縣政府、相關部門意見2次并組織召開論證會3場，召開起草組論證會18場，召開聽證會1場，共收集到各方意見建議600余條。在研究意見建議的合法性和可行性基礎上予以充分采納，力求體現全過程人民民主，讓《辦法》制定合理有效。

《辦法》共22條，在體例上不設章節，采取條款式對養犬管理進行規定，主要包括立法目的、適用范圍、協調機制、收容處置、職責分工、社會力量參與、投訴舉報、免疫、登記、養犬行為規范及法律責任等內容，重點突出以下幾個方面。

一是解決了養犬管理機制的問題。《辦法》規定了市、區縣人民政府應當加強對養犬管理工作的領導，建立由公安、民政、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、城管執法、市場監管等部門參與的養犬管理工作協調機制；明確了公安機關是養犬管理工作的主管部門，厘清了農業農村、衛生健康、城管執法等各行政職能部門的職責。

二是解決了養犬管理區域的問題。《辦法》明確適用范圍為瀘州市行政區域內城市建成區以及城市建成區以外實行城市化管理的區域內。

三是規定了犬只收容處置相關內容。《辦法》明確區縣人民政府應當結合本地實際，按照動物防疫和環保要求，設置犬只收容場所，收容救助流浪犬、無主犬以及飼養犬只的單位或者個人無法自行處置送交的犬只。各區縣可以通過購買服務等形式，委托符合條件的第三方開展犬類收容、救助、領養工作。

四是規定限養區內禁止飼養烈性犬。《辦法》規定限養區內禁止飼養烈性犬，根據《四川省預防控制狂犬病條例》“限養區內除警衛犬、軍犬、科研犬、觀賞犬、演藝犬外，一律禁止飼養其它犬只。觀賞犬的具體種類由省畜牧行政部門會同省公安機關確定、公布”的規定，公安機關在開展犬只的登記工作中按照上位法規定和上級政策文件要求執行。