近日,全省合法性審查與備案審查業務培訓班在峨眉山市舉行。司法廳黨委副書記、副廳長王彬作開班動員暨首場授課,樂山市政府黨組成員、副市長鄧華出席開班式并致辭。
開班式上指出
合法性審查是推進依法行政、建設法治政府的必然要求,有利于維護國家法制統一、政令統一。近年來,通過一系列舉措和積極探索,推深做實審查業務工作。
——強化制度建設,牽頭制修訂《四川省行政規范性文件管理辦法》《四川省重大行政決策程序規定》,建立省級層面重大行政決策事項目錄管理制度,推動重點領域合法性審查要點指南編制和地方標準立項,著力構建起“政府規章+配套制度+標準體系”的制度框架。
——完善工作機制。持續深化川渝行政規范性文件審查協同機制研究,聯合市場監管部門建立合法性審查與公平競爭審查銜接聯動機制,引入專業律師、專家學者和研究機構等完善協審機制。
——突出審查重點,圍繞政府投資、土地管理、國有資產處置、特許經營、民生保障等重點領域,著重從依法保障相對人合法權益、營造公平競爭市場環境、規范處置國有資產等方面進行審查把關,有效防范法律風險。
開班式上強調
要深入貫徹黨的二十屆三中全會和省委十二屆歷次全會精神,堅持黨委政府中心工作推進到哪里,審查工作就跟進到哪里。
——要推進制度標準體系建設,推動省級主要職能部門積極探索本系統本行業審查要點編制,促進條線工作一體貫通。及時把全省各市(州)司法局合法性審查的經驗做法上升為制度規范,建立健全長效機制。
——要扭住關鍵環節重點突破,注重厘清創設與適用規則、前端審查與事后監督、合法性與合理性問題判斷、政策文件與法律規范銜接適用等關系,緊盯全面深化改革、優化營商環境、保障改善民生、安全風險防范等方面,分類分層把握審查重點,推動審查工作提質增效。
——要強化統籌協調聚智賦能,加強與起草部門的溝通對接,充分聽取律師、專家學者、研究機構等意見建議,全面掌握案件事實。健全與人大法工委、市場監管部門、行政復議機構和人民法院等部門和單位的常態化溝通協作機制,進一步增強工作合力。
——要多措并舉提升審查質效,強化崗位練兵、類案研究、典型提煉,充分發揮審查人員能動性,變被動介入為主動引導,積極推動理論研究成果、對策建議思考等及時轉化為務實管用的方法舉措,促進工作不斷取得新成效。
本次培訓突出理論與實踐相結合,注重多元審查銜接聯動,邀請了省委辦公廳、省市場監管局、西南石油大學、西南財經大學的實務專家和法學教授進行專題授課。省級主要職能部門、各市(州)司法局業務處(科)室負責人、業務骨干等相關人員參加培訓。