日前,四川省委全面依法治省委員會印發《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神 有效推動〈中華人民共和國民法典〉實施的工作方案》,從五大方面共21條措施對各單位推動民法典實施作出詳細部署。
組織開展學習教育活動
組織領導干部專題學習民法典。方案要求,四川省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部,省級有關部門積極組織領導干部專題學習民法典,將民法典納入領導干部日常學習內容,通過黨委(黨組)理論中心組集體學習、專題講座、報告會等多種形式,專題學習民法典。
組織開展國家工作人員民法典學習教育。四川省委組織部、省委黨校、省法院、司法廳應積極組織開展國家工作人員民法典學習教育。地方各級黨校(行政學院)把民法典納入教學內容,列為培訓重點。在全省國家工作人員學法用法考試中增設民法典考核專題內容。
組織開展法治工作隊伍專題學習培訓。方案要求,四川省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部,省級有關部門積極組織領導干部專題學習民法典。將民法典納入領導干部日常學習內容,通過黨委(黨組)理論中心組集體學習、專題講座、報告會等多種形式,專題學習民法典。
組織開展青少年民法典學習教育。方案要求,教育廳、團省委積極組織開展青少年民法典學習教育。把民法典納入國民教育體系,貫穿學前教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段,鼓勵指導各級各類學校開展民法典宣傳教育活動,培養青少年法治意識和法治信仰。
組織開展高校師生民法典學習教育。教育廳應組織指導各高等院校舉辦民法典系列專題講座、理論研討會、報告會等,向全體師生深入宣傳民法典的重要意義、核心要義和重點問題,闡釋解讀民法典一系列新規定新概念新精神。
深入推進全省民法典普法工作
堅持民法典普法宣傳與弘揚社會主義核心價值觀有機融合。方案要求司法廳、省委宣傳部等部門應將民法典作為四川省“十四五”時期普法工作重點來抓,納入法治四川建設規劃,列為“八五”普法工作重要內容,持續抓好民法典普法宣傳工作,大力弘揚社會主義核心價值觀,引導群眾養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。
深入推進民法典普法社會公益宣傳。方案要求,司法廳、省法學會、省委宣傳部、團省委,省級有關部門組建成立民法典普法宣講團,舉辦系列民法典專題公益普法講座,組織開展青年普法志愿者法治文化基層行活動,廣泛開展群眾性法治文化宣傳教育,推動民法典進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位,在全省掀起民法典學習宣傳熱潮。
深入推進民法典新聞宣傳。方案要求,四川省委宣傳部、省委網信辦積極推進民法典新聞宣傳,組織省直主要媒體通過多種形式大力宣傳闡釋民法典的重要意義和原則精神,及時報道四川省學習貫徹實施民法典的生動實踐和亮點成效。組織各新聞網站開設學習宣傳專欄,利用微博、微信、客戶端等社交平臺和宣傳標語、公益廣告等方式,廣泛宣傳民法典重大意義、特色亮點和重要條款內容。
切實抓好民法典實施
加強民法典相關聯、相配套法規制度建設。方案要求,四川省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、司法廳,省級有關部門對照民法典有關規定,加強配套地方立法。
堅持嚴格規范公正文明執法。省級有關部門應對照民法典有關規定,及時對執法依據、執法職權范圍等方面規定進行修改調整。嚴格規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動,以嚴格執法保障民商事活動規范有序。
加強人民法院民事司法工作。方案要求,四川省法院加強對涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域的民事審判和監督指導工作,及時總結發布典型案例,指導各級法院準確適用民法典有關規定。加強調查研究,及時發現審判實踐中遇到的新情況、新問題,精準把握法律適用標準,有力保護各類民事權利。
加強檢察機關民事訴訟監督和民事公益訴訟工作。四川省檢察院應加大對民事訴訟和執行活動監督力度,暢通司法救濟渠道,保護自然人、法人和非法人組織合法權益。準確把握刑事案件與民事糾紛界限,加大法律監督力度,堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。
加強民事糾紛解決機制建設。方案要求,司法廳、省信訪局加強律師事務所和律師隊伍建設,加強法律援助、司法救助等工作,幫助群眾實現和維護自身合法權益。綜合運用人民調解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制,全方位推進民法典實施。
加強民法典相關法律制度理論研究。四川省社科院、省法學會應積極舉辦民法典專題理論研討活動,組織法學專家學者結合四川省法治工作實際,加強民法典研究闡釋工作,形成一批理論研究成果,為四川省有效實施民法典提供理論支撐。
堅決維護民法典權威
嚴格依法履職。方案要求,四川省紀委監委、省法院、省檢察院,省級有關部門自查并督促各地嚴格依法履職。全省各地各部門要嚴格遵守民法典,明確自身行為和活動的范圍和界限,不得違背法律法規隨意作出減損自然人、法人和非法人組織合法權益或增加其義務的規定。有關政府機關、監察機關、司法機關要依法履行職責、行使職權,保護民事權利不受侵犯、促進民事關系和諧有序。
發揮領導干部“關鍵少數”作用。四川省委依法治省辦、省委組織部,省級有關部門等各級領導干部要帶頭尊崇民法典、敬畏民法典,自覺做學習、遵守、維護民法典的表率,將民法典實施水平和效果作為衡量履行為人民服務宗旨的重要尺度,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力水平。
加強人大監督。四川省人大監察司法委、省人大有關專門委員會加強對民法典實施的檢查和監督,通過聽取報告、開展執法檢查等多種方式,督促政府依法行政和法院檢察院公正司法,確保民法典在四川全面有效執行。
加強組織領導
強化責任擔當。全省各地各部門要把學習貫徹民法典作為推進法治四川建設的重大契機,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷增強學習貫徹民法典的自覺性堅定性,扎實做好學習貫徹各項工作。黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責,壓緊壓實工作責任,抓實抓細抓到位,確保各項任務落實落地。
明確工作重點。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題,闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。加強民法典重大意義的宣傳教育,引導廣大人民群眾深刻認識到民法典既是保護自身權益的法典,也是全體社會成員必須遵循的規范。
分階段、分步驟有序推進。全省各地各部門要結合工作實際,制定工作方案,扎實有序推進各項任務,確保取得實效。黨委(黨組)理論中心組集體學習民法典,原則上要在9月底前完成。民法典相關業務培訓和實施準備工作要在12月底前完成,民法典普法宣傳工作要在12月底前取得階段性成果,并持續抓好落實。
加強督導督辦。四川省委依法治省辦要牽頭抓好統籌,把民法典學習宣傳實施情況納入全面依法治省績效考核內容,對各單位學習宣傳實施情況開展督促檢查,及時發現問題、補齊短板,對問題突出的單位予以通報并督促整改。