井研縣“三到位”打造優質營商環境

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境和保護民營企業發展的重要指示精神，井研縣圍繞中心大局，突出目標導向，“三到位”全力打造優質營商環境，為井研社會經濟發展注入最強“法治能量”。

　　組織領導到位。一是加強理論學習。全縣各級黨委（組）認真組織學習貫徹習近平總書記關于保護民營企業發展的重要指示精神，深刻認識構建公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營商環境的重要作用和意義。二是強化統籌協調。建立黨委牽頭、縱向貫通、橫向聯動的保障服務民營企業健康發展工作機制。結合聽取、審議專項工作報告，深入民營企業開展專題調研，針對企業發展存在的實際問題提出可行性建議，經縣人大常委會研究后形成決議，督促縣政府和相關部門執行。三是完善督導考核。以日常監督檢查與集中考評結合的方式督促黨政機關及其干部履行營造法治化營商環境、保護民營企業發展責任。

　　制度保障到位。一是完善民營企業相關制度。按照《四川省行政規范性文件管理辦法》的相關要求，圍繞優化營商環境、維護民營企業市場準入、產權保護、投融資和公平競爭等方面加快完善規范性文件；出臺政策措施強化政務誠信建設，確保政府守約踐諾，進一步保護民營企業信賴利益。二是加強清理和備案審查工作。進一步明確規范性文件制定程序和審查、備案等相關要求，嚴格落實規范性文件備案審查、“三統一”和有效期制度，定期組織開展規范性文件清理及規范性文件后評估工作，積極對涉及民營經濟的規范性文件的清理，廢除縣級政府及部門規范性文件4件。三是健全制度體系建設。所有行政規范性文件，均征求公眾意見及相關部門意見，涉及民營企業和特殊群體、行業利益的，廣泛聽取民營企業、人民團體、行業協會商會的意見，提高制度建設公眾參與度。

　　措施行動到位。一是提升政務服務水平。協調公安、稅務、社保、銀行等部門，將全縣范圍內的企業開辦時間進一步壓減至10個工作日內；深入推進“最多跑一次”改革，加強工商執照"一站式"辦理，開展“政銀合作”企業注冊登記導辦業務；以“家居特色小鎮”建設項目為契機，創新“互聯網+代辦”服務模式，簡化審批服務程序，節約企業成本；加強項目跟蹤，實行“領導帶部門”服務推進機制，從項目洽談到投產提供全過程“媽媽式”服務，暢通政企溝通渠道，著力構建“親”“清”政商關系。二是嚴格規范行政執法。建立健全誠信企業信息共享機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式；遵循合理行政原則，堅持教育與處罰相結合，準確適用自由裁量權；建立“兩法”銜接制度，及時移送涉刑行政案件，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現象；全面推行行政執法“三項制度”，設立行政執法監督投訴臺賬，切實保障行政相對人的合法權益。三是提供優質法律服務。充分發揮司法機關職能作用。在縣工商聯設立法官工作站，建立縣檢察院駐縣工商聯、重點企業聯絡站，構建常態化合作聯動機制；嚴厲打擊涉民營企業的黑惡案件，維護良好市場秩序；加大執行力度，努力實現民營企業勝訴權益；定期通報涉民營企業類、侵害產權類等典型案例，做好可能引發的涉民營企業重大案件風險管控。創新拓展公共法律服務工作。組織引導律師參與企業決策論證，發揮律師服務民營企業發展、把關涉法事務及重大決策的重要作用；健全糾紛化解機制，建立“隨手調”“三三調”“聯動調”制度，加強復議應訴調解，努力將涉民營企業糾紛化解在初發；開展“農民工討薪專項法律援助”活動，開辟綠色通道，實現農民工、企業困難職工申請法律援助零門檻、零等待；深入開展“法律進企業”，組織普法講師團、法律服務小分隊到企業宣講相關方針政策和法律法規，創新推廣手機短信、政務微博、政務微信等新型普法宣傳形式，促進民營企業家樹立尊法學法守法用法意識。（魯娟）