民生實事丨廣納諫 重監(jiān)督 讓“養(yǎng)老”問題不再“鬧心”

黨的十九大報告中指出，要積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)了國家對人民群眾的關(guān)愛，體現(xiàn)了新發(fā)展理念，符合人民群眾對美好生活的新期待。近年來，雅安市雨城區(qū)人大常委會以問題為導(dǎo)向，通過專題調(diào)研、聽取和審議監(jiān)督、視察檢查相結(jié)合，多措并舉、多力合一，積極推動雨城區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，讓“養(yǎng)老”問題不再“鬧心”。

代表諫言 聚焦“醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)”方向

雨城區(qū)現(xiàn)有60周歲以上老年人7.75萬人，在冊60歲以上殘疾老年人3800余人，需日常照料失能、半失能老年人達1400余人，養(yǎng)老問題成為雨城老百姓普遍關(guān)注的重大民生問題。

“目前，我區(qū)能夠為老年人，特別是失能失智老年人提供醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復(fù)為一體的醫(yī)療機構(gòu)不多。”

“城市養(yǎng)老床位‘短缺’嚴(yán)重，‘一床難求’。”

“偏遠農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院床位‘閑置’突出。”

2019年3月，在雨城區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上，代表們圍繞如何推動醫(yī)養(yǎng)能力建設(shè)提升發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，展開了熱烈討論，并向大會提交了多份建議。其中，朱廷林代表提出的“居家養(yǎng)老服務(wù)工作通過政府購買服務(wù)后，沒有充分發(fā)揮好作用”（第13號），趙霞代表提出的“關(guān)于探索日間照料中心引入社會資本運營的建議”（第15號），對全區(qū)養(yǎng)老問題做了深入的調(diào)查、分析，尤其對如何將“醫(yī)+養(yǎng)”結(jié)合理念貫穿于日漸凸出的養(yǎng)老服務(wù)需求之中，實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老合二為一，一舉解決老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。這兩件建議切合實際，有較強的針對性和可操作性，引起了區(qū)人大常委會的高度重視。

代表建議凝結(jié)代表心血，承載人民期盼。2019年 4月，雨城區(qū)人大常委會主任會議研究決定，將開展聽取和審議醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)情況列入2019年常委會監(jiān)督議題。

專題調(diào)研  找準(zhǔn)“病根”配好“藥方”

2019年7月，區(qū)人大常委會組織開展了專題調(diào)研，先后到草壩金沙村區(qū)中醫(yī)院（區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心）、愛康醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地查看。在聽取區(qū)政府關(guān)于醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)工作匯報后，調(diào)研組提出了要進一步制定和落實醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)的措施辦法，加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌多方資源，加大支持力度，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合等相關(guān)建議。

2019年9月10日，雨城區(qū)第十六屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)情況的報告。常委會綜合各方意見建議，從“不斷提高認識，完善醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系；注重人才保障，提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力；探索服務(wù)模式，提升醫(yī)養(yǎng)融合水平”等3個方面提出審議意見。

2020年9月，區(qū)政府向區(qū)人大常委會提交《關(guān)于研究處理<關(guān)于雨城區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)情況報告的審議意見>的報告》，對照審議意見中提出的意見，逐一報告落實情況。

跟蹤督查  努力為群眾提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)

2020年，在雨城區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上，雨城區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心項目經(jīng)代表們票決為2020年區(qū)級民生實事項目。群眾對醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)的急需急盼，體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的民生需求。雨城區(qū)人大常委會加大監(jiān)督力度，對醫(yī)養(yǎng)建設(shè)項目開展全方位跟蹤督查，確保實事辦實辦好，不斷提升群眾獲得感、滿意度。

“監(jiān)督不是給政府挑刺、找麻煩，而是在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，從而推動我區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)進一步提升。”2020年9月22日，區(qū)人大常委會組織常委會組成人員及部分區(qū)人大代表深入草壩鎮(zhèn)川西醫(yī)養(yǎng)中心東區(qū)（雅安市雨城區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心）、多營鎮(zhèn)德仁醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)中心、萬生康養(yǎng)中心上里古鎮(zhèn)康養(yǎng)點，開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)視察活動。實地察看養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，詳細了解機構(gòu)運營管理情況，并召開座談會，聽取區(qū)政府工作情況報告。這次視察是對去年專題調(diào)研的“回頭看”，也是對審議意見落實情況的實地檢查。

“經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、管理日益規(guī)范、服務(wù)不斷提升。”視察組對區(qū)政府及相關(guān)部門幾個月來的工作成效予以充分肯定，并對下一步工作提出了建議。

“下一步，我們將以這次區(qū)人大常委會視察為契機，按照《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》要求，強化協(xié)調(diào)工作機制，從政策、制度層面上加快推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)進程。”陪同視察的區(qū)衛(wèi)健局、民政局、醫(yī)保局相關(guān)負責(zé)人表示，“將深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，繼續(xù)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。”

養(yǎng)老事業(yè)關(guān)系人民群眾福祉，是一項重大的民生工程。區(qū)人大常委會將嚴(yán)格按照中央部署和省、市、區(qū)委要求，把推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，作為常委會保障和改善民生監(jiān)督工作重點，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動各方力量共建“健康雨城”，努力為雨城區(qū)城鄉(xiāng)居民提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

（方春風(fēng)、簡開華）