雨城區青江街道：落實“4435”工作法 開創掃黃打非工作新格局

雅安市雨城區青江街道轄7個社區、4個村，幅員面積24.3平方公里，人口8萬余人，社會結構復雜，社會治理難度較大，2020年青江街道大力推行智能網格管理，結合實際工作情況，抓重點，破難點，強宣傳、廣發動，自主探索創新“4435”工作法，即通過“四有四實三創新五提高”工作舉措，開創“掃黃打非”工作新格局，力促“掃黃打非”工作見實效。

落實“四有”舉措，強陣地建設

有組織。將“一軸、四治、一支撐”的治理模式運用到具體工作中，以各社區黨委為軸心，成立以社區黨委書記為第一責任人的“掃黃打非”專項工作領導小組，建立社區黨委書記牽頭總抓，社區主任具體落實的工作格局。有落實。將“掃黃打非”網格管理規范化標準化建設與其他重點工作同安排、同部署、同落實。及時召開會議，學習傳達相關文件精神，抓好網格員管理，建立巡查臺賬，做好排查記錄。有標準。圍繞“六有三確保”要求，完善“掃黃打非”工作制度，落實工作責任，使“掃黃打非”工作規范化、標準化。有配合。街道、社區積極與市委宣傳部、區委宣傳部等聯包幫單位精準對接，與區法院、三雅公益、天責律師事務所等結對共建單位緊密聯系，與交警、城管等執法部門協作聯動，整合資源與力量，不斷夯實工作基礎，加強情報和信息互通。

鞏固“四實”舉措，強監督管理

優化網格筑實基。根據實際情況將街道劃分網格區域，全面組建“掃黃打非”網格管理員隊伍，以黨員、居民小組長為骨干，進行全覆蓋巡查，嚴格落實好“日常巡查、線索發現、問題處置、臺賬記錄、群眾宣傳”等工作職責，及時對網格員進行培訓，不斷提高網格員的業務能力和水平。信息支撐促實踐。將“掃黃打非”工作與綜治中心、基層綜合服務管理平臺建設結合，將現代科技手段融入“掃黃打非”工作。利用好“四張網”提高社區治理和服務的網格化、信息化、智能化水平，通過“天網全覆蓋”“雪亮管重點”“技防護小區”“網絡連居民”實現社區長治久安，營造了和諧、安全的文化環境。齊抓共管見實效。通過幫扶單位、結對共建單位、城管執法大隊、社區、業主委員會、物業公司等召開聯席會共同參與“掃黃打非”工作。不定時進行突擊檢查、集中整治及防范宣傳，嚴厲查處盜版盜印違規行為。專項行動辦實事。積極開展“清源、固邊、凈網、護苗、秋風”專項行動，協同相關部門清查、封堵政治性非法出版物、打擊淫穢色情傳播等文化領域的違法犯罪活動，凈化文化市場環境。

創新“三項”機制，強社會治理

深入推進四治融合。青江街道積極探索了“一引領、四融合、一網格”的社區治理新途徑，加強社區黨委對社區各項工作的全面領導，統籌推進自治、共治、法治、德治“四治”融合，大力推行智能網格管理，不斷提升社區治理和服務水平。持續開展街長制工作，構建“3＋8＋3”城市精細化管理新模式。“3級街長”縱向聯絡：以街道干部為一級街長，社區干部為二級街長，群眾志愿者、網格人員為三級街長，切實把城市管理落實到“最后一人”和“社區最后一米”；“8家部門”橫向聯動：以“街長制”管理為切入點，建立“社區吹哨、部門報到”快速響應機制。確定市場監督管理局、城管、公安等8家職能部門，明確職責，實現資源、信息、數據深度融合。“3類問題”分類處置：將巡查事項劃分為一般、疑難、重大三類，逐類明確處置程序。一般問題現場整改；巡查發現疑難問題聯系職能部門具體負責人處置、限期整改；巡查發現重大問題由總街長牽頭組織8大部門召開聯席會議，共同協商處置。積極探索并運行“區域共建大聯防”工作機制，構建“區域覆蓋、確保重點、網格布點、整體聯動、快速反應”的運作機制，將社區合理劃分，橫向縱向形成網格管理，整合轄區內企業、物業公司，部門資源，組建區域大聯防巡邏隊，加強聯防聯動，一網呼叫、全網支持，快速響應，做到網格無縫銜接，區域全覆蓋，不斷推進平安社區的建設，也凈化社區文化環境。

多措并舉，確保“五提高”

提高群眾知曉率。對轄區各小區大院、人流聚集地進行“掃黃打非”走訪宣傳，印發“掃黃打非”宣傳資料；通過LED、橫幅、入戶走訪等形式，潤物無聲提高居民知曉度，共同維護社區文化安全和政治穩定。提高居民法律意識。社區積極組織網格管理員和關工委五老志愿者、銀輝驛站老黨員、老退伍軍人、老教師、三雅公益老年志愿者等充分發揮“眼、耳、鼻、舌、喉”作用，弘揚志愿精神，鼓勵更多居民自主參與到“掃黃打非”工作中，不斷強化“掃黃打非”群防群治工作機制。提高群眾參與度。通過邀請“三官一律”進社區，結合實際，開展“掃黃打非”法治講座，每半月黨員干部開展“移動辦公”進小區，解決群眾問題及宣傳“掃黃打非”防范知識，增強居民拒絕盜版、遵紀守法的意識。提高未成年人認識度。結合社區書屋、婦女兒童之家等陣地，開展未成年兒童閱讀活動，向廣大青少年推薦優秀讀物，努力為青少年營造良好社會文化氛圍。提高商家自覺度。組織開展“掃黃打非”——我承諾主題活動。入戶轄區旅店、酒店，普及“掃黃打非”相關知識，與轄區酒旅店負責人簽訂“掃黃打非”承諾書，承諾文明經營，自覺履行行業自律公約。