雨城區(qū)：支部領航 連片開發(fā) 打通景區(qū)治理中梗阻

近年來，針對景區(qū)強行拉客、亂收費等治理亂象，雨城區(qū)積極探索“支部領航、多元聯(lián)動、項目帶動”模式，借勢天府旅游名縣申創(chuàng)蓄力推進鄉(xiāng)村善治。

支部領航構(gòu)建“動力引擎”

緊扣黨組織功能提升，深化“先鋒領航”基層黨建攻堅行動，推行群眾組織管理層和村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，擴寬組織覆蓋；“實施“頭雁引領”行動，定向培養(yǎng)164名“歸雁”干部。緊扣制度規(guī)范，創(chuàng)新實踐“五議決策法”，堅持重大事務共商共議，形成黨群“共話共謀共發(fā)展”的良好氛圍。緊扣黨員帶動關鍵，建立黨員聯(lián)系群眾及公共環(huán)境保潔考核機制，230余名黨員組建“碧水青峰”“紅馬甲”黨員志愿服務隊常態(tài)開展志愿服務；在涉旅經(jīng)營業(yè)主中開展“黨員亮身份”“誠信經(jīng)營店”等活動100余場次，通過黨員帶動、骨干發(fā)動的方式營造誠信經(jīng)營、和諧發(fā)展的良好格局。

多元聯(lián)動破解“治理痼疾”

針對民宿無序發(fā)展、惡性競爭等旅游亂象，黨組織牽頭引導本地民宿經(jīng)營戶組建“景區(qū)民宿大聯(lián)盟”“商圈聯(lián)盟”等集中運營平臺，打造民宿生態(tài)圈，擦亮“金招牌”。針對涉旅矛盾糾紛多，“嫁接”運用“楓橋經(jīng)驗”，探索“村組網(wǎng)格化”管理，干部定期進村入組走訪排查，建立矛盾糾紛臺賬分類管理，同步整合司法所、派出所等相關部門資源，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，形成多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的社會矛盾糾紛解決立體網(wǎng)格，化解矛盾糾紛200余件。結(jié)合天府旅游名縣創(chuàng)建契機，健全完善村規(guī)民約，引導群眾自治管理，農(nóng)家樂服裝亂、語言亂、管理亂“三亂”得到有效遏制，碧峰峽成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，“三山生態(tài)旅游環(huán)線”加快建設。

項目帶動打通“發(fā)展經(jīng)絡”

按照“整體推進、連片開發(fā)、梯度發(fā)展”思路，實施民宿整村提升差異化發(fā)展項目，探索“支部+公司+聯(lián)盟+示范戶（農(nóng)戶）”運作模式，總支牽頭、聯(lián)盟聯(lián)姻引進本土企業(yè)家和專業(yè)運營團隊合作成立整村運行公司，大力整合各類涉農(nóng)資金和扶貧基金，采取“政府入、企業(yè)投、農(nóng)戶籌”三種方式籌集3000萬元專項資金，成功打造云上聽水、碧峰小筑等一批中高端特色民宿，實現(xiàn)年營業(yè)收入同比增長300%以上；邀請國內(nèi)外知名藝術(shù)家“集聚抱團”，采取“藝術(shù)家+基地+工作室+高端民宿”的特色發(fā)展模式，試點文創(chuàng)項目，孵化農(nóng)事體驗、運動康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。在實施整村提升項目同時，探索整合村級文化產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展村集體經(jīng)濟模式，通過村集體經(jīng)濟股份合作社注入中省財政扶持資金的方式對農(nóng)特產(chǎn)品、熊貓文化和曲酒產(chǎn)業(yè)進行包裝打造，豐富景區(qū)游客住宿體驗和選擇，帶動村集體經(jīng)濟增收。

（程誠）