雅安檢察機(jī)關(guān)落實(shí)以“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)為抓手 參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

“一號(hào)檢察建議”

自2018年10月，最高檢向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”以來，雨城區(qū)檢察院以貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為抓手，通過線上信息收集和實(shí)地督查實(shí)現(xiàn)全掃描、精準(zhǔn)打擊和常態(tài)預(yù)防開展打防并舉、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合、親情關(guān)愛和依法保護(hù)雙向并行等舉措，把監(jiān)督落實(shí)情況作為提升社會(huì)治理能力建設(shè)的重要切入點(diǎn)，運(yùn)用監(jiān)督手段融合社會(huì)力量參與，健全平安校園建設(shè)的法治保障機(jī)制。

將平臺(tái)線索與實(shí)地走訪相結(jié)合

消除校園安全的死角

在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的過程中，針對(duì)雨城區(qū)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)多、住宿學(xué)校多、留守兒童多的特點(diǎn)，該院通過建立的未成年人指揮中心平臺(tái)對(duì)涉及校園安全隱患的線索進(jìn)行全面收集，同時(shí)與區(qū)教育局成立了聯(lián)合巡查組，對(duì)全區(qū)95所中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行了走訪督查，預(yù)防關(guān)口前移，預(yù)防視角全掃描。對(duì)發(fā)現(xiàn)的學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，宣傳“一號(hào)檢察建議”不到位，安全制度不到位等問題。

雨城四小漢碑校區(qū)家長(zhǎng)課堂

雨城區(qū)三幼教職工法治培訓(xùn)

該院會(huì)同區(qū)教育局以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，重點(diǎn)從保障學(xué)生權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、引領(lǐng)教師進(jìn)步、營(yíng)造安全環(huán)境、建設(shè)法治學(xué)校等方面進(jìn)行了指導(dǎo)，并要求各校對(duì)標(biāo)自查整改，堅(jiān)決消除“一號(hào)檢察建議”落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的死角和盲區(qū)。

建立提前介入制度

提高打擊侵害未成年人犯罪的精準(zhǔn)度

為了全面保障性侵害案件未成年被害人合法權(quán)益，本院于2020年4月14日與區(qū)公安分局會(huì)簽了《性侵害未成年人刑事案件提前介入工作實(shí)施辦法》。該制度旨在對(duì)性侵未成年人案件實(shí)行介入全覆蓋，第一時(shí)間介入性侵未成年案件，對(duì)案件證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定及法律適用等問題提出檢察意見，為案件的審查逮捕、審查起訴做好準(zhǔn)備。

該制度也是本院構(gòu)建“未成年人110指揮中心”內(nèi)容之一，制度運(yùn)行以來已經(jīng)提前介入性侵未成年人案件2起，為依法從嚴(yán)從快辦理性侵未成年人犯罪案件提供了有力的制度支持，也為進(jìn)一步推動(dòng)“一站式”詢問救助辦案區(qū)建設(shè)奠定了流程基礎(chǔ)。

牽頭會(huì)簽平安校園建設(shè)機(jī)制

不斷完善未成年人司法保護(hù)工作格局

為了建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法辦理、妥善救助、有效預(yù)防侵害未成年人違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同公安、教育、民政、團(tuán)委聯(lián)合制定的《關(guān)于做好預(yù)防未成年人遭受侵害工作進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”建設(shè)的意見》，該制度打破行政部門與司法機(jī)關(guān)，行政部門與部門之間的信息壁壘，拓展信息來源。該院辦理的兩起搶劫案中，發(fā)現(xiàn)孔坪中學(xué)在思想道德、法治教育等方面存在的問題，針對(duì)學(xué)校安保不嚴(yán)、管理松散及學(xué)校日常管理機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)，向教育部門發(fā)出了檢察建議，通過綜合治理，凈化社會(huì)環(huán)境，鏟除危害未成年人身心健康的不良因素，努力創(chuàng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

一站式辦案區(qū)

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

促進(jìn)保護(hù)新升級(jí)

該院充分融合“未成年人110指揮中心”成員單位的力量，調(diào)動(dòng)各方參與對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，將每個(gè)案件中發(fā)現(xiàn)留守兒童存在的問題，關(guān)愛的點(diǎn)位及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，讓關(guān)愛及時(shí)、關(guān)愛適度、關(guān)愛到家。“未雨情”工作室在辦理一起搶劫的審查逮捕案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人小新（化名）和被害人均系留守兒童。

盡管是疫情期間，該院對(duì)留守兒童的關(guān)愛和幫教不斷檔，在案件辦理中既注重對(duì)被害人的司法保護(hù)和心理幫扶，盡力降低案件對(duì)未成年被害人的不良影響；同時(shí)把精準(zhǔn)幫教罪錯(cuò)未成年人貫穿辦案始終，在全面分析未成年犯罪嫌疑人的動(dòng)機(jī)、事實(shí)、情節(jié)等情況后，針對(duì)其有回歸社會(huì)的愿望，聯(lián)合當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繉?duì)對(duì)涉罪的小新監(jiān)護(hù)人開展強(qiáng)制親職教育，積極引入青少年司法社工、心理咨詢師等社會(huì)專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛和幫教同時(shí)進(jìn)行，體現(xiàn)司法的力度和溫度。（郭城 鐘錦鳴 ）