四川法制網
法治文化研究會
2020年與2021年的交匯點上，除了有時間的倒數，還有“十三五”規劃的圓滿收官和“十四五”規劃的良好開局，更是“兩個一百年”奮斗目標有機銜接。
時間來到2021年，我們重新站在夢想的起點上。全面建設社會主義現代化雨城新征程號角已經吹響，新的航程就在眼前。
矢志奮斗 開創跨越發展新局面
“十三五”時期是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發展理念、推動雨城高質量綠色發展再上新臺階具有里程碑意義的五年。
這五年，雨城的改變有目共睹，不斷加快推進轉型升級，經濟實力顯著提升；深入推進改革創新，發展活力充分釋放；突出抓好產業培育，產業結構不斷優化；厚植綠色生態本底，城鎮環境持續改善；加快城鎮發展步伐，城鎮面貌煥然一新；傾力辦好民生實事，人民生活明顯改善；強化民主法制建設，社會保持和諧穩定；著力加強黨的建設，執政能力不斷提升。開創了轉型發展、創新發展、跨越發展的新局面。
奮斗，護航經濟健康發展
2019年12月4日，四川省委書記彭清華調研位于雨城區草壩鎮的雅安文教新城時提出：“體育產業是大產業，光靠舉辦賽事、運動康養是不足以支撐整個體育產業鏈的，只有大力發展實業才能盈利。例如：體育服裝、用品、器材制造銷售，好好規劃布局，打造體育產業集群，形成可循環、可持續的發展模式，這樣才能支撐整個產業鏈。”
“體育+智能”“體育+器材”“體育+服裝”“體育+用具”“體育+食品”“體育+高新材料”等“大體育”產業綠色經濟發展模式成為雨城區經濟的新引擎之一。
5年來，雨城區堅持以新發展理念為指引，破解發展難題，厚植發展優勢，一場關系雨城發展全局的深刻變革全面開啟——創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的。從綠水青山中尋找“金山銀山”，從轉型升級中探索三個產業的結構優化。
城鄉居民人均可支配收入分別達40775元和17566元；決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就；“十三五”規劃主要指標總體如期實現，重大戰略任務和重大工程項目全面落地見效；與峨眉山、洪雅、滎經結成“三山聯盟”，與錦江、龍泉驛達成友好協議，雨城“朋友圈”不斷擴大；茶葉、林竹等特色優勢農業穩步發展；傳統工業轉型升級，2020年實現規模工業總產值85.9億元；服務業發展提質增效，重點建設服務業產業園，成功引進入駐企業84家；現代物流產業蓬勃發展，西康汽車產業園提質擴容，雅安無水港鳳鳴物流園建設快速推進。
成功創建四川首個體育產業創新試驗區，成功引進多家企業入駐，四川國際賽事中心項目、金熊貓體育制造加工園項目落地建設，體育產業蓄勢待發；萬達廣場、國盛商貿城、川西國際農博城“三大城市商業綜合體”建成投用，歐式風情街、正黃美食街區、熊貓美食走廊“三大特色街區”實現提升；成功創建碧峰峽國家5A級景區和“天府旅游名縣”，“十三五”期間，全區旅游接待游客4897.2萬人次，實現旅游總收入438.05億元。
奮斗，守護人民安居樂業
從波瀾壯闊中走來，始終一步接一步，步履沉穩、堅實、堅定。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這句殷切叮囑，深深鐫刻在雨城區廣大黨員干部心中。
5年間，成雅鐵路正式通車，雨城正式步入了高鐵時代；成雅快速通道、雨名快速通道等項目加速推進，金雞關互通、大興二橋建成通車；農村公路總里程達856.539公里。路通人和！
5年間，以九龍水庫為代表的數十個供水提升工程圓滿完成，老百姓喝上了放心水；95%以上的行政村生活垃圾得到有效處理，農村衛生廁所普及率達90%，居住環境進一步改善；城鎮新增就業2.77萬人，累計扶持創業帶頭人461人，帶動就業3220人；城鄉居民基本醫療制度不斷完善，貧困人口家庭醫生簽約服務率、參保率均達100%；把教育作為頭等大事來抓，新建、改擴建和維修改造學校67所；川西醫養中心東區建成投用，區人民醫院通過三乙評審，醫療衛生資源配置持續優化；舉辦“年豬節”“端午龍舟賽”等文藝系列活動90余場，文化惠民工作扎實推進；文旅融合、農旅融合遍地開花，不少群眾守著家就吃上了“旅游飯”；安居樂業成為標配，追求更好的生活成為人民群眾的一致追求，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強……
2021年3月19日，青江街道孝廉社區志愿服務隊走進小區，居民楊學芬看到“紅馬甲”擺上了“地攤”，抱著菜板，拿上菜刀就來到了一樓。志愿者幫忙理個發、磨個菜刀、刨個菜板，花了不到一個小時，但卻解了楊學芬一個多月來的擔憂。“給他們打100分。”楊學芬毫不猶豫為志愿服務打了個滿分。
這樣的志愿服務，早已在雨城區群眾息息相關。
奮斗，保障社會不斷進步
雨城區工商聯榮獲全國“五好”縣級工商聯稱號；河北派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”；青江街道石馬社區被評為全國“掃黃打非”基層示范標兵；雨城區人民法院被最高院確定為“長江上游生物多樣性司法保護實踐基地”；“未成年人110指揮中心”被最高檢評為未成年人保護社會治理十大典型案（事）例……
這些“國”字號殊榮背后，是進步，更是幸福。
5年來，雨城區基層治理工作再上新臺階。“四治一支撐”優化社會治理模式，“區域共建大聯防”構建區域共建新體系執行到位、成效顯著，受到省委書記彭清華肯定。
5年來，黨的建設進一步加強，執政能力不斷提升。宣傳思想和意識形態工作不斷加強，融媒體中心“掌上雨城”手機客戶端上線投用；“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著；用好“書記講黨課”“領導干部讀書班”等學習載體，分類開展政治理論培訓3000余場次；為擔當作為干部晉升職級612人次，表彰獎勵表現突出人員1285人次；約談批評慢作為干部33名，問責不勝任現職干部51名；嚴格落實議案促改、警示教育工作，堅持不懈落實中央八項規定精神，認真做好歷次中央、省委巡視反饋意見整改工作，充分發揮政治巡察利劍作用。五年來立案查處660件692人，給予黨紀政務（政紀）處分604人，挽回國家經濟損失1500余萬元。營造了風清氣正的良好政治生態。
回望極不平凡的來路，眺望指引復興的征程，“責無旁貸”成為奮斗路上最嘹亮的號角，為逐夢新征程凝聚強大力量。
人民至上 危急關頭更顯擔當
2020年是極其不平凡的一年，一年來全區經濟社會發展經受住了新冠肺炎疫情和特大暴雨洪災的雙重考驗，在市委的堅強領導下，雨城區委團結帶領全區廣大黨員干部群眾，聚力沖刺“趕考”，疫情防控、暴雨洪災和脫貧攻堅“三場戰役”中不斷開創新局面，圓滿完成各項發展任務，為“十四五”順利開局奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。
疫情防控阻擊戰，必勝！
一切為了人民，一切依靠人民。今年這個特殊的年份，更加彰顯“人民”二字的分量。
新冠肺炎疫情肆虐之下，雨城區將疫情防控作為頭等大事來抓，第一時間啟動突發公共衛生事件I級響應，第一時間籌措防疫專項經費，第一時間構建起橫向到邊、縱向到底的“四級聯防聯控體系”，僅12天時間實現確診病例“清零”。同時，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，在全市率先建成醫用口罩生產線，出臺支持企業復工復產16條措施，規上工業企業全面復工復產，生產生活秩序快速恢復。
危急關頭更顯擔當，困難面前更聚人心。經過三次戰疫的檢驗，我們有理由相信，在各級黨委政府的堅強領導下，我們完全有信心、有實力戰勝一切困難。
暴雨洪災保衛戰，必勝！
“只要黨旗在，水口一定會好起來。”洪水褪去，雨城區草壩鎮水口村臨時黨總支書記李洪祥看著堆滿村莊的淤泥，聲音沙啞卻擲地有聲地說到。
2020年8月18日凌晨，受暴雨影響水口村外河道水位不斷上漲，傾盆雨夜，李洪祥帶著水口村黨員干部挨家挨戶喚醒熟睡的群眾。
那個雨夜，草壩鎮黨員干部無人入眠，他們與水位賽跑，順利完成草壩鎮數千人的轉移安置工作。
面對“8·11”“8·18”兩次百年難遇特大暴雨洪澇災害，雨城區委、區政府果斷決策、科學應對，第一時間組建突擊隊、志愿服務隊201支，救援力量9691人次，妥善轉移安置受災群眾7255人。
用實際行動詮釋著“人民至上、生命至上”的內涵。
脫貧攻堅戰，必勝！
胸懷千秋偉業，恰是百年風華。2020年，即將走過百年歷程的中國共產黨，帶領中國人民再創輝煌——一個14億人口的發展中大國將歷史性地告別絕對貧困，書寫人類反貧困史上的偉大奇跡。
行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難……隨著一個個難題解決，這片土地上的笑臉越來越多。雨城區曾經的38個貧困村，除了熟悉的人，其他煥然一新。嶄新的路、嶄新的家、嶄新的面貌。
“我的命運因脫貧攻堅而改變，我的夢想因此而實現。”雨城區青江街道張碗村脫貧戶謝遠富一邊忙著照看豬崽一邊自豪地說。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”一處處山鄉巨變，正繪就了雨城山河錦繡的時代畫卷。
脫貧摘帽不是重點，而是新生活、新奮斗的起點。
經過數年的接續奮斗，雨城區打贏了脫貧攻堅戰。雨城區3561戶11046名貧困人口“一超六有”全面實現，貧困發生率從2014年的6.47%將至0。
從擺脫貧困到鄉村振興，從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家。變化的是形勢和任務，不變的是夢想和使命。
聚勢謀遠 構建綠色發展新格局
站在歷史的重要關口，機遇前所未有，挑戰也前所未有。
當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期；我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求；我省正處于搶抓國家重大戰略機遇、推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”的戰略部署深入實施，全省區域能級和發展格局深刻改變；當前是雅安搶抓國家重大戰略機遇、融入新發展格局、推動高質量發展的關鍵時期，面臨多重疊加的戰略機遇。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、川藏鐵路建設等國家重大戰略深入實施，將極大提升雅安在全國全省的戰略地位。省委強化西向開放門戶功能，支持雅安建設成渝地區大數據產業基地和成都都市圈重要功能協作基地，延續水電消納產業示范區政策，將為雅安發揮比較優勢、增強發展動能、重塑經濟地理等帶來多重利好。
之于時代洪流中的雨城，該如何在危機中育新機、于變局中開新局，實現高質量發展？
凡事預則立，不預則廢。
今后五年，是雨城搶抓國家重大戰略機遇、加快融入成渝地區雙城經濟圈建設和川藏鐵路建設等國家重大戰略深入實施的關鍵時期，市委建設“全國綠色發展示范市”的目標已經確立，雨城發展的戰略動能將更加強勁；暢通國民經濟循環帶來區域經濟布局和對外開放格局加快重塑，為我們推進東西區域合作、加快產業承接提供了重大機遇，雨城發展的戰略位勢將更加凸顯；國家推動引領性創新、市場化改革、制度型開放、綠色化轉型等重大政策交匯疊加，相關政策紅利密集釋放，對應項目資金接踵而至，雨城發展的戰略支撐將更加有力。
變化的是形勢和任務，不變的是夢想和使命。
“未來五年，雨城完全具備了突破發展、后來居上的外部環境和內在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發展階段實現更大作為。”雨城區相關負責人表示，“同時，我們還必須清醒認識到，我區發展不平衡不充分問題仍然較為突出，農業不優、工業不大、服務業不強，資源優勢不匹配，協調發展不足等問題依然存在。”
這些問題匯聚成一張新時代雨城考卷，作為“趕考者”必須答好。
必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平；必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉；必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革；必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措；必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。拼搏到無能為力，努力到感動自己。
雨城錨定建設綠色發展先行示范區“一個目標”，圍繞建設現代服務業發展核心區、城鄉融合發展示范區、國際生態度假旅游目的地“三個定位”，做大茶葉、林竹、商貿物流、綠色工業、康養旅游、體育+“六大百億產業”，奪取“國家全域旅游示范區”“全省鄉村振興先進縣”“全省縣域經濟發展進步縣”“三項殊榮”。
通過抓好推進綠色經濟倍增、推動城鄉全面融合、堅持全域開放發展、突出綠美生態保護、聚焦改革創新驅動、抓實民生福祉增進、加快治理效能提升、深化固本強基聚力八項重點工作，打造全市“塊頭最大、結構最優、實力最強”的縣域經濟核心增長極和動力源。
當雨城“十四五”畫卷鋪展開來，一幅更高質量、更有溫度、更富活力的發展圖景躍然紙上。
這份施工圖中，新發展理念貫穿始終。這份時間表中，新發展格局更加清晰。
“新起點、新征程、再出發，奮斗必將依然是雨城區廣大黨員干部應有的狀態。”雨城區相關負責人表示，駛向“十四五”的航程，雨城區把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，必將破浪前行、使命必達！
這個春天，希望之光照耀雨城！
（胡月 雨城融媒）
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