雅安天全縣檢察院：教育整頓“五措并舉”扭危局創新局

2019年，天全縣檢察院年度績效考核連續三年仍然排名雅安市檢察系統末位。嚴酷的現實，迫使院黨組及全院干警痛定思痛，知恥而后勇，于2020年初提出“用兩到三年時間進入全市檢察機關第一方陣”的奮斗目標，并緊緊抓住同年7月全國政法隊伍教育整頓試點工作啟動的契機，以轉變干警思想觀念為先導，以查糾整改突出問題為重點，以績效考核為指揮棒，以創新突破為驅動力，整體推進各項工作并取得顯著成效。2021年3月，該院榮獲全市檢察機關2020年度績效考核一等獎，成功實現末位到第一名的歷史性跨越，提前兩年進入全市檢察機關第一方陣。

轉觀念、明思路，內生動力大激發

針對全院干警普遍存在的觀念舊、思路窄、眼界低、畏擔當、自甘落后等問題，對癥下藥，采取各種形式，在全院大力灌輸危機意識，力求喚醒干警發憤圖強、轉危為機的內生動力。堅持“走出去、請進來”，組織干警走進紅色教育基地吸取精神力量，分批次赴其他縣（區）院學習先進經驗，邀請上級院領導和業務骨干來院指導，引導干警看清差距、找準定位、明確目標，逐漸樹立奮起直追的信心和勇氣。在此基礎上，立足天全檢察人手相對較少、案件規模較小的實際，突破傳統思維方式的束縛，堅定走特色發展、創新發展、內涵式發展道路的工作思路。全國政法隊伍教育整頓正式啟動后，結合“四項教育”，分層次、多形式、全覆蓋地啟發干警筑忠誠、守初心、明法紀、爭先進，逐步增強攻堅克難的思想自覺和行動自覺。目前，干警們自主釋放發展潛能，積極奉獻促進發展的新思路、新方法和新舉措，已在全院蔚然成風。

抓班子、強機制，運行合力大凝聚

針對過去院班子成員之間、部門之間存在的推諉扯皮多、協作配合少等不良現象，抓住被最高檢、省檢察院確定為“基層檢察院建設聯系點”的契機，列出問題清單，倒逼班子成員照單逐項改作風轉作風，最大限度發揮表率作用。推行績效推進會每月例會制度，各部門曬成績、比名次、添措施、推進度，層層傳導壓力，工作節奏明顯加快。黨組決策堅持民主集中制，完善黨組會會前學習、重大事項請示報告制度。建立院領導“AB角”工作補位、分工協作機制和內設機構負責人輪崗機制，重新設定員額檢察官年度辦案數量指標，確保院領導及各部門職能明確、職責清晰，促進人崗相適、人盡其才，團隊高效運轉、合力倍增，辦案質量和效率因此而有效提升，“案件比”排名全市前列，全院干警的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。

正風紀、嚴考核，嚴謹風尚大倡導

針對以往機關管理相對松散、人員精神狀態不佳等陋習，堅持從思想上、制度上和管理上尋找突破，狠抓檢容風紀建設。召開警示教育大會，組織觀看本地區、本系統警示教育片，警醒全體干警以案為鏡，發揚自我革命精神，筑牢拒腐防變思想防線。堅持立制度、講規矩，建立健全機關考勤、決策和事務督查、請銷假等30余項管理制度，用制度管人、管事、管財、管物。

明確層級管理，一級對一級負責，出現問題按層級追究責任。推行檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理，暢通各類人員成長晉升路徑，有效激發干警工作積極性。

實施全方位績效管理考評體系，修訂完善“三類人員”績效考核細則，制定干警平時績效考核辦法和檢察官業績考評辦法，形成從院領導到普通干警、部門到個人、正式干警到聘用人員的全覆蓋，以及平時考核與年度考核相結合的綜合考核體系，嚴格掛鉤、逗硬獎懲。

同時，倡導“快樂工作、幸福生活”理念，堅持事業、環境、感情“三留人”，推行機關食堂全天供餐，協調解決干警后顧之憂，讓干警安心工作、用心做事，工作狀態煥然一新，精氣神韻更加充足，曾經彌漫全院的“松、散、懶”成為歷史，“嚴、緊、勤”變成現實，各項業務工作進度明顯加快，業務指標普遍進入全市前列，干警的職業自豪感、榮譽感和歸屬感進一步增強。

搭平臺、重激勵，業務素質大提升

針對年輕干警培養不足、成長緩慢等問題，主動適應檢察人員分類管理改革需要，相繼制定人才培養、干警交流鍛煉規劃及實施辦法。注重典型示范引領，開展“師徒結對”強素質活動，組織6名年輕干警“面對面、一對一”向鄒濤、黃小東、奉友馳等榮獲全國及省、市級榮譽稱號的身邊榜樣跟班學習，激勵干警互學互比、爭創一流。

堅持教育整頓“全院參與、整體推進”的原則，采取集中學習+個人自學、線上學習+線下學習、專家授課＋學習交流、崗位練兵＋業務競賽、庭審觀摩＋實戰演練等組合方式，充分利用學習強國、檢答網等資源渠道，統籌推進學習教育與業務工作相融合，有效提升隊伍的辦案能力和綜合素質。

鮮明用人導向，讓想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的干警有施展能力的平臺和機會，先后提拔9名年輕干警擔任中層干部，1名干警榮獲四川省“最美家庭”榮譽稱號，1個集體、1名個人分別榮記三等功，4名干警分別獲得全市檢察機關“業務專家”、“辦案能手”、“十佳公訴人”、“最佳辯手”等稱號，4個集體、15名個人獲得縣級以上表彰獎勵。隊伍結構的改善，工作活力的增強，促進全院基本形成人人意氣風發、個個奮勇爭先的良好格局。

顧大局、創精品，工作質效大提高

同時，在扎實推進業務指標考核的基礎上，錨定補齊歷年績效考核工作加分項為“0”的最大短板，聚焦創先爭優這一工作重心，聚力精品案件辦理質量提升和典型案件經驗總結推廣。2020年以來，“彭某某、李某某生產、銷售有毒、有害食品案”被最高檢評為“涉農檢察典型案例”，并入選《涉農檢察指導性案例實務指引》叢書，另有2起案件被省檢察院評為典型案例；探索開展“一院一品”工作，聯合職能部門構建野生動物保護綜合治理體系，被省檢察院認定為創新工作；先后被最高檢察院和省檢察院確定為基層檢察院建設聯系點、羈押必要性審查一體化機制試點單位；成功建成“省級文明單位”“市級節水單位”，“省級無煙單位”、“省級健康單位”爭創工作已通過初審；檢察工作獲得省部級領導肯定批示3次、市廳級領導批示2次，省、市、縣領導先后20余次來院調研指導工作。由此，天全檢察工作的長期落后趨勢得到根本扭轉，頹廢面貌得到根本改善。