“我學(xué)習(xí) 我踐行 我宣傳”《雅安市文明行為促進(jìn)條例》網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽活動(dòng)即將舉行

雅安市文明行為促進(jìn)條例

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，促進(jìn)文明行為，提高文明素養(yǎng)，推動(dòng)綠色發(fā)展示范市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德和公序良俗要求，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，建立健全法治與德治、倡導(dǎo)與約束、自律與他律相結(jié)合的長效工作機(jī)制。

第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)長征精神和抗震救災(zāi)精神，發(fā)揚(yáng)“大熊貓文化”和“茶文化”等本土特色優(yōu)秀文化，樹立雅安文明形象。

第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作：

（一）規(guī)劃實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估通報(bào)文明行為促進(jìn)工作；

（二）建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究、制定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題；

（三）定期分析文明行為促進(jìn)工作，研究群眾反映集中的不文明行為，推動(dòng)相關(guān)部門依法治理；

（四）組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文明行為先進(jìn)人物評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)。

第六條 每年三月為雅安市文明行為促進(jìn)月，集中開展文明行為宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。

第二章 政府負(fù)責(zé)

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度，保障文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門以及依法設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅軍長征遺址、紀(jì)念館、博物館等愛國主義教育基地以及革命紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、建設(shè)、管理和使用，組織開展愛國主義、民族團(tuán)結(jié)和革命傳統(tǒng)等教育活動(dòng)。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門、單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善或者開放下列設(shè)施設(shè)備：

（一）人行橫道、過街天橋、綠化照明和充電樁等市政設(shè)施；

（二）公共座椅、盲道、坡道、無障礙衛(wèi)生間、母嬰室和遮陽避雨場所等公益設(shè)施；

（三）公共廁所、垃圾分類投放以及處置和污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（四）通村通社路、便民路等農(nóng)村道路設(shè)施；

（五）科技館、圖書館、文化館（站）、體育場館、老年人（婦女兒童）活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報(bào)欄（屏）等公共文化設(shè)施；

（六）廣告欄、宣傳欄和文明標(biāo)識(shí)牌等宣傳設(shè)施；

（七）其他與促進(jìn)文明行為有關(guān)的設(shè)施。

有關(guān)部門和管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，保證設(shè)施設(shè)備完好、使用正常、整潔有序。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員家風(fēng)建設(shè)和青少年品德教育，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善和共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，保護(hù)古樹名木和鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，全域打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮村民議事會(huì)（理事會(huì)）、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等群眾組織和村規(guī)民約作用，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。

完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的投入和農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳教育。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推廣使用清潔能源和可再生能源，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)等生態(tài)工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以專欄、專題和公益廣告等形式，開展宣傳教育工作，褒揚(yáng)文明行為先進(jìn)事例，批評(píng)不文明現(xiàn)象。

第十四條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)將家庭美德、文明行為和文明禮儀教育等納入相關(guān)教育、教學(xué)以及培訓(xùn)內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳，依法打擊違法犯罪、開展治安防范、實(shí)施道路交通安全管理和處置矛盾糾紛。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車、巡游出租汽車和網(wǎng)約預(yù)約出租車等客運(yùn)經(jīng)營單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，通過宣傳教育和組織培訓(xùn)等方式，提升從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素養(yǎng)，提高文明服務(wù)水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大熊貓、珙桐等野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火滅火法律法規(guī)以及有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和引導(dǎo)，維護(hù)生物多樣性和預(yù)防森林火災(zāi)。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化和旅游市場管理，豐富群眾文化生活，規(guī)范旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，推進(jìn)文明旅游服務(wù)。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境秩序管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛擺放，及時(shí)制止和查處破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞綠化等不文明行為。

生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為。

第十五條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴的方式和途徑，及時(shí)依法調(diào)查處理不文明行為，對(duì)舉報(bào)人、投訴人的信息應(yīng)當(dāng)保密。

第三章 社會(huì)協(xié)同

第十六條 工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織根據(jù)各自章程規(guī)定，組織開展文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，將文明行為培訓(xùn)納入入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約（居民公約），組織開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

鼓勵(lì)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、新村聚居點(diǎn)居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議將文明行為規(guī)范納入管理規(guī)約、居民管理公約等，引導(dǎo)做好文明行為促進(jìn)工作。

第十七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)的公共聚集場所或者集中工作區(qū)，通過顯示屏、宣傳欄等，宣傳引導(dǎo)文明行為。

鼓勵(lì)公共場所管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，宣傳引導(dǎo)文明行為。

鼓勵(lì)在公共交通工具上采取播放音視頻、張貼宣傳資料等方式，宣傳引導(dǎo)文明行為。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人創(chuàng)新文明行為宣傳方式，積極參與文明行為公益宣傳。

第十八條 單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止和投訴、舉報(bào)不文明行為。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、物業(yè)服務(wù)人和新村聚居點(diǎn)自主管理委員會(huì)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)、管理區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻或者制止；不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門。

第十九條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)整合各類基層公共服務(wù)資源，建立和完善文明實(shí)踐活動(dòng)場所和志愿服務(wù)站點(diǎn)，組建和發(fā)展文明勸導(dǎo)員和文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為環(huán)衛(wèi)工人、文明勸導(dǎo)員、垃圾分類督導(dǎo)員、文明實(shí)踐志愿者以及其他戶外工作人員提供便利服務(wù)。

第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、人力資源、場所和媒介資源等方式支持文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

第四章 示范和引領(lǐng)

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位以及其他從事公共事務(wù)管理的組織應(yīng)當(dāng)開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，建立高效的投訴處理機(jī)制。

第二十二條 窗口服務(wù)行業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。

優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人和國家綜合性消防救援隊(duì)伍等社會(huì)群體。

第二十三條 發(fā)揮國家工作人員、先進(jìn)模范人物和社會(huì)公眾人物等在文明行為促進(jìn)工作中的表率作用。

第二十四條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、儀容整潔，履職盡責(zé)、勤政廉潔，文明執(zhí)法。

第五章 倡導(dǎo)與規(guī)范

第二十五條 公民和組織應(yīng)當(dāng)忠于祖國，自覺維護(hù)國家安全、尊嚴(yán)和榮譽(yù)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；積極參與愛國主義教育實(shí)踐活動(dòng)，尊重、愛護(hù)和正確使用國旗、國徽，規(guī)范奏唱、播放和使用國歌。

第二十六條 鼓勵(lì)下列行為：

（一）參加文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；

（二）參加扶貧、濟(jì)困、助老、救孤、恤病、助殘、助學(xué)和賑災(zāi)等公益活動(dòng)；

（三）實(shí)施與自身能力相符的見義勇為行為；

（四）參加無償獻(xiàn)血，依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）和遺體等活動(dòng)；

（五）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（六）愛護(hù)大熊貓、珙桐等珍稀野生動(dòng)植物；

（七）其他應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的文明行為。

第二十七條 倡導(dǎo)下列行為：

（一）踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式；

（二）保持社交距離，在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，科學(xué)佩戴口罩；

（三）文明節(jié)儉操辦婚喪嫁娶和祭祀以及節(jié)慶等事宜；

（四）乘坐公共交通工具有序上下，不進(jìn)食，控制電子設(shè)備音量，主動(dòng)為有需求的乘客讓座；

（五）上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先出后進(jìn)；

（六）駕乘電動(dòng)自行車佩戴頭盔。

第二十八條 遵守下列行為規(guī)范：

（一）維護(hù)生態(tài)文明。保護(hù)山體、森林資源和野生動(dòng)植物，不擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種，不非法食用、買賣野生動(dòng)物及其制品，不違規(guī)垂釣和捕魚，不違規(guī)野外用火，不露天焚燒廢棄物；

（二）維護(hù)公共文明。配合執(zhí)行疾病預(yù)防措施，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共場所干凈整潔，衣著得體、言行得當(dāng)，遵守公共服務(wù)秩序，不得在禁止吸煙場所吸煙，在非禁止吸煙場所吸煙時(shí)合理避開他人；

（三）維護(hù)社區(qū)文明。遵守管理規(guī)約，有序停放車輛，控制噪音，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不向建筑物外拋物；

（四）維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明。遵守村規(guī)民約，勤勞致富，不鋪張浪費(fèi)和相互攀比，保持房前屋后干凈整潔，不在公路上打場曬糧，不違規(guī)焚燒秸稈和處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物；

（五）維護(hù)校園文明。學(xué)校培育優(yōu)良校風(fēng)，教職人員應(yīng)當(dāng)注重師德師風(fēng)，不歧視、侮辱、體罰學(xué)生，學(xué)生之間互愛互助，杜絕校園欺凌；

（六）維護(hù)家庭文明。培育和傳承良好家風(fēng)，關(guān)心照料老年人和未成年人，善待家庭成員，杜絕家庭暴力，約束家庭成員不良行為；

（七）維護(hù)交通文明。駕駛機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車禮讓行人，規(guī)范停靠，低速通過積水路段，不向車外拋物，不追逐競駛，主動(dòng)避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護(hù)車、消防車、工程搶險(xiǎn)車等；

（八）維護(hù)旅游文明。旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員規(guī)范文明用語、熱情服務(wù),游客愛護(hù)文物古跡和景區(qū)花草樹木，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)；

（九）維護(hù)醫(yī)療文明。醫(yī)院及其醫(yī)護(hù)工作者弘揚(yáng)救死扶傷的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，患者及其家屬配合診療活動(dòng)，依法合理表達(dá)訴求；

（十）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明。文明理性發(fā)表言論，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；

（十一）維護(hù)餐飲文明。杜絕食品浪費(fèi)，踐行“光盤行動(dòng)”，推行分餐制，使用公筷公勺，不酗酒喧嘩；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)遵守的文明行為規(guī)范。

第二十九條 重點(diǎn)整治下列不文明行為：

（一）攜帶犬只出戶不牽引或者不裝入犬袋、犬籠，不清除犬只排泄物；

（二）亂扔垃圾，不按照規(guī)定分類投放生活垃圾；

（三）在人口集中地區(qū)焚燒冥幣、紙錢和紙?jiān)锏燃漓胗闷罚?/span>

（四）攀爬、搖拽、蹬踹、踩踏城市、集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)公共綠化植物和雕塑；

（五）違規(guī)停放、擺放非機(jī)動(dòng)車;

（六）擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置障礙物影響道路停車泊位使用；

（七）駕駛機(jī)動(dòng)車隨意變道、穿插、加塞、超車，不規(guī)范使用燈光、鳴喇叭；

（八）開展娛樂、健身、經(jīng)營、宣傳等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生噪音超過國家標(biāo)準(zhǔn)，干擾周圍居民生活；

（九）其他群眾反映集中的不文明行為。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的行為人，可以向行政執(zhí)法部門申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排違法行為人參加一定時(shí)長的社會(huì)服務(wù)；違法行為人參加并且完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

社會(huì)服務(wù)的具體辦法由市人民政府制定。

第七章 附 則

第三十二條 本條例自2021年12月1日起施行。