當好“熊貓公園”的守護者——滎經檢察院為大熊貓國家公園南入口建設貢獻檢察力量

草長鶯飛、春意盎然，每年4月在雅安市滎經縣龍蒼溝、安靖等鄉鎮山嶺間，成片的鴿子花（學名珙桐，被譽為“植物界活化石”）競相開放，美不勝收。滎經縣也正是因轄區有30萬畝的成片鴿子花而被贊譽為“鴿子花都”。

“用實際行動守護綠水青山，保護大熊貓的棲息地……”2021年10月，大熊貓國家公園正式設立，滎經全縣有近50%的土地面積被劃入大熊貓國家公園的范圍。位于滎經縣龍蒼溝鎮境內的大熊貓國家公園南入口社區，是我省最早啟動建設的大熊貓國家公園入口社區項目。

近年來，滎經縣檢察院將生態公益訴訟檢察作為融入和服務滎經縣委中心工作，做好綠色發展、環境保護、生態修復三篇文章，為滎經厚植綠色發展根基、護航大熊貓國家公園南入口建設提供有力的司法保障。

打造“專業”隊伍，嚴厲打擊危害生態資源犯罪

在滎經縣檢察院有這樣一支辦案隊伍，他們一個個嗅覺靈敏、眼光獨到，擅長捕捉線索、調查取證，堅決捍衛國家利益和社會公共利益；他們將“服務大局、保障民生”融入檢察事業，辦理了一批真正關系老百姓切身利益的公益訴訟案件，為提升滎經縣社會治理能力貢獻了檢察智慧和力量，他們就是“大熊貓國家公園涉環資案件辦案團隊”。

自2019年該團隊成立以來，滎經縣檢察院就以專業化建設為出發點，由檢察長親自掛帥，并選取副1名檢察長和1名檢委會專職委員以及精通民事行政業務的2名檢察官組建公益訴訟專業團隊，各部門再選配業務骨干共同參與協助開展工作。

生態資源類犯罪的辦案難度大、專業性較強，面對專業化辦案的趨勢和要求，這支年輕的隊伍不斷打磨業務本領，定期組織學習、研討，切實提升團隊專業化水平，先后派出公益訴訟干警到高檢院、廈門大學、國家檢察官學院四川分院等進行生態檢察專項培訓，掌握了生態檢察的立法背景、法律規定及無人機航拍等實際操作能力，干警始終牢記把好案件事實認定、法律適用、程序規范等關口，確保案件事實清楚、證據確實充分、訴得出、判得住。

據統計，自2017年以來，滎經縣檢察院便開始了在生態環境和資源保護領域的有益探索，從各類案件中摸排出環境保護線索209件并全部立案，同時發出行政公益訴訟訴前檢察建議162份，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，起訴意見全部得到法院的判決支持，2019年該團隊成立以來，已辦理涉環資類案件17件，其中通過“兩法銜接”成功建議移送犯罪4件，取得良好法律效果。同時，積極使用刑事附帶民事公益訴訟手段，提出賠償損失、修復生態環境的訴請，積極為國家挽回損失300余萬元，取得良好的社會效果。辦案團隊還立足個案辦理，積極延伸檢察職能，針對發現的行政執法領域制度漏洞，發出檢察建議2份，促進社會治理規范化。

2022年3月，滎經縣檢察院大熊貓國家公園涉環資案件辦案團隊被雅安市檢察院評為爭先創優成績突出先進集體。

堅持“雙贏多贏共贏”織密生態環境保護網

公益訴訟工作要取得實效，國家利益和社會公共利益要得到維護，從來不是檢察機關的“獨角戲”，而是與各行政單位協作配合的“大合唱”。

滎經縣檢察院在積極服務生態環境保護專項工作中，始終堅持“雙贏多贏共贏”理念，先后出臺了《滎經縣關于深入推進公益訴訟工作的實施意見》、《滎經縣人民檢察院公益訴訟線索內部發現與移送辦法（試行）》。對內，建立了檢察一體化辦案機制，部門之間線索移送、信息共享、結果反饋等方面的配合日益完備；對外，完善了與行政、其他司法機關的定期聯席會制度，加強與環保、林業、國土資源、農業農村、水務、公安、法院等單位的聯席和溝通，共同推進公益訴訟裁判和執行工作依法高效運行，推進行政執法與行政檢察工作銜接機制，豐富了生態環境法律監督的內容，拓展了監督的途徑，填補了監督的盲區，完善了監督方式。

為保護好滎經珍貴的綠色資源庫和基因庫，滎經縣檢察院在縣林業局、縣公安局分別掛牌成立鴿子花公益訴訟工作站和森林公益訴訟工作站，受理工作站移送的案件線索6件，成功辦理公益訴訟案件6件。

2021年9月，滎經縣檢察院借助長江上游這一特殊區域位置，與洪雅縣檢察院簽署了《跨區域生態環境保護檢察協作機制》，兩院共同服務和保障長江流域上游和大熊貓公園滎經、洪雅片區生態環境，同時也為長江上游生態環境和資源保護織就了一張“立體”保護網。

提供“法治套餐”多措并舉延伸檢察職能

犯罪嫌疑人主動將移栽的珍貴樹種復植回原處，并自愿讓家人擔當樹種的義務看管員。這究竟是怎么回事呢？

原來，這些人的轉變來自滎經縣檢察院在辦理這起非法砍伐林木案件中，深入群眾開展說服教育的宣傳作用。

2019年7月，滎經縣檢察院在辦理一起濫伐林木案件時，發現當事人酉某某在采伐過程中是不加區分地進行采伐，從而導致珍稀植物珙桐被砍伐。在現場，當事人再三強調，不認識該樹木，并不知這是珍稀植物。

面對這一情況，辦案人員經過仔細梳理和分析近年來縣境內發生的涉林類案件的案發情況，并多次到案發地參與現場勘查，發現縣林業局在履行保護職能過程中，沒有嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》的規定對縣境內的珍稀植物集中生長區域進行劃區保護，對保護珍稀植物的宣傳教育工作流于形式，這是此類涉林案件頻發的原因之一。為此，滎經縣檢察院采用公開宣告的方式，向縣林業局發出了檢察建議，建議劃定專門保護區域，設立劃區保護牌或標志牌，并載明樹種名稱、保護級別和外形。同時加強對珍稀植物辨識知識的普及，大力宣傳珍稀植物保護的相關法律。林業部門對建議全部采納，并進行了整改。

2018年9月，由滎經縣檢察院牽頭，縣林業局、大相嶺自然保護區管理局共同參與，集法制宣傳、警示教育和工作展示三大功能于一體的滎經縣生態環境警示教育共建基地正式建成。

基地位于大熊貓國家公園內，滎經縣檢察院將發生在身邊的一些典型案例和相關生態環境保護法律法規，通過警示教育基地向全縣人民群眾和廣大游客進行深入宣傳。在充分了解滎經縣生態現狀的基礎上，依托縣上原有鄉鎮網格聯絡員，成立“生態網格巡查聯絡站”，探索“網格化+生態檢察”工作模式。

凝聚司法力量,構筑公益訴訟新格局

滎經縣檢察院將“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式引入生態環境和資源保護類公益訴訟案件辦案實踐，在打擊破壞生態環境資源類刑事犯罪的同時，堅持把生態修復作為自身工作的著力點，實現懲治生態犯罪和修復生態環境雙贏。

在辦理程某某盜伐林木和濫伐林木一案中，與法院溝通后將庭審現場搬至案發的龍蒼溝鎮經河村審理，督促損害生態環境的責任人對損害的生態環境進行有效修復，保證生態系統基本恢復到損害前水平，庭審當天還邀請廣大村民旁聽案件審理，實現了司法辦案、宣傳教育和生態保護的有機統一。

公益訴訟，很大程度上就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。滎經縣檢察院牢牢把握住這一內涵，聚焦群眾關切，堅持問題導向，不斷增進民生福祉。歷年來，滎經縣檢察院通過辦理公益訴訟案件，恢復了被污染的東方紅堰渠原貌、治理了一批秸稈焚燒問題，整治了大田壩鄉所在地企業的污水排放問題，整改、拆除滎經縣自然保護區內小水電站9個，有力保護了滎經的“碧水藍天”。

2017年以來，滎經縣檢察院共摸排生態環境和資源保護公益訴訟線索41件，并全部立案，發出訴前檢察建議及公告數41件，提起刑事附帶民事公益訴訟7件。

保護生態環境，功在當代、利在千秋，頗具滎經特色的公益訴訟工作品牌打造初見成效。滎經縣檢察院將緊扣國家設立“大熊貓國家公園”保護生物多樣性的定位，努力提供更為充分、更加優質的檢察產品，為社會治理現代化積極貢獻力量，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。