宜賓市敘州區人民法院常態化開展“反規避執行”行動，奮力攻堅“執行難”

多年來，部分被執行人規避法院執行的手段和方法花樣百出，給“切實解決執行難”工作造成了極大的困擾。宜賓市敘州區人民法院在執行工作中從構建執行工作長效機制出發，結合執行工作實踐，堅持“問題導向”，瞄準被執行人規避執行這一“頑瘴痼疾”病灶，靶向發力，持之以恒開展“反規避執行”專項整治行動，極大地弘揚司法權威、彰顯執行威懾，取得了良好法律效果和社會效果。

一、主要工作成效

敘州區法院近三年連續在開年第一季度開展“反規避執行”專項整治行動，突出“執行強制性”，對在案件執行中，逾期未報、拒報或者虛假報告財產且未主動履行生效裁判文書的被執行人依法懲處。從2020至2022年，在專項行動中，累計有301名被執行人被限制高消費、179名被執行人被納失信人員名單，92名被執行人被罰款或司法拘留， 12名被執行人因拒不報告財產且未履行生效判決或因隱藏、轉移財產被法院以犯“拒不執行判決罪”判處刑罰（其中公訴判決7人、自訴判決5人）。“反規避執行”專項行動期間，執結案件367件，其中部分履行后達成執行和解139件，主動履行完畢228件，執行到位金額3731.41萬元。專項行動后，多名被執行人主動聯系執行法官了解有關財產報告等法律問題，表示配合法院執行積極自覺報告財產并主動履行法律義務。

二、主要工作做法

（一）統一認識，堅定突出“執行強制性”

敘州區法院堅決貫徹 “一性兩化” 執行工作主題，高度重視被執行人規避執行在司法實踐中的危害性與普遍性，全院上下統一認識，深刻認識反規避執行工作的重要性與必要性。要求全體執行人員牢固法治思維，善用法治手段，敢于亮劍，用好用足法律賦予的強制措施和執行手段,抓住主要矛盾，有的放矢懲治規避執行、抗拒執行行為，彰顯執行權威，維護司法尊嚴，切實攻堅“執行難”。

（二）以“財產報告令”為抓手，靶向發力

執行實踐中，不少被執行人為了逃避法律義務，通常違背法院財產報告令，拒不報告、不按期報告、不如實報告財產，并采取隱匿、轉移財產等措施規避執行。在當前的執行辦案中，準確適用“被執行人財產報告制度”，依法及時打擊這類規避執行行為，不僅具有極強針對性與操作性，還對“切實解決執行難”工作具有立竿見影的現實意義。

（三）精心組織，講求實效

集中統一，執行有力。對反規避執行專項行動實行“三統一”（統一指揮、管理、協調），行動前開展相關法律適用、司法技能專項培訓，專門會議上進行動員部署、組織安排，會后專人跟蹤督促。

細化方案，有的放矢。結合本轄區執行案件實際制定具體可行的實施方案及風險防控預案，梳理排查，建立臺賬，一案一策，專人專班，限時定責。靶向發力，精準打擊。對拒不報告、不按期報告、不如實報告財產且未履行生效法律文書的情節較輕的一般規避行為，嚴格運用罰款、司法拘留等強制措施予以依法懲戒，對轉移、隱匿財產以及情節嚴重的規避行為，堅決及時移送公安機關追究拒執犯罪。聯動協作，提升實效。一是積極利用與銀行、國土、工商等部門以及淘寶、微信等平臺建立的網絡查控體系及網格員協助調查等途徑，及時發現和掌控被執行人存貸款、動產與不動產、消費、融資等財產資金情況及財產線索；二是對申請執行人及時靈通被執行人財產報告信息，保障申請執行人的知情權與監督權，充分發揮案件申請人的能動作用；三是協調公、檢、法三家聯動合力，借助刑事偵查手段與檢察公訴依法嚴打拒執犯罪行為。被執行人江某某長達6年外出故意逃避執行，通過公安機關的“網上追逃”措施在外地被抓獲歸案后，懾于刑法威嚴主動履行人身損害賠償款40余萬元；被執行人唐某某在收到法院送達執行通知書、財產報告令等法律文書后拒不報告財產且私下轉移財產，經公安機關偵查移送檢察公訴，唐某某被判犯拒不執行判決、裁定罪，判處有期徒刑七個月；四是積極依法固定證據并主動釋明申請執行人依法自訴追究被執行人拒執犯罪，開辟自訴新戰場，暢通打擊拒執犯罪通道。

（四）專項宣傳，營造氛圍開展多種形式的反規避執行宣傳

一是集中約談被執行人，對拒不報告、不按期報告、不如實報告財產的被執行人實行集中拘留與罰款。同時，建立拒執犯罪案件審理、宣判被執行人旁聽制，彰顯司法權威，形成強大威懾，全方位提醒、教育、警示、敦促被執行人自動履行義務；

二是加強與地方電視臺、報紙、網絡等媒體的聯系，召開“反規避執行新聞發布會”，公開曝光規避執行“老賴”,壓縮失信被執行人生存空間，集中發布打擊被執行人規避執行的典型案例，專題“以案講法”，營造“自覺履行義務為榮，規避執行為恥”的輿論與法治氛圍。 

（楊曉東）