雨城區檢察院“三管齊下” 全面促進涉法涉訴信訪矛盾糾紛化解

今年以來，雨城區檢察院以“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動為契機，以“檢察為民”示范創建活動為抓手，堅持“著眼預防、整合力量、關注重點”三管齊下，全面促進涉法涉訴信訪矛盾糾紛化解，有力維護社會大局穩定。 

著眼早期預防，健全預警機制。一是風險雙向通報，源頭防控管理。重新修訂《風險評估預警辦法》，對信訪風險實行雙向通報，建立融評估、預警、化解為一體的執法辦案風險評估預警化解工作機制。辦案檢察官在受理審查逮捕案件7天內、審查起訴案件30日內“每案必評”，對案件潛在風險與現實風險進行有效區分，對評估為存在較大風險的案件做到“一案一預案”，報送控申部門備案。控申窗口接訪中發現案件信訪風險予以重點關注，將信訪風險情況反饋辦案檢察官，由辦案檢察官視情更新案件風險等級及預案“再評估”、“再備案”。堅持“誰辦案，誰評估”機制，將風險預警評估責任落實到每名承辦人，確保全院干警牢固樹立主動收集風險信息、分析風險輿情、報送風險預案的風險預警防控意識。二是部門信息共享，加強數據研判?？厣甏翱诤娃k案部門加強協作，推進案件數據分析研判會商的常態化，及時總結辦案中發現的問題和原因，及時預測、預警和提防風險。三是聯動辦案機關，風險標注提示。與公安機關辦案部門建立案件風險標注提示機制，對在偵查階段已具有信訪或信訪風險的案件，在移送審查逮捕或起訴時進行標注說明。對于可能引發較大風險的案件和突發性事件由辦案部門及時預警上報，做到早發現、早研判、早處置。

整合化解資源，形成全院合力。一是調動各方力量，加大懲治金融犯罪力度。完善公、檢、法三家涉眾型金融案件辦案機制，定期召開聯席會議，研究完善扣押、發還贓款的制度和程序，加快涉案資產處置，從根本上解決追贓挽損問題，加強對受害人、投資人的有效保護，杜絕和防范形成群體上訪事件。二是強化領導干部帶頭辦案制度，推進風險化解。建立檢察長及檢委會專職委員帶頭接訪、各部門合作聯動的重大信訪案件化解機制，對可能引發較大風險的案件和突發事件加強協作配合，共同推進信訪風險化解。今年以來，領導帶頭辦理信訪案件5件，通過深入釋法析理，最終促成信訪人息訴罷訪。

注重初信初訪，群眾信訪件件有回復。一是細化處理流程，壓實首辦責任。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，制定《院領導包案辦理首次信訪專項檢查活動工作方案》。對群眾來信從受理之日起，7日內程序性回復，3個月內辦理過程或者結果答復。二是建立信訪案件工作臺賬，落實跟蹤督辦。對信件來源、信訪事由、答復日期、方式及內容做好統一登記管理，確保信件“來源清楚”“類別清楚”“去向清楚”。依托2.0信訪辦案系統，對分流信訪進行預警和監督，督促承辦人及時答復信訪人。三是暢通信訪渠道，做好司法便民服務。疫情防控期間，建立疫情防控期間“戰時”流轉和辦理機制。完善12309檢察服務中心建設，拓展網上檢察服務功能，打造服務大廳、網絡平臺、電話熱線“三位一體”的集成式服務陣地，有序引導信訪人通過無接觸方式反映訴求，確保群眾訴求“受理高效、流轉順暢、辦理及時”。積極保障律師執業權利，開展網上便民服務。今年以來，我院累計協助律師進行異地閱卷3次，協助律師進行互聯網閱卷8次，切實提高律師異地閱卷的便捷性、高效性。