蘆山縣人民法院延伸審判職能推進訴源治理實質化

　　蘆山法院圍繞“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”目標，充分發揮新時期“楓橋經驗”，立足延伸審判職能，深入推進“訴源治理實質化”，積極參與社會治理工作。截止今年10月，共受理民商事案件940件，與去年同期1173件相比下降233件。訴調委辦結64件，司法確認52件。

　　重認識、抓學習，常態化筑牢治理意識。認真貫徹落實全國法院民商事審判工作會議精神和省高院“六個實質化”要求，以延伸審判職能為切入點，以提升訴源治理實質化為著力點，優化司法資源，提升訴源治理水平。通過強化學習，提高認識，將工作合力凝聚到訴源治理實質化提升工作上來。成立由黨組書記、院長擔任組長的工作領導小組，明確工作分工、制定責任清單、強化責任落實，統籌推進訴源治理實質化工作和督查落實。主動融入黨委、政府主導的訴源治理格局和機制建設，緊緊抓住全面提升訴源治理實質化水平這條主線，堅持內部推進和依靠黨政支持，部門街道鄉鎮協同的工作思路，為保障訴源治理實質化工作順利開展打下了堅實的思想基礎。

　　固根基、建隊伍，立體化夯實治理基礎。中心提檔升級。完成訴訟服務中心改建，硬件設施和軟件設施同步提升，中心總面積達337㎡，最大限度為群眾訴訟提供便利條件和便捷服務。將多元解紛化解、司法為民陣地前移，在訴訟服務大廳設置了便民服務區、信訪調解室、法律援助工作站、律師咨詢室、院長接訪室、遠程視頻接訪室、家用常備醫療用品、筆墨紙張等設施和便民物品。建強調解隊伍。成立蘆山縣訴調對接人民調解委員會，由縣司法局選派2名人民調解員入駐開展人民調解工作。目前，共開展服務320余人次。在各鄉鎮設家事調解員和家事調查員，提供便捷法律服務的同時幫助化解基層家事糾紛。加大調解人員培訓力度，完善法官聯系指導調解組織工作制度，切實提高非訴調解專業化水平，今年組織開展培訓4次。完善訴調機制。不斷完善訴調機制，由2名法官助理組成先調團隊，負責訴前調解工作。形成“人民調解——訴前調解——訴訟程序”的工作流程。加大司法確認，訴訟前即能調解的糾紛，特別是一些金錢給付類的糾紛，大力引導、鼓勵當事人進行司法確認，避免出現多調不決而產生申請強制執行情形。

　　重基層、強治理，精細化推進治理工作。訴源治理“走出去”。各審判團隊主動融入基層社會治理，加大法制宣傳工力度。同時，加大“訴非銜接”機制的宣傳力度，引導當事人選擇“訴非銜接”機制處理糾紛。對縣域內9個鄉鎮（街道）實行分片包干、責任定人，加大矛盾糾紛排查力度，對摸排出的問題實行“一事一錄，一周一研”，使更多基層矛盾發現在源頭、解決在源頭、消除在源頭。涉訴服務“請進來”。探索建立法律援助工作站，引入律師參與申訴、申請再審、涉訴信訪的工作機制。兼顧審判工作的專業性與堅持群眾路線、群眾觀點相結合，真正把群眾“請進來”。開展好領導帶頭接訪工作，實現接訪活動制度化、常態化。引導群眾走解決訴求的正確途徑，妥善解決好他們的利益訴求。今年共接訪來訪群眾520余人次。同時，把群眾滿意度測評納入績效考核指標，以群眾滿意度考量全院治理成效。多方協作“共化解”。切實改變坐堂問案方式，加大巡回審判力度，對共性矛盾糾紛實行“統一受理、統一聯調、統一歸檔”。共巡回審判10余件，化解共性案件46件。主動與鄉鎮黨委、政府溝通，建立聯動治理長效機制，探索建立“無訟社區、無訟村鎮”，對矛盾糾紛精準對接、精準化解。今年，與鄉鎮（街道）、部門共協作化解矛盾糾紛18余件。定期通報鄉鎮（街道）萬人起訴率情況，對占比偏高的由政法委約談提醒，促使鄉鎮（街道）自覺主動參與訴源治理。（蘆山法院  劉麗娟）