寶興法院充分發揮基層立法聯系點職能 讓立法“直通車”傳遞民意“加速度”

2022年3月，寶興縣法院被確定為雅安市人大常委會基層立法聯系點以來，認真貫徹落實市人大常委會基層立法聯系點工作的總體要求，立足本職，找準定位，主動作為，精心統籌規劃好立法聯系點工作和審判工作，充分發揮司法實踐對立法的推進作用。

一、高起點布局，進一步落實工作責任

院黨組高度重視，將基層立法聯系點工作作為一項重要任務來抓，舉全院之力，高位推進，及時成立基層立法聯系點工作領導小組，由一把手任組長，發揮以上率下作用。專門設立工作小組，明確工作職責及任務，負責基層立法聯系點的組織協調、聯系服務、意見反饋等工作，使基層立法聯系點工作有章可循、有序開展，為基層立法聯系點的工作注入“強心針”。

二、高質量推進，進一步強化目標任務

一是堅持用好用活“基層立法聯系點”這張名片，講好人大故事、民主故事和立法故事，將常規工作與人大常委會、人大代表、人民群眾工作有效銜接，現已完成《婦女權益保障法實施辦法（修訂草案）》《民事強制執行法（草案）》《四川省未成年人保護條例（修訂草案）》《四川省大熊貓國家公園管理條例（草案）》《立法法》等法律草案或修訂草案的意見征集工作，整理上報 18條書面意見建議。

二是探索實現我縣森林碳匯保護和價值轉換新路徑。創新生態司法修復方式，成功審理了全省法院首例“碳匯”生態司法修復案件，并在客觀分析林業碳匯開發法律依據、現實條件、存在問題的基礎上，向縣人大專題報送《關于進一步促進我縣林業碳匯保護開發的情況報告》。目前，縣人大已通過市人大常委會呈報至全國人大法工委，力爭從更高立法層面對林業碳匯的保護和開發進行規范和調整。積極探索轉換寶興縣森林碳匯價值，形成了《關于探索我縣林業碳匯開發的情況報告》。2022年5月27日，大熊貓國家公園環境資源案件集中管轄協作協議簽約暨巡回審判點揭牌儀式在寶興成功舉行，全省環境資源案件集中管轄后的第一份司法協作機制和第一個巡回審判點落戶寶興。2022年12月，我院被省高院確定為司法服務保障“碳達峰、碳中和”目標創新試點單位。為力爭“碳匯司法實踐基地”落戶寶興，促進碳匯立法、司法奠定堅實基礎。

三是積極探索創建“法官聯村”制度。針對我縣山區群眾訴訟不便、法治運用能力弱等問題，創新和發展新時代“楓橋經驗”，探索建立了“法官聯村”工作制度，通過審判資源“下沉”，讓群眾感受到“家門口”的訴訟服務，即以員額法官為“單元”，通過“1+2+N”的模式，每名員額法官帶領2名干警組成訴訟服務團隊，定向聯系2至4個建制行政村（社區），在全縣范圍內實現“法官聯村”法治工作全覆蓋。通過多渠道匯集民情民意民智，充分發揮基層立法聯系點民意“直通車”作用，深入推進民主立法。2022年妥善化解矛盾30余件次。

四是堅持把立法和普法相結合，助推法治思想深入化。為提升群眾法治意識，夯實立法聯系點工作基礎，充分發揮法治宣傳播種機的作用，依托自身優勢，做實做細普法宣傳，不定期安排法官進社區、進鄉村、進校園、進企業開展《民法典亮點解讀》《防范電信網絡詐騙》《防范民間借貸“套路貸”》《反家暴》等各類法律知識宣講活動，同時通過巡回審判，以案釋法，將立法與普法有機結合，切實拓寬公眾了解立法、參與立法的渠道，推進科學立法、民主立法，形成全民關注和支持立法工作的良好氛圍。

三、高站位謀劃，進一步推動工作走深走實

一是整合力量。充分發揮全市法院系統唯一的基層立法聯系點作用，將審判工作與立法工作有效銜接，著力打造基層立法聯系點工作精品，發揮輻射帶動作用。

二是廣集民意。不斷深化“法官聯村”“雙百四進”工作，拓寬渠道，走進群眾、深入群眾，廣泛收集意見建議，讓立法意見和建議更貼近基層、貼近群眾，使地方性法規規章體現和表達人民意志和意愿，成為接地氣的良法。

三是強化實踐。認真收集法律法規在司法實踐中遇到的問題和困惑，特別是地方性法規在審判實踐中的問題，及時反饋到立法機關，推動高質量地方立法，確保符合實際、務實管用。

四是加強宣傳。不斷總結提煉工作中的好做法，加強信息報送，強化工作對接，及時宣傳報道推動基層立法的成效。

（任明香）