寶興法院充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)職能 讓立法“直通車”傳遞民意“加速度”

2022年3月，寶興縣法院被確定為雅安市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的總體要求，立足本職，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，精心統(tǒng)籌規(guī)劃好立法聯(lián)系點(diǎn)工作和審判工作，充分發(fā)揮司法實(shí)踐對(duì)立法的推進(jìn)作用。

一、高起點(diǎn)布局，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

院黨組高度重視，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，舉全院之力，高位推進(jìn)，及時(shí)成立基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，發(fā)揮以上率下作用。專門設(shè)立工作小組，明確工作職責(zé)及任務(wù)，負(fù)責(zé)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)、意見反饋等工作，使基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作有章可循、有序開展，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作注入“強(qiáng)心針”。

二、高質(zhì)量推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)

一是堅(jiān)持用好用活“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”這張名片，講好人大故事、民主故事和立法故事，將常規(guī)工作與人大常委會(huì)、人大代表、人民群眾工作有效銜接，現(xiàn)已完成《婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法（修訂草案）》《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》《四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例（草案）》《立法法》等法律草案或修訂草案的意見征集工作，整理上報(bào) 18條書面意見建議。

二是探索實(shí)現(xiàn)我縣森林碳匯保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)換新路徑。創(chuàng)新生態(tài)司法修復(fù)方式，成功審理了全省法院首例“碳匯”生態(tài)司法修復(fù)案件，并在客觀分析林業(yè)碳匯開發(fā)法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)條件、存在問題的基礎(chǔ)上，向縣人大專題報(bào)送《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣林業(yè)碳匯保護(hù)開發(fā)的情況報(bào)告》。目前，縣人大已通過(guò)市人大常委會(huì)呈報(bào)至全國(guó)人大法工委，力爭(zhēng)從更高立法層面對(duì)林業(yè)碳匯的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。積極探索轉(zhuǎn)換寶興縣森林碳匯價(jià)值，形成了《關(guān)于探索我縣林業(yè)碳匯開發(fā)的情況報(bào)告》。2022年5月27日，大熊貓國(guó)家公園環(huán)境資源案件集中管轄協(xié)作協(xié)議簽約暨巡回審判點(diǎn)揭牌儀式在寶興成功舉行，全省環(huán)境資源案件集中管轄后的第一份司法協(xié)作機(jī)制和第一個(gè)巡回審判點(diǎn)落戶寶興。2022年12月，我院被省高院確定為司法服務(wù)保障“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。為力爭(zhēng)“碳匯司法實(shí)踐基地”落戶寶興，促進(jìn)碳匯立法、司法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是積極探索創(chuàng)建“法官聯(lián)村”制度。針對(duì)我縣山區(qū)群眾訴訟不便、法治運(yùn)用能力弱等問題，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立了“法官聯(lián)村”工作制度，通過(guò)審判資源“下沉”，讓群眾感受到“家門口”的訴訟服務(wù)，即以員額法官為“單元”，通過(guò)“1+2+N”的模式，每名員額法官帶領(lǐng)2名干警組成訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定向聯(lián)系2至4個(gè)建制行政村（社區(qū)），在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“法官聯(lián)村”法治工作全覆蓋。通過(guò)多渠道匯集民情民意民智，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用，深入推進(jìn)民主立法。2022年妥善化解矛盾30余件次。

四是堅(jiān)持把立法和普法相結(jié)合，助推法治思想深入化。為提升群眾法治意識(shí)，夯實(shí)立法聯(lián)系點(diǎn)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治宣傳播種機(jī)的作用，依托自身優(yōu)勢(shì)，做實(shí)做細(xì)普法宣傳，不定期安排法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)開展《民法典亮點(diǎn)解讀》《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙》《防范民間借貸“套路貸”》《反家暴》等各類法律知識(shí)宣講活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)巡回審判，以案釋法，將立法與普法有機(jī)結(jié)合，切實(shí)拓寬公眾了解立法、參與立法的渠道，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，形成全民關(guān)注和支持立法工作的良好氛圍。

三、高站位謀劃，進(jìn)一步推動(dòng)工作走深走實(shí)

一是整合力量。充分發(fā)揮全市法院系統(tǒng)唯一的基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，將審判工作與立法工作有效銜接，著力打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作精品，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

二是廣集民意。不斷深化“法官聯(lián)村”“雙百四進(jìn)”工作，拓寬渠道，走進(jìn)群眾、深入群眾，廣泛收集意見建議，讓立法意見和建議更貼近基層、貼近群眾，使地方性法規(guī)規(guī)章體現(xiàn)和表達(dá)人民意志和意愿，成為接地氣的良法。

三是強(qiáng)化實(shí)踐。認(rèn)真收集法律法規(guī)在司法實(shí)踐中遇到的問題和困惑，特別是地方性法規(guī)在審判實(shí)踐中的問題，及時(shí)反饋到立法機(jī)關(guān)，推動(dòng)高質(zhì)量地方立法，確保符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用。

四是加強(qiáng)宣傳。不斷總結(jié)提煉工作中的好做法，加強(qiáng)信息報(bào)送，強(qiáng)化工作對(duì)接，及時(shí)宣傳報(bào)道推動(dòng)基層立法的成效。

（任明香）