營山：林產(chǎn)融合助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

營山縣綠竹產(chǎn)業(yè)園。營山盛農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 李世能/圖

江山如畫，林海綿延。砥礪前行，共譜新篇。

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的方法論。

近年來，營山深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)管理“護(hù)”林、修復(fù)“扶”林、產(chǎn)業(yè)“富”林，走出了一條符合營山特色的林產(chǎn)融合發(fā)展之路。

在“護(hù)”上發(fā)力，堅(jiān)持多措并舉、盡銳出戰(zhàn)

只為久久功，護(hù)好片片林。近年來，營山始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，堅(jiān)決落實(shí)“嚴(yán)管林”要求，全力推進(jìn)森林日常管護(hù)、森林防火、綜合防治等工作，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。

——守好林長“責(zé)任田”。

“林草資源是最大財(cái)富，必須守林有責(zé)、治林有方”營山縣委書記敬健在全縣林長制工作推進(jìn)會(huì)上提出要求。鏗鏘有力話語，表明的是作為縣級(jí)林長盡職守林、高效治林的決心，這是營山致力于當(dāng)好森林“管理員”的生動(dòng)寫照。

營山制定《營山縣林長制運(yùn)行規(guī)則（試行）》《營山縣林長巡林工作制度（試行）》等5項(xiàng)制度，出臺(tái)《“林長+警長+檢察長”協(xié)作機(jī)制》《打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長共402人，配備監(jiān)管員348名、專（兼）職護(hù)林員575名，設(shè)立376塊林長公示牌……

機(jī)制一立，局面一新。營山以“林長制”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)古樹名木保護(hù)、林業(yè)執(zhí)法、林木采伐管理等工作，全方位、立體化構(gòu)建信息共享、部門協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制和常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，齊抓共管局面全面形成。

——筑牢森林“防火墻”。

“星星之火”是林木“天敵”，“人人防火”是火災(zāi)“克星”。營山采取“人防+技防”的方法，打好森林防滅火工作“主動(dòng)仗”，森林防滅火工作取得“零火災(zāi)、零傷亡”好成績。

變“單一機(jī)制”為“協(xié)同機(jī)制”。建立“末端發(fā)力終端見效工作長效機(jī)制”，搭建“消防救援大隊(duì)、專職消防中隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)”協(xié)作配合的森林消防救援體系，多部門聯(lián)合定期開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，相互支撐、高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面建立。

變“人力巡防”為“人技共防”。在全縣30余處重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)、重要防火場所、人群活動(dòng)密集的林緣帶設(shè)立語音播報(bào)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在太蓬山國家森林公園安裝一套森林火災(zāi)熱成像視頻監(jiān)控系統(tǒng)，巡護(hù)人員利用無人機(jī)開展日常巡查，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測森林火災(zāi)險(xiǎn)情，“人技共防”格局全面形成。

變“專人專防”為“人人共防”。多部門聯(lián)合定期開展森林防火主題教育活動(dòng)，同步利用橫幅、廣告宣傳牌、流動(dòng)宣傳車、融媒體等方式在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)，“森林防火，人人有責(zé)”觀念深入人心。

——織密疫情“防護(hù)網(wǎng)”。

2023年11月17日，四川省秦巴山區(qū)松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控2023年度聯(lián)席會(huì)議在營舉行，營山林業(yè)有害生物防控成效得到省市高度肯定。

為打贏林業(yè)有害生物防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，營山組建以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的松材線蟲病預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早預(yù)防、早治理”防控原則，持續(xù)強(qiáng)化涉松木及其制品出入境植物檢疫防控工作，檢疫平臺(tái)固定專人值守巡查，嚴(yán)格落實(shí)檢疫登記備案、調(diào)運(yùn)動(dòng)態(tài)復(fù)檢制度；創(chuàng)新推出“1+N”治理模式，實(shí)行疫情防控與森林撫育、低效林改造等項(xiàng)目同防同建，有效控制松材線蟲疫情。

營山按照防輸入、防擴(kuò)散、防天牛、清死樹、清隱患的“三防兩清”總體要求，先后投入專項(xiàng)防控資金近300萬元，從阻擊“病原體”、祛除“病灶”、增強(qiáng)“免疫力”上全面抵御林業(yè)有害生物入侵，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)無松材線蟲病疫情發(fā)生的防控目標(biāo)。

在“扶”上用力，堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功

生態(tài)保護(hù)修復(fù)是提升森林資源質(zhì)效的重要舉措，更是推動(dòng)可持續(xù)森林經(jīng)營的重要方法。營山利用國家重大項(xiàng)目支持和補(bǔ)助性政策，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)“踐行者”，持續(xù)改善森林結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——在經(jīng)營森林上“下功夫”。

習(xí)近平總書記指出：“要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑”。

營山聚焦森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，圍繞“生態(tài)立縣、綠色營山” 理念，成功編制《營山縣森林經(jīng)營規(guī)劃（2021－2050年）》《營山縣森林資源可持續(xù)經(jīng)營森林經(jīng)營方案（2021－2030年）》。

森林經(jīng)營規(guī)劃和方案重點(diǎn)涵蓋造林、撫育、低改、采伐、更新造林等森林培育活動(dòng)，謀劃全縣森林經(jīng)營布局，對(duì)森林經(jīng)營進(jìn)行分區(qū)、分類，提出保障森林經(jīng)營實(shí)施的政策措施，有效指導(dǎo)營山科學(xué)合理培育、保護(hù)、利用森林資源，為可持續(xù)經(jīng)營森林提供了方向指引和根本遵循。

——在提升質(zhì)量上“求實(shí)效”。

2023年12月7日，一場“省字號(hào)”的會(huì)議花落營山，全省世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目2023年度工作總結(jié)會(huì)圓滿召開，表明營山森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)成果得到省市高度認(rèn)可。

營山深挖造林用地潛力，實(shí)施碳匯森林行動(dòng)，全力爭取中省資金、世行貸款、政策性金融、社會(huì)資本支持，打好“造、補(bǔ)、育”組合拳，采取新造林和更新造林、撫育補(bǔ)植中幼林、改造低效林等方式，推行營建多樹種混交、復(fù)層異齡林，森林結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，森林質(zhì)量大幅提升。

2020-2023年，營山爭取世界銀行貸款資金3500余萬元，在黃渡等26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片實(shí)施營造林項(xiàng)目67300畝；引導(dǎo)社會(huì)資本投資實(shí)施林改培項(xiàng)目，完成新造林和更新造林9500余畝，撫育補(bǔ)植中幼林27000余畝，改造低效林30000余畝。一幅幅“更新造林”嶄新畫卷已在營山陸續(xù)展開。

——在植樹增綠上“做文章”。

萬物萌動(dòng)春意濃，植樹造林正當(dāng)時(shí)。3月12日，營山縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及多個(gè)部門職工、部隊(duì)官兵、公益志愿者及社區(qū)群眾共計(jì)150余人來到營山縣靈鷲鎮(zhèn)會(huì)龍社區(qū)參加義務(wù)植樹活動(dòng)，“鏟土”、“培土”、“澆灌”一氣呵成，一個(gè)個(gè)山坡從“光禿禿”蛻變?yōu)椤熬G油油”。“我已經(jīng)連續(xù)三年參加植樹活動(dòng)了，在植樹的過程中既感受到大自然的魅力，又能體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂和成就感，希望大家攜起手來，共同把營山建設(shè)得更加美麗”縣晨光公益志愿者協(xié)會(huì)任君說道。

這是營山以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)植樹造林的一個(gè)縮影。營山縣領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭參與植樹造林活動(dòng)，綠委辦采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式向全縣發(fā)出義務(wù)植樹倡議，社會(huì)各界積極響應(yīng)，在全縣營造起人人植綠、人人愛綠、人人護(hù)綠的良好氛圍。

萬盞新綠，不負(fù)青山。近3年，義務(wù)植樹參與人數(shù)達(dá)60000余人，栽植苗木達(dá)90000余株，綠化荒山荒坡達(dá)1500余畝。一個(gè)個(gè)忙碌身影，一棵棵嫩綠新苗，為營山增加一片片盎然生機(jī)。

在“富”上聚力，堅(jiān)持林產(chǎn)融合、提質(zhì)增效

林業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。營山緊緊圍繞“林產(chǎn)融合”發(fā)展理念，著力推動(dòng)林業(yè)和產(chǎn)業(yè)相互支撐、深度融合、互利共生，持續(xù)為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)動(dòng)力、注入活力、提升內(nèi)力。

——“林業(yè)+產(chǎn)業(yè)”模式，培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

產(chǎn)源林生，林因產(chǎn)興。園區(qū)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，培育高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主方向。

營山圍繞“產(chǎn)業(yè)融合、品牌塑造、生態(tài)和諧”三大發(fā)展理念，著力打造規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益突出、三產(chǎn)融合發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力支持油樟、油橄欖、油茶等園區(qū)的設(shè)施建設(shè)、基地?cái)U(kuò)建和品種改良，創(chuàng)建以“油橄欖+”為主導(dǎo)的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、休閑體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)文化品鑒為一體的現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

目前，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，培育油樟、油橄欖、油茶木本油料產(chǎn)業(yè)基地20000余畝，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)5000余畝，建成香樟、銀杏等珍貴林木樹種基地3000余畝，全縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1.59億元。

——“林長+專家”模式，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

營山以“林長制”為載體，推廣政策、技術(shù)、品牌三個(gè)層面的“專家林長”，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)支持和品牌發(fā)展效應(yīng)，著力打造新時(shí)代更高水平的“森林糧庫”產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。

前期當(dāng)好“領(lǐng)航員”。組織“政策專家林長”研究中央、省、市林業(yè)政策，整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、自規(guī)等部門政策助力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)助出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)方案，明確產(chǎn)業(yè)扶持政策和標(biāo)準(zhǔn)，助力營山產(chǎn)業(yè)“生根發(fā)芽”。

中期當(dāng)好“指導(dǎo)員”。組織“技術(shù)專家林長”提供技術(shù)指導(dǎo)，組建院士（專家）工作站，建立首席專家指導(dǎo)、責(zé)任林技員技術(shù)負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，對(duì)園區(qū)品種改良、栽種培育、病蟲防治等提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力營山產(chǎn)業(yè)“茁壯成長”。

后期當(dāng)好“宣傳員”。組織“品牌專家林長”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、品質(zhì)做優(yōu)、品牌做大，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)專利、注冊商標(biāo)、打造品牌，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)顯示度、輻射面、影響力，助力營山產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”。

“專家林長”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)同效應(yīng)”充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“全面開花”。2023年，油橄欖現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為四川省三星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，“琬貴人”特級(jí)初榨橄欖油獲“第三屆四川生態(tài)旅游博覽會(huì)”金獎(jiǎng)、“2022年第107屆美國巴拿馬萬國博覽會(huì)”特等金獎(jiǎng)；營山盛農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被四川省委農(nóng)村工作小組評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)”，該公司“營鑫竹筍”大量出口到新加坡、歐洲、東南亞等地區(qū)，全球市場需求潛力巨大。

——“業(yè)主+農(nóng)戶”模式，共享產(chǎn)業(yè)收益。

農(nóng)戶支持公司，公司帶動(dòng)農(nóng)戶。營山創(chuàng)新共建共治共享機(jī)制，把公司和農(nóng)戶有機(jī)融合，鏈接為“利益共同體”，共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

營山統(tǒng)籌推行“三元投入”機(jī)制，融合“三權(quán)分離”權(quán)責(zé)關(guān)系，以業(yè)主出資為主，政府政策性補(bǔ)助為輔，參與農(nóng)戶出地出勞的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，匯聚業(yè)主、農(nóng)戶合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“業(yè)主+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式成效顯著，培育四川益彰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)6家，東嶺農(nóng)作物等林業(yè)專業(yè)合作社140余個(gè)，吸納當(dāng)?shù)貏?wù)工人員12000余人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000余戶林農(nóng)走上“致富路”，成功建成“南充市婦女居家靈活就業(yè)示范基地”“南充市巾幗扶貧示范基地”等助農(nóng)扶貧基地。

在廣袤的營山大地，每一步前行都鑄就著新的輝煌，每一滴汗水都澆灌著未來的希望。

青山常綠，那一定是林業(yè)管護(hù)、辛勤耕耘的碩果；產(chǎn)業(yè)興旺，那一定是產(chǎn)業(yè)培育、智慧創(chuàng)新的結(jié)晶；人民富足，那一定是林產(chǎn)融合、和諧共生的華章。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。林產(chǎn)融合，猶如一條奔騰不息河流，永無止境，始終向前。營山仍需持之以恒，鍥而不舍，以鏗鏘有力步伐，不斷繪就綠意盎然錦繡畫卷，書寫林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輝煌篇章！（鄧云毅）