營山：林產融合助推林業高質量發展

營山縣綠竹產業園。營山盛農農業發展有限公司 李世能/圖

江山如畫，林海綿延。砥礪前行，共譜新篇。

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。指明了實現發展與保護內在統一、相互促進、協調共生的方法論。

近年來，營山深入貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞實現林業高質量發展任務，系統推進管理“護”林、修復“扶”林、產業“富”林，走出了一條符合營山特色的林產融合發展之路。

在“護”上發力，堅持多措并舉、盡銳出戰

只為久久功，護好片片林。近年來，營山始終把生態環境保護擺在突出位置，堅決落實“嚴管林”要求，全力推進森林日常管護、森林防火、綜合防治等工作，為林業高質量發展“保駕護航”。

——守好林長“責任田”。

“林草資源是最大財富，必須守林有責、治林有方”營山縣委書記敬健在全縣林長制工作推進會上提出要求。鏗鏘有力話語，表明的是作為縣級林長盡職守林、高效治林的決心，這是營山致力于當好森林“管理員”的生動寫照。

營山制定《營山縣林長制運行規則（試行）》《營山縣林長巡林工作制度（試行）》等5項制度，出臺《“林長+警長+檢察長”協作機制》《打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度》等文件，設置縣、鄉、村三級林長共402人，配備監管員348名、專（兼）職護林員575名，設立376塊林長公示牌……

機制一立，局面一新。營山以“林長制”為抓手，嚴格落實古樹名木保護、林業執法、林木采伐管理等工作，全方位、立體化構建信息共享、部門協同、聯防聯控運行機制和常態化保護機制，齊抓共管局面全面形成。

——筑牢森林“防火墻”。

“星星之火”是林木“天敵”，“人人防火”是火災“克星”。營山采取“人防+技防”的方法，打好森林防滅火工作“主動仗”，森林防滅火工作取得“零火災、零傷亡”好成績。

變“單一機制”為“協同機制”。建立“末端發力終端見效工作長效機制”，搭建“消防救援大隊、專職消防中隊、半專業撲火隊、義務撲火隊”協作配合的森林消防救援體系，多部門聯合定期開展專項檢查、專項整治，相互支撐、高效聯動機制全面建立。

變“人力巡防”為“人技共防”。在全縣30余處重點保護林區、重要防火場所、人群活動密集的林緣帶設立語音播報及視頻監控系統，在太蓬山國家森林公園安裝一套森林火災熱成像視頻監控系統，巡護人員利用無人機開展日常巡查，實時動態監測森林火災險情，“人技共防”格局全面形成。

變“專人專防”為“人人共防”。多部門聯合定期開展森林防火主題教育活動，同步利用橫幅、廣告宣傳牌、流動宣傳車、融媒體等方式在全縣范圍內廣泛宣傳，不斷增強全民森林防火意識，“森林防火，人人有責”觀念深入人心。

——織密疫情“防護網”。

2023年11月17日，四川省秦巴山區松材線蟲病聯防聯控2023年度聯席會議在營舉行，營山林業有害生物防控成效得到省市高度肯定。

為打贏林業有害生物防治“攻堅戰”，營山組建以縣政府主要領導任組長的松材線蟲病預防領導小組，堅持“早準備、早預防、早治理”防控原則，持續強化涉松木及其制品出入境植物檢疫防控工作，檢疫平臺固定專人值守巡查，嚴格落實檢疫登記備案、調運動態復檢制度；創新推出“1+N”治理模式，實行疫情防控與森林撫育、低效林改造等項目同防同建，有效控制松材線蟲疫情。

營山按照防輸入、防擴散、防天牛、清死樹、清隱患的“三防兩清”總體要求，先后投入專項防控資金近300萬元，從阻擊“病原體”、祛除“病灶”、增強“免疫力”上全面抵御林業有害生物入侵，連續三年實現無松材線蟲病疫情發生的防控目標。

在“扶”上用力，堅持鍥而不舍、久久為功

生態保護修復是提升森林資源質效的重要舉措，更是推動可持續森林經營的重要方法。營山利用國家重大項目支持和補助性政策，搶抓機遇，穩扎穩打、全力推進，主動擔當生態保護修復“踐行者”，持續改善森林結構、提升森林質量，為林業高質量發展奠定堅實基礎。

——在經營森林上“下功夫”。

習近平總書記指出：“要加大生態系統保護力度，切實加強生態保護修復監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑”。

營山聚焦森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，圍繞“生態立縣、綠色營山” 理念，成功編制《營山縣森林經營規劃（2021－2050年）》《營山縣森林資源可持續經營森林經營方案（2021－2030年）》。

森林經營規劃和方案重點涵蓋造林、撫育、低改、采伐、更新造林等森林培育活動，謀劃全縣森林經營布局，對森林經營進行分區、分類，提出保障森林經營實施的政策措施，有效指導營山科學合理培育、保護、利用森林資源，為可持續經營森林提供了方向指引和根本遵循。

——在提升質量上“求實效”。

2023年12月7日，一場“省字號”的會議花落營山，全省世界銀行貸款長江上游森林生態系統恢復項目2023年度工作總結會圓滿召開，表明營山森林生態系統恢復成果得到省市高度認可。

營山深挖造林用地潛力，實施碳匯森林行動，全力爭取中省資金、世行貸款、政策性金融、社會資本支持，打好“造、補、育”組合拳，采取新造林和更新造林、撫育補植中幼林、改造低效林等方式，推行營建多樹種混交、復層異齡林，森林結構持續改善，森林質量大幅提升。

2020-2023年，營山爭取世界銀行貸款資金3500余萬元，在黃渡等26個鄉鎮集中連片實施營造林項目67300畝；引導社會資本投資實施林改培項目，完成新造林和更新造林9500余畝，撫育補植中幼林27000余畝，改造低效林30000余畝。一幅幅“更新造林”嶄新畫卷已在營山陸續展開。

——在植樹增綠上“做文章”。

萬物萌動春意濃，植樹造林正當時。3月12日，營山縣委、縣政府領導及多個部門職工、部隊官兵、公益志愿者及社區群眾共計150余人來到營山縣靈鷲鎮會龍社區參加義務植樹活動，“鏟土”、“培土”、“澆灌”一氣呵成，一個個山坡從“光禿禿”蛻變為“綠油油”。“我已經連續三年參加植樹活動了，在植樹的過程中既感受到大自然的魅力，又能體驗勞動的快樂和成就感，希望大家攜起手來，共同把營山建設得更加美麗”縣晨光公益志愿者協會任君說道。

這是營山以實際行動倡導植樹造林的一個縮影。營山縣領導積極帶頭參與植樹造林活動，綠委辦采用“互聯網+”方式向全縣發出義務植樹倡議，社會各界積極響應，在全縣營造起人人植綠、人人愛綠、人人護綠的良好氛圍。

萬盞新綠，不負青山。近3年，義務植樹參與人數達60000余人，栽植苗木達90000余株，綠化荒山荒坡達1500余畝。一個個忙碌身影，一棵棵嫩綠新苗，為營山增加一片片盎然生機。

在“富”上聚力，堅持林產融合、提質增效

林業要發展，產業是關鍵。營山緊緊圍繞“林產融合”發展理念，著力推動林業和產業相互支撐、深度融合、互利共生，持續為林業高質量發展激發動力、注入活力、提升內力。

——“林業+產業”模式，培育產業基礎。

產源林生，林因產興。園區是林業產業發展的主陣地，培育高質量現代化產業園是林業產業發展的主方向。

營山圍繞“產業融合、品牌塑造、生態和諧”三大發展理念，著力打造規劃布局合理、產業特色鮮明、綜合效益突出、三產融合發展的林業產業體系。大力支持油樟、油橄欖、油茶等園區的設施建設、基地擴建和品種改良，創建以“油橄欖+”為主導的集農業產業、旅游觀光、休閑體驗、生態教育及生態文化品鑒為一體的現代林業園區產業循環經濟模式。

目前，全縣林業產業園區建設初具規模，培育油樟、油橄欖、油茶木本油料產業基地20000余畝，發展林下產業5000余畝，建成香樟、銀杏等珍貴林木樹種基地3000余畝，全縣特色林業產業年產值達1.59億元。

——“林長+專家”模式，助力產業發展。

營山以“林長制”為載體，推廣政策、技術、品牌三個層面的“專家林長”，不斷強化產業園區技術支持和品牌發展效應，著力打造新時代更高水平的“森林糧庫”產業園區樣板。

前期當好“領航員”。組織“政策專家林長”研究中央、省、市林業政策，整合農業、財政、自規等部門政策助力建設產業園區，協助出臺產業園區推進方案，明確產業扶持政策和標準，助力營山產業“生根發芽”。

中期當好“指導員”。組織“技術專家林長”提供技術指導，組建院士（專家）工作站，建立首席專家指導、責任林技員技術負責相結合制度，對園區品種改良、栽種培育、病蟲防治等提供專業技術指導，助力營山產業“茁壯成長”。

后期當好“宣傳員”。組織“品牌專家林長”推動產業做強、品質做優、品牌做大，指導產業園區申請專利、注冊商標、打造品牌，持續提升產業顯示度、輻射面、影響力，助力營山產業“枝繁葉茂”。

“專家林長”助力產業發展“協同效應”充分體現，產業園區建設“全面開花”。2023年，油橄欖現代林業產業園成功創建為四川省三星級現代林業園區，“琬貴人”特級初榨橄欖油獲“第三屆四川生態旅游博覽會”金獎、“2022年第107屆美國巴拿馬萬國博覽會”特等金獎；營山盛農農業發展有限公司被四川省委農村工作小組評為“農業產業化省級重點企業”，該公司“營鑫竹筍”大量出口到新加坡、歐洲、東南亞等地區，全球市場需求潛力巨大。

——“業主+農戶”模式，共享產業收益。

農戶支持公司，公司帶動農戶。營山創新共建共治共享機制，把公司和農戶有機融合，鏈接為“利益共同體”，共享產業增值收益。

營山統籌推行“三元投入”機制，融合“三權分離”權責關系，以業主出資為主，政府政策性補助為輔，參與農戶出地出勞的方式推進產業園區建設，科學構建利益鏈接機制，匯聚業主、農戶合力推動產業高質量發展。

“業主+農戶”利益聯結模式成效顯著，培育四川益彰農業開發有限公司等龍頭企業6家，東嶺農作物等林業專業合作社140余個，吸納當地務工人員12000余人，帶動當地8000余戶林農走上“致富路”，成功建成“南充市婦女居家靈活就業示范基地”“南充市巾幗扶貧示范基地”等助農扶貧基地。

在廣袤的營山大地，每一步前行都鑄就著新的輝煌，每一滴汗水都澆灌著未來的希望。

青山常綠，那一定是林業管護、辛勤耕耘的碩果；產業興旺，那一定是產業培育、智慧創新的結晶；人民富足，那一定是林產融合、和諧共生的華章。

人不負青山，青山定不負人。林產融合，猶如一條奔騰不息河流，永無止境，始終向前。營山仍需持之以恒，鍥而不舍，以鏗鏘有力步伐，不斷繪就綠意盎然錦繡畫卷，書寫林業高質量發展輝煌篇章！（鄧云毅）