村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋打通法律服務(wù)“最后一公里”

“在這起交通事故上，大家都是受害者，受傷的住了院，著了疼，肇事的也賠了錢，背了責(zé)任，所以希望你們雙方換位思考，爭(zhēng)取能夠調(diào)解處理好？2022年5月22日下午4時(shí)，古藺縣金蘭街道東城社區(qū)村法律顧問(wèn)李盼工作量比往常多了不少。剛到東城社區(qū)參與調(diào)解了一起交通事故糾紛，寫完調(diào)解協(xié)議書，又接到了所顧問(wèn)社區(qū)的電話，請(qǐng)求晚上參與一起鄰里糾紛調(diào)解。“這起矛盾糾紛主要牽扯到交通事故賠償問(wèn)題，受害人在這次交通事故中造成了10級(jí)傷殘，若按照訴訟途徑，可期待賠償可以達(dá)到12-13萬(wàn)元左右，但肇事方家庭十分困難，駕駛的摩托車又沒(méi)有保險(xiǎn)，哪怕官司勝訴后，后期執(zhí)行也會(huì)存在困難，所以在雙方當(dāng)事人有調(diào)解意愿的時(shí)候，通過(guò)‘法律顧問(wèn)+人民調(diào)解’的形式，以最和諧、最快速、最有利群眾的方式辦理，是作為一名基層法律人最大的初衷。”李盼步履匆匆，心中滿懷期待。為調(diào)解這起矛盾，李律師已經(jīng)連續(xù)參與了兩次調(diào)解，一次調(diào)解就是半天或是一整天時(shí)間，所需要講解的不僅僅是生硬的法律條文，更多的是從社會(huì)冷暖、道德人性的角度進(jìn)行調(diào)解，其中考驗(yàn)的既是調(diào)解工作的耐心和細(xì)致程度，更是服務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。

李盼和她所在四川朝旭律師事務(wù)所服務(wù)的古藺縣金蘭街道屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，街道轄17個(gè)村4個(gè)社區(qū)，有129個(gè)村民小組和57個(gè)居民小組，幅員面積201平方公里，總?cè)丝?1.5萬(wàn)，其戶籍人口8.4萬(wàn)人，流動(dòng)人口3.1萬(wàn)人。2021年11月，為貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)精神，提升街道依法治理能力，夯實(shí)街道法治基礎(chǔ)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，金蘭街道投入10萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式與四川朝旭律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，并根據(jù)街道實(shí)際，創(chuàng)新提出“一核九區(qū)”村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作構(gòu)想，即以“街道辦事處為核心，各村（社區(qū))為片區(qū)”的全覆蓋、全時(shí)空、全方位工作模式，堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)有序推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作。　　

“我們所派出10名律師參與金蘭街道的村(社區(qū))法律務(wù)工作，每月我們的律師會(huì)按照合同約定，深入各村（社區(qū)）開展至少8小時(shí)工作，通過(guò)與村(社區(qū))負(fù)責(zé)人或法法治帶頭人溝通交流，現(xiàn)場(chǎng)走訪和服務(wù)群眾，為群眾解答法律疑惑，代寫法律文書、提供法律援助，化解各類矛盾糾紛，努力打通基層法律服務(wù)‘最后一公里’。”四川朝旭律師事務(wù)所主任陳剛說(shuō)道。

走村入戶，化解矛盾糾紛，提供法律咨詢服務(wù)，防范各類問(wèn)題矛盾帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約社會(huì)治理成本，推進(jìn)基層依法治理水平。這是金蘭街道的村(社區(qū))法律顧問(wèn)，在當(dāng)前法治建設(shè)進(jìn)程中所承擔(dān)的職責(zé)。特別是在今年的社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬(wàn)”專項(xiàng)行動(dòng)開展后，街道及時(shí)動(dòng)員部署，組織村(社區(qū))法律顧問(wèn)積極參與各村（社區(qū)）“老大難”糾紛化解工作，通過(guò)雙向?qū)樱媾挪轱L(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題，為村(社區(qū))化解矛盾糾紛出謀劃策，提供專業(yè)的法律意見(jiàn)建議，在此期間，參與調(diào)處矛盾糾紛10余件，為街道該項(xiàng)工作的順利開展提供了法律支持。

群眾的需求就是工作的重點(diǎn)。為此，金蘭街道將重點(diǎn)工作和群眾迫切需求相結(jié)合，組織村(社區(qū))法律顧問(wèn)開展村規(guī)民約審查，集體合同審查、集體重大事項(xiàng)審核、公共服務(wù)事項(xiàng)招投標(biāo)等村(社區(qū))重大事項(xiàng)提供全程法律服務(wù)，對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行釋法答疑；圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極辦理涉農(nóng)法律援助案件，定期開展“法治講堂”，開辦“法治明白人”專題培訓(xùn)班，為基層發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的法律支持。

“從去年11月份開始，我街道不斷細(xì)化村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作措施，每月工作通報(bào)會(huì)，每季度工作推進(jìn)會(huì)，明確各階段重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮律師職能作用，推動(dòng)村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作開展，助力街道基層法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。”金蘭街道政法委員張茂說(shuō)到。

為建立完善村(社區(qū))法律工作制度，提高工作信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，金蘭街道強(qiáng)化“考核”管理跟蹤問(wèn)效制度，制定村（社區(qū)）每月法律顧問(wèn)考核體系表。該考核表囊括了“執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”“法律服務(wù)”“普法宣傳教育”“矛盾糾紛化解”等模塊，不僅做到對(duì)每月工作精準(zhǔn)掌握，而且便于及時(shí)總結(jié)、梳理出相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。

從金蘭街道村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋工作至今，法律顧問(wèn)共為轄區(qū)群眾提供法律咨詢135人次，提供合法性審查意見(jiàn)10件、修改村（居）民公約21份，草擬、審查村（社區(qū)）合同20余份、提出法律建議意見(jiàn)50余條，參與矛盾糾紛化解30余件，代表街道（村社區(qū)）參與行政訴訟5件、民事訴訟案件3件，勝訴率100%；開展法治講座活動(dòng)54場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料10000余份，通過(guò)微信群、qq群等媒介推送法律知識(shí)150余條，基層群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng)。  

“工作推進(jìn)好不好，群眾的臉色是‘晴雨表’。下一步，我街道將持續(xù)扎實(shí)開展好村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，將法律顧問(wèn)工作與鄉(xiāng)村振興、楓橋經(jīng)驗(yàn)、依法治理有機(jī)結(jié)合，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，確保政治效果、法治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，為我街道建設(shè)成為“產(chǎn)城一體芯中心 農(nóng)旅融合新典范”的目標(biāo)奠定法治基礎(chǔ)。”金蘭街道黨工委書記梅聰說(shuō)到。

（斯德元）