政法“引擎”為鄉(xiāng)村振興提供新動能

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解我國“三農(nóng)”問題的一把金鑰匙，在法治中國建設(shè)日趨完善的今天，強(qiáng)化法律援助供給、拓寬法治文化輻射面，成為推動鄉(xiāng)村振興的助力。近年來，敘永縣政法系統(tǒng)主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興和民生民心等方面，展現(xiàn)法治的引領(lǐng)與保障作用，以法治作為“引擎”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展書寫新的篇章，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾的法治參與感、安全感與獲得感。

一、 產(chǎn)業(yè)振興：政法助推特色產(chǎn)業(yè)，保障群眾增收致富

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。在助力鄉(xiāng)村振興中，敘永縣政法系統(tǒng)主動作為，充分發(fā)揮預(yù)防、監(jiān)督、懲治、普法等職能作用，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)鏈，不僅立足自身的職能幫扶致富，切實為每一個農(nóng)戶帶來收益，更以“政法力量”助推特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著專業(yè)化、規(guī)模化方向邁進(jìn)。

幫扶致富

“羅叔叔，你女兒今年在家上網(wǎng)課方不方便啊？”“方便，有手機(jī)的……”羅其遠(yuǎn)是尖山村脫貧戶，當(dāng)原敘永縣法院法官劉利莎了解到肢體二級殘疾的羅其遠(yuǎn)獨自供養(yǎng)女兒羅緒在重慶讀職高，生活十分困難之后，她不僅積極幫助羅其遠(yuǎn)落實最低生活保障，在尖山茶場為他找尋到了合適的臨工崗位，還聯(lián)系了社會愛心人士對該戶進(jìn)行長期的教育資助。

像這樣立足職能、切實助力農(nóng)戶增收致富的舉動在整個縣政法系統(tǒng)里并不少見，有的更是形成了成熟完善的工作體系。通過幫扶工作全面成長為熟悉農(nóng)村工作的精兵強(qiáng)將。幫扶責(zé)任人設(shè)身處地、面面俱到地為群眾考慮，既有引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)提高土地利用率，又有主動聯(lián)系農(nóng)戶就近就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共同富裕。

敘永縣委政法委除了派駐駐村第一書記及工作隊員到江門雙蓮村參與該村鄉(xiāng)村振興工作，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)雙蓮村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完成26公里道路硬化及1000余畝農(nóng)田改造。

敘永縣檢察院檢察官魏龍負(fù)責(zé)幫扶脫貧戶羅永紅，在了解到脫貧戶家的女兒羅莉大學(xué)畢業(yè)失業(yè)在家后，主動聯(lián)系、積極提供幫助，最后通過選聘幫扶羅莉到鎮(zhèn)政府就業(yè)，切實實現(xiàn)農(nóng)戶羅永紅家穩(wěn)定與增收。

經(jīng)過全縣政法系統(tǒng)干部職工的多年奮戰(zhàn)，“法治之力”成為鄉(xiāng)村振興的一道強(qiáng)力動能。

“以茶惠鄉(xiāng)”

除了點對點地幫扶到個人，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件外，敘永縣政法系統(tǒng)還緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的主線，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，提高綜合效益，帶動更多農(nóng)戶實現(xiàn)增收致富。

敘永縣檢察院在原本脫貧攻堅的幫扶基礎(chǔ)上，積極幫助新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子搶抓鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)三重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，全面落實瀘州“一體兩翼”發(fā)展格局，努力躋身“南翼”敘永的茶基地示范村鎮(zhèn)。

敘永縣檢察院定點幫扶向林鎮(zhèn)躍龍村，發(fā)展現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)基地，振興萬畝茶園，打造敘永縣茶葉品牌。2021年為積極鞏固脫貧攻堅成果，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并筑牢鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)，敘永縣檢察院協(xié)助該村爭取項目資金200萬，新建400畝茶葉基地，目前現(xiàn)代茶葉基地達(dá)到2000余畝。2022年爭取到了縣上支持，投入資金700余萬元，打造現(xiàn)代茶葉園區(qū)1000畝。

在敘永縣檢察院的幫助下，向林茶產(chǎn)業(yè)積極招商引資，與浙江越玉蘭茶葉有限公司簽訂意向性協(xié)議。此外，敘永縣檢察院還指導(dǎo)擬定了2022-2025年茶葉發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃實施8000畝綠茶基地，結(jié)合自身的2000畝茶葉基地，初步完成萬畝茶園覆蓋。新增3到5條茶葉精加工生產(chǎn)線，培育萬畝茶園，打造10億元產(chǎn)業(yè)。敘永縣檢察院以消費促扶貧，在2022年向向林鎮(zhèn)集體公司購買2萬元茶葉，幫助村茶廠銷售22余萬元春茶，提升了茶農(nóng)種茶積極性。

在敘永縣檢察院協(xié)調(diào)企業(yè)、投資興業(yè)的舉措下，向林鎮(zhèn)踐行“兩山”理念，推動茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建完備的茶產(chǎn)業(yè)鏈，打造敘永特色茶品牌，扎實穩(wěn)固地實現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)振興。

二、生態(tài)振興：以“赤水丹心”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“綠水青山”

“綠水青山就是金山銀山”，這是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出的重要論斷。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。在推動產(chǎn)業(yè)振興的同時，向內(nèi)的關(guān)注與發(fā)力必不可少，需要做好生態(tài)振興的建設(shè)。在這方面，敘永縣的法治力量同樣起著重要作用。

“禁漁區(qū)捕魚確實是我們的不對，我們也愿意買魚苗放流，希望能彌補(bǔ)錯誤。”通過“赤水丹心”團(tuán)隊的釋法說理2021年3月因在赤水河流域非法捕撈而被查獲的6名涉案人員均認(rèn)罪認(rèn)罰，且自愿出資購買魚苗增殖放流，為修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。               

瀘州南翼“赤水丹心”公益訴訟辦案團(tuán)隊是以敘永縣檢察院為主體的一體化辦案團(tuán)隊，圍繞“四渡赤水”紅色文化傳承、“優(yōu)質(zhì)醬酒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，立足辦案發(fā)揮公益保護(hù)職能作用，助力建設(shè)以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶。“赤水丹心”公益訴訟團(tuán)隊自建立以來，共辦理民事支持起訴案11件、行政公益訴訟案共計28件、民事公益訴訟案27余件，取得了較好的效果。“赤水丹心”突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，通過辦案督促加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出做好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作。（備注：瀘州南翼“赤水丹心”公益訴訟辦案團(tuán)隊自2022年3月成立）

“赤水丹心”大力踐行恢復(fù)性司法理念，在處理非法捕撈案例與濫伐林木案例的過程中，不僅僅局限于審查起訴的職責(zé)，而是做深檢察保護(hù)，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展鋪路架橋。“赤水丹心”團(tuán)隊重視修復(fù)受損生態(tài)，2022年在赤水河流域設(shè)立增殖放流點2個，共增殖放流10余次，投放適合赤水河流域特殊水質(zhì)生長魚類15萬余尾；2022年3月10日聯(lián)合多家單位建立了敘永縣生態(tài)修復(fù)基地，并現(xiàn)場種植樹苗300余株。

在此基礎(chǔ)上，“赤水丹心”還進(jìn)行了跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)的探索，與貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院、云南省威信縣檢察院分別會簽了《開展赤水河流域保護(hù)生態(tài)環(huán)境檢察工作的協(xié)作機(jī)制》，通過合作加強(qiáng)對赤水河流域生態(tài)環(huán)境資源和歷史文化資源的保護(hù)。（備注：跨區(qū)協(xié)作機(jī)制在團(tuán)隊成立以前建立）

在“赤水丹心”公益訴訟辦案團(tuán)隊的努力下，更多的荒地再披新綠、河流重?zé)ㄉ鷻C(jī)，維護(hù)了生物多樣性和生態(tài)平衡，為促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、聚焦民心：切實服務(wù)民生改善，精準(zhǔn)保障基層治理

“您好，這里是敘永縣法律援助中心，請問您有什么需要幫忙的？”無論在什么時候撥打敘永縣法律援助熱線6759148，都會有法律援助中心的工作人員提供親切而專業(yè)的服務(wù)。敘永縣司法局一直堅持司法為民的工作理念，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，以法律援助和多元解糾將服務(wù)落實到基層，為鄉(xiāng)村振興提供堅實有效的法律保障。

法律援助，建設(shè)民生工程“保護(hù)傘”

為保證鄉(xiāng)村困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，今年來，敘永縣大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興、法治同行”專項行動，高質(zhì)量推進(jìn)法律援助民生工程。

雙線普法，法律援助惠民生。縣司法局以線上線下并行的方式，一方面，通過“法治永寧”微信公眾號推出《法律援助法》等相關(guān)法律知識，向受眾普及法律援助申請范圍、申請程序等內(nèi)容；另一方面，依托敘永縣拓荒牛法律服務(wù)團(tuán)，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所職能職責(zé)，通過23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展到村宣講《中華人民共和國法律援助法》、法律知識有獎競答等活動，讓法律援助知識延伸到更多群眾的生活中。

務(wù)實舉措，強(qiáng)化服務(wù)維民權(quán)。今年以來，敘永縣法律援助中心堅持法律援助熱線6759148每天24小時在線，并借助“12348”法網(wǎng)平臺等共解答法律咨詢1451人次，服務(wù)農(nóng)民工478名；推行“優(yōu)先辦、重點辦、協(xié)作辦”的“三辦”工作方法，對“三農(nóng)”案件采取優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理的處理方式，今年來，合計為37名農(nóng)民工提供法律援助，討回欠薪30余萬元。

體現(xiàn)溫度，用情服務(wù)暖民心。敘永縣司法局秉持主動服務(wù)的態(tài)度，讓受援人切實感受到法治的溫度。在受理李某某、解某某等15人土地承包經(jīng)營合同糾紛的案件時，承辦律師主動到案件當(dāng)事人所在地兩河鎮(zhèn)雙獅村，為受援人提供精準(zhǔn)法律援助服務(wù)。此外，對因肢體殘疾的援助對象，安排法援律師和工作人員上門服務(wù)，避免消援助對象因行動不便影響案件的辦理。   

2022年1月，敘永縣人民檢察院聯(lián)合敘永縣司法局出臺《敘永縣人民檢察院、敘永縣司法局支持起訴與法律援助協(xié)作辦法》（以下簡稱“協(xié)作辦法”）。協(xié)作辦法共有10條，對縣檢察院與縣司法局實行支持起訴與法律援助的原則、條件以及其他注意事項進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。該文件的簽署，在制度層面促進(jìn)了行政檢察與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)調(diào)、聯(lián)動與貫通，全面提升了法律援助檢察工作的質(zhì)效。

多元調(diào)解，尋求基層治理“最優(yōu)解”

四川是多民族大省，而地處烏蒙山區(qū)向四川盆地延伸地帶的敘永縣更是少數(shù)民族雜散居縣、享受少數(shù)民族待遇縣，有苗族、彝族等30個少數(shù)民族,約7.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.8%。受風(fēng)俗習(xí)慣、語言差異、發(fā)展不均衡等因素影響，民族地區(qū)糾紛多發(fā)，調(diào)解難度較大。

2017年3月，敘永縣以摩尼法庭為試點，充分聯(lián)動各方力量，在邀請鄉(xiāng)賢寨老運用習(xí)慣法參與調(diào)解的基礎(chǔ)上，完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接及非訴銜接（司法確認(rèn)）機(jī)制，逐步形成一套高效、多元的糾紛調(diào)處模式——“石榴籽”調(diào)解模式。水潦彝族鄉(xiāng)的一起爭端在這樣一種“石榴籽”調(diào)解模式的作用之下得到最平和、最圓滿的解決。該鄉(xiāng)的村民魏某與楊某平日里關(guān)系不錯，卻偶然因為楊某乘坐魏某兒子的三輪車受傷而引發(fā)了糾紛。針對該事件自然有明確的法院判決，但為了更好地解決矛盾，承辦人邀請“石榴籽”調(diào)解員和當(dāng)?shù)氐摹暗鹿拧保ㄗⅲ骸暗鹿拧痹从谝驼Z音譯，指在彝族地區(qū)德高望重、具有較強(qiáng)糾紛調(diào)解能力之人），在多次對話說理、交心解怨之后，雙方終于達(dá)成了一致意見，依判決進(jìn)行賠償并按照風(fēng)俗打來三碗酒，三方各端一碗喝干后將酒碗猛砸地上摔碎，由此了結(jié)了爭端。

摩尼法庭作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法庭，專門負(fù)責(zé)審理全縣范圍內(nèi)所有涉少數(shù)民族同胞的糾紛，自摩尼法庭建立以來，轄區(qū)糾紛逐漸減少、民風(fēng)逐步向好，成為踐行為民辦實事的典型，也成為鄉(xiāng)村振興工作中一張亮麗的法治名片。