眉山市東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)：走實“四著棋”致力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“環(huán)境優(yōu)美，宜居宜業(yè)，還有健身跳舞場所?，F(xiàn)在我們在鎮(zhèn)上生活，跟城里頭幾乎都一樣了”。近日，在眉山市東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)街上，提起在場鎮(zhèn)購房、經(jīng)商情況，一家3口的萬光村村民肖國祥一臉欣慰。如今在萬勝鎮(zhèn)集聚像肖國祥一樣轉移的農村人口達1.1萬余人，其中就業(yè)、務工、經(jīng)商等從業(yè)者6000余人，集鎮(zhèn)人氣商氣底氣十足，呈現(xiàn)一派生機勃勃景象。這是該鎮(zhèn)自2022年成功創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)之后，進一步按照打造縣域副中心的目標定位，在完善基礎服務設施、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能極、改善人居環(huán)境，創(chuàng)新基層治理方式上持續(xù)發(fā)力，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進中心鎮(zhèn)建設提檔升級，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來的可喜變化。

萬勝鎮(zhèn)地處僻遠的東坡區(qū)西部片區(qū)，周邊與丹棱縣和成都市蒲江縣接壤，全鎮(zhèn)幅員面積90.78平方公里，所轄11個村（社區(qū)），總計人口3.4萬人。近年來，該鎮(zhèn)充分利用集鎮(zhèn)地處原萬勝鎮(zhèn)公所所在地，經(jīng)濟基礎較好、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、輻射帶動作用較強的諸多優(yōu)勢，抓住先后被列入“全國重點鎮(zhèn)”“省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”“省級百強中心鎮(zhèn)”等良好機遇，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。2022年6月，萬勝鎮(zhèn)首批進入四川“省級百強中心鎮(zhèn)”行列，中心鎮(zhèn)建設成效與經(jīng)驗做法被省委政研室《調查與決策》刊發(fā)，引起各方廣泛關注。

如何乘勢而上以此為新起點，以中心鎮(zhèn)建設升級加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展？萬勝鎮(zhèn)以推進高水平新型城鎮(zhèn)化為引領，因地制宜從鎮(zhèn)情實際和城鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā)，科學編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照打造縣域副中心和助推鄉(xiāng)村全面振興的標準要求，找準中心鎮(zhèn)建設工作的薄弱點，著力在基礎設施的“硬差距”和公共服務功能的“軟落差”上走實“四著棋”，全面提高鎮(zhèn)域綜合功能和輻射帶動能力，進而有力有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

項目助推，城鎮(zhèn)功能日趨完善

項目是助推城鎮(zhèn)建設的關鍵。近兩年來，萬勝鎮(zhèn)抓住成功創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)的契機，積極爭取省、市、區(qū)項目資金和整合各方資源，接續(xù)完善城鎮(zhèn)市政設施，強化公共服務功能。據(jù)介紹，截至目前，全鎮(zhèn)累計投入資金3428萬元，完成進鎮(zhèn)道路黑化、客運站建設、農貿市場改造、“弱電”入地、集鎮(zhèn)廣場等市政設施項目11個，促使硬件基礎設施更“硬”。同時，全力推進區(qū)域養(yǎng)老服務中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、集鎮(zhèn)路燈照明等多個項目的啟動實施，計劃總投資36515萬元，將進一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務體系。“目前，我們正在對上爭取生活污水收集和垃圾轉運處理建設項目、集鎮(zhèn)街面改造項目、2024年以工代賑示范工程3個項目，總投資1280萬元?！痹撴?zhèn)有負責人坦言，通過多個項目的實施帶動，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入了強勁動力。

產(chǎn)業(yè)支撐，打牢城鎮(zhèn)發(fā)展根基

隆冬時節(jié)，走進萬勝鎮(zhèn)各企業(yè)建設和生產(chǎn)現(xiàn)場，到處是一派忙施工、抓生產(chǎn)、興產(chǎn)業(yè)的景象。去年投資1.68億元的鑫攀食品二期項目全面竣工投產(chǎn)、投資9億元的四川新川眉礦業(yè)有限公司改建項目，正在啟動實施……這是萬勝鎮(zhèn)以做大做強企業(yè)為龍頭，帶動農村人口就地城鎮(zhèn)化的一個縮影。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展關鍵在產(chǎn)業(yè)支撐，重點在農村人口的就地轉移。近年來，萬勝鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展農副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托當?shù)氐拿A食品、鑫攀食品、新川眉礦等30余家大小企業(yè)，在新上、技改、擴模中不斷加大農村轉移人口就地就業(yè)務工人數(shù)力度。該鎮(zhèn)有關負責人介紹，如四川新川眉礦業(yè)有限公司，投資9億元的技改項目完成后，預計可吸納就業(yè)300人，實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元。尤其作為四川省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市級重點企業(yè)的四川茂華食品有限公司，經(jīng)過技術創(chuàng)新和不斷發(fā)展壯大，形成了15條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)加工糖果3萬余噸的規(guī)模，由此吸納農民工達1000余人。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，該鎮(zhèn)在穩(wěn)定農業(yè)，大力發(fā)展運輸、旅游、餐飲、娛樂、電商、快遞等三產(chǎn)服務業(yè)方面下足功夫，促進工農互補、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)農民就地務工、就業(yè)、經(jīng)商人數(shù)已達6000余人。“我當初在場鎮(zhèn)買住房時，擔心就是沒有事做，難以養(yǎng)活一家人。自從在茂華公司企業(yè)務工，也就有了穩(wěn)定的收入來源?！比f光村的王學成對現(xiàn)在的日子很舒心。

扮靚環(huán)境，城鎮(zhèn)更加和美宜居

城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興，環(huán)境治理是題中應有義。近年來，萬勝鎮(zhèn)始終把環(huán)境治理作為中心鎮(zhèn)建設的一項重要內容。在全鎮(zhèn)10個村整村推進“廁所革命”，使衛(wèi)生廁所普及率達到100%。完善生活垃圾配套設施，投資35萬元新建陽光堆肥房一座，投資60萬元對集鎮(zhèn)地庫進行升級改造，配套新型移動式垃圾壓縮箱，大大提高了全鎮(zhèn)垃圾收運效率。投資140萬元改造雨污分流管網(wǎng)700米，新建一體化污水處理設施1座、“厭氧+人工濕地池”537個，徹底消除鎮(zhèn)域黑臭水體，補齊生活污水治理短板，使鎮(zhèn)域盤鰲河、清運河年平均水質達到III類及以上。該鎮(zhèn)還大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了美景、綠化全覆蓋，成為鄉(xiāng)村的一道亮麗風景，有效提升群眾生活品質。

創(chuàng)新模式，基層治理亮點紛呈

以深化基層治理助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，萬勝鎮(zhèn)針對平坎、壩區(qū)和山區(qū)地理條件復雜，村民居住比較分散，基層干部工作難度較大的特點，近年在探索基層治理模式中，按照10—20戶為一個片區(qū)的標準，將全鎮(zhèn)82個村民小組劃分為495個片區(qū)，建立起“村兩委+組長+片長”精細化管理模式，全鎮(zhèn)69名村“兩委”干部帶頭擔任片長，在群眾家門口聽音、家門口議事、家門口解難，先后共集中解決了群眾訴求500余個，確保“小事不出片、大事不出村”，增強了干部抓好基層治理工作的主動性積極性。同時，依托“道德超市”每月對片區(qū)農戶參與村級公益事業(yè)、鄉(xiāng)風文明建設等情況進行積分制管理，共發(fā)放超市兌換券3600余張，有效提升群眾參與基層治理積極性。全鎮(zhèn)近年成功創(chuàng)建省級基層治理示范村2個，基層治理工作經(jīng)驗被市委辦《眉山要情》2023年第13期刊發(fā)。

“下一步，我們將繼續(xù)以深省級百強中心鎮(zhèn)建設為引領，做好產(chǎn)業(yè)融合、服務融合、商貿融合、區(qū)位融合‘四篇’文章，推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，促進城鄉(xiāng)要素流動，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷滿足群眾對城鎮(zhèn)高質量生活的需求?！痹撴?zhèn)有關負責人表示。