敘永縣：全過程閉環管理實現政府類合同科學監管

為全面深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，營造良好營商環境，敘永縣以縣域發展為抓手，創新推進政府類合同“全生命周期”管理，探索新機構、新模式、新機制，戮力法治護航縣域高質量發展。

一是貫徹“全生命周期”管理服務。夯基壘臺，事前會商研判以促“安心”簽訂。開展簽約前審查，承辦單位按程序提交合同管理服務中心審查，適時梳理制發工作指南，源頭挖掘、防范應對合同簽訂的潛在風險，確保合同條款內容合法合規。2023年指導起草、修改合同178件次，開展問題分析、反饋72件次，發現風險點248件次，提出整改建議256件次，指導問題合同整改63件次。有的放矢，事中監督提醒以促“放心”推進。完善履約監督，落實全過程監管，建立履約情況報備、履約銷號、違約預警等機制，實現合同履約監管數據統一收集、集中研判、提前預警、及時履約，2023年累計發出違約預警36件次，督促整改26件次。抓綱舉目，事后總結評估以促“省心”運用。建立個案跟蹤、后評估制度，匯總梳理、分析評估合同履行典型事例，通過優化制度設計、加強流程管理等方式實施后評估，及時梳理總結經驗，提升執行實效。2023年開展個案評估22件次，總結優化措施38條。

二是落實“全方位剖析”會商研判。規范專家庫的組建、運行及管理服務，充分發揮“智囊團”作用，彌補合同管理服務中的專業缺乏。按需組織、參與專題研判論證，吃透事件過程，著眼問題焦點，對標爭議解決，全方位分析研判，實時解決履約難題。采取“個案+整體”長效監管方式，以“復制粘貼”模式，提高工作效率、減少行政成本，提升法治水平和依法行政能力。梳理歷史遺留政府類爭議合同，形成問題清單，提出解決建議，防范決策風險，維護群眾、企業合法權益。2023年召集專家庫成員會審73余件次，組織優化審查內容和審查流程會商35次，參與化解歷史遺留問題181個，提出解決建議210條。

三是執行“全過程服務”個案跟蹤。特件特辦，落實全過程跟蹤服務，對重大合同起草、簽訂、履行、監管進行全程跟蹤服務。不定時抽查合同履行情況，及時發現合同履行風險、隱患，以工作提醒函、面對面反饋等方式及時防范。有效整合資源，統籌協調部門力量，開展聯合審查、現場指導，對所發現問題督促限時整改。緊盯重點項目，組建審查服務專班，“入駐式”推進，保障項目落地落實。2023年落實個案跟蹤指導服務50件次，提出風險提醒42件次，開展聯合審查指導24件次。

下一步，敘永縣將不斷實踐、不斷創新、不斷優化，進一步推進法律專業隊伍建設，完善優化政府類合同管理機制，壓實工作責任，強化履約職責，做好合同風險預警，及時處理合同糾紛，穩步推進敘永法治化進程，為做特瀘州“南翼”保駕護航。