堅持黨建引領 東興區提升超大小區善治水平

內江市東興區西林街道金牛社區區域面積1.2平方公里，轄3個居民小區，常住人口1.8萬人。金牛小區是所轄三個小區之一，屬典型安置還房小區。居民入駐之初，小區管理混亂，矛盾糾紛、治安問題、消防安全等各種問題相互交織，治理非常困難。為打通服務群眾“最后一米”，把服務做到群眾家里，做到群眾心里，今年3月份開始，東興區按照省、市部署安排，在該小區開展“超大小區基層社會治理”試點。

試點工作開展以來，東興區緊扣《關于開展超大小區基層社會治理試點工作的通知》等文件要求，圍繞“全面達標、全面一流”治理目標任務，聚焦超大小區“社會治安防控難度大、公共安全隱患較高、矛盾糾紛易發多發、輿情風險易發難料”等治理難題，以強有力的組織運行體系保障了試點工作快速高效推進，小區實現由亂到治。

齊抓共管，健全體系保障有力

區委政法委牽頭統籌組織、宣傳、公安、民政、衛健、教體、市場監管、婦聯等部門力量，下沉試點小區開展聯合指導，協同推動試點工作有力有序有效開展。制發了《內江市東興區超大小區基層社會治理試點實施方案》，明確5個方面19項具體任務，試點金牛小區因地制宜制定“具體治理方案”，嚴格“照圖施工”，一抓到底。

全面構建“街道、社區、網格（小區）、樓棟”四級組織體系，在街道黨（工）委領導下，金牛社區黨總支、小區黨支部和物業黨支部統籌在冊黨員93名下沉小區，擦亮“支部建在樓下、黨員就在身邊、黨建引領治理”的金字招牌。

突出提升“三個保障”能力水平。嚴格落實“一社區一民（輔）警、一社區一法律服務室，一社區一法律顧問”，增強了法治保障能力。社區“兩委”定期組織召開業主代表大會，引導居民積極參與，研究討論小區環境改善、綠化、步道、車庫維修、安裝文化娛樂健身器材等相關事宜。

組織發動“八支力量”貼心服務。用好用足社區干部、社工、網格員、“聯戶員”“雙報到”黨員、物業、志愿者、樓棟長等八支力量，提檔升級網格化管理服務，增強力量保障。充分激發小區近100名“聯戶員”的內生動力，發動“聯戶員”與物業聯合組建宣傳宣講、糾紛調解、衛生監督、治安巡邏、反詐宣傳、森林防滅火、紅十字救援、助老護幼等8支志愿服務隊，“平時”做服務、“急時”當先鋒，齊心協力守護左鄰右舍身體健康和生命安全，不斷豐富治理“新內涵”。

運轉高效，風險隱患整治有效

整合科技安保、行業監管等部門資源，指導推動試點小區建立健全各類平臺、系統、機制，提升試點小區抵御各類風險的能力。

高效運轉“調解議事”平臺。區、街道綜治中心牽頭，法院、公安、司法、勞動、人社、民政、婦聯、工會等13個社會矛盾糾紛訴源治理常態單位定期參與指導試點小區“調解議事”工作，創新“熱心接待、細心傾聽、耐心解答、盡心服務、誠心辦事”五心聯系服務群眾工作法，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。依托警務室、法律服務站、業主微信群等，搭建“調解議事”平臺7個，督促落實群防群治巡邏防范、矛盾糾紛排查化解、重大風險隱患排查報告、小區事務協商等制度落實。特別是推動小區矛盾糾紛大起底大排查大化解工作落地落實，做到“小事就地解決、大事協商解決、矛盾不出小區（網格）”。今年以來，金牛小區僅發生一般性矛盾糾紛25起，已成功化解23起，正在化解２起，同比去年下降80％以上。

高效運轉“智慧安防”系統。區委政法委牽頭，指導試點小區建設智慧安防平臺總控室，接入公共區域、居民戶外、商家店鋪等高清監控設備200余個，部署安裝人臉識別、車輛道柵智能系統、高空墜物監測系統等，24小時織密智慧安防網絡，居民生活更加便捷，小區更加安全，居民更加滿意，刑事治安案件大幅下降。今年以來，小區基本沒有發生電瓶車、摩托車盜竊和入室盜竊等案件。

高效運轉“應急救援”機制。應急、消防、公安、住建、衛健等行業部門牽頭，組建了“街道、社區、小區”三級常備應急分隊５支50余人，指導試點小區分別制定信訪穩定、消防安全、醫療衛生、搶險救災、應急救援等應急預案５個，規劃電動自行車集中停放、充電場所６處，小區“生命通道”暢通無阻。試點以來，社區共邀請紅十字會、應急局等部門現場開展應急救援培訓2次，應急演練１次，培訓對象包括社區干部、網格員、聯戶員、雙報道黨員、樓棟長等300余人次。目前，金牛社區126個單元，共有103名應急救護員通過測試合格，持證上墻，隨時待命，開展應急救援相關服務。

綜合治理，居民幸福指數提升

堅持法治、德治、自治相融合，結合市委“美鄉優城”戰略，著力從盤活公共資源、營造德治氛圍、打造誠信體系三個方面著手，持續優化提升超大小區的宜居性、舒適度。

開展違法建筑零容忍治理。全面清除小區內違法建筑5處497平方米，拆除空地、菜園建設小區停車場、廣告位等公共資源區域９處，實現小區公共資源資金規模持續增加，反哺小區公共服務事業，形成良性循環。同時，多方籌集資金，將原有的易滑水泥路面更換成“防滑按摩”步道，小區環境更加清爽干凈，居民的歸屬感明顯增強。

開展德治教化零容忍治理。修訂完善居民公約，建立調解委、成立治保委、組建巡查隊，及時發現糾正居民不良習氣；同時輔以“好兒女、好公婆”等評選活動，全面營造互幫互助、團結友愛的小區德治文化氛圍，鄰里關系更加融洽，小區內部更加和諧。

開展誠信體系零容忍治理。構建“商圈+黨組織+商戶”黨建聯盟和利益共同體，組織開展“黨員商家·誠信為本”系列活動，開展“亮牌經營”，與小區門口60余家商戶簽訂“誠信經營承諾書”，共建“誠信小區”。同時，周邊商戶也積極支持，贊助資金幫助小區實施綠化、美化等治理行動，為金牛小區治理的可持續性提供了新模式。

東興區聚焦小區“微治理”難點痛點堵點，堅持將超大小區基層社會治理試點作為深化平安東興建設、加強和創新基層社會治理的重要舉措，扎實推進超大小區治理試點各項工作，堅持以點帶面、全面推動，小區矛盾糾紛、治安（刑事）案件和公共安全隱患三個明顯下降，人民群眾的安全感滿意度和幸福指數明顯上升。（東興區委政法委 李會全）