敘永縣檢察院“心·行-敘合”品牌助推法治政府建設(shè)，合力敘寫政通人和新篇章

2023年，敘永縣檢察院按照四川行政檢察“一地一品”工作部署，立足烏蒙敘永地域特色，在瀘州市檢察院“心·行”行政檢察品牌引領(lǐng)下，打造“心·行——敘合”行政檢察品牌。在“敘”合力為民而行、自覺踐行“一手托兩家”“穿透式監(jiān)督”理念下，與法院、行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，凝聚多方合力，通過多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，實(shí)現(xiàn)依法行政和公正司法的效能疊加，助推法治政府建設(shè)，合力敘寫政通人和新篇章。

一、“制度聯(lián)動(dòng)＋人才聯(lián)動(dòng)”雙保障，共商共謀增強(qiáng)爭(zhēng)議化解韌性

敘永縣檢察院以檢察履職為載體，以服務(wù)保障民生為己任，通過“制度聯(lián)動(dòng)＋人才聯(lián)動(dòng)”雙保障，共促行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)案結(jié)事了，政通人和。

1.強(qiáng)化制度聯(lián)動(dòng)。一是與縣人民法院、縣公安局、縣民政局3家單位會(huì)簽《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記問題的協(xié)作配合辦法》，就爭(zhēng)議化解協(xié)作方式、線索反饋、建議反饋、日常聯(lián)絡(luò)等予以明確規(guī)定，共建信息共享、線索移送、爭(zhēng)議化解機(jī)制，通過跨省向公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證、檢察“云聽證”、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察官助理參與聽證化解等方式共商共謀，多措并舉，成功處理妹妹冒用姐姐身份信息、兄弟相互冒用身份信息等多起冒名頂替的錯(cuò)誤婚姻登記行政案件；二是與縣人民法院、縣信訪局、縣司法局建立《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作協(xié)作配合的辦法（試行）》，強(qiáng)化在行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督及信訪等階段爭(zhēng)議化解的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

2.構(gòu)建人才聯(lián)動(dòng)。打造以“行政檢察＋行業(yè)專家”的“人才聯(lián)動(dòng)”模式，主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等多個(gè)部門的良性互動(dòng)，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)人才為特邀檢察官助理，協(xié)助參與案件辦理工作，當(dāng)好分析案件的“研判員”、協(xié)作互動(dòng)的“聯(lián)絡(luò)員”、解惑答疑的“參謀員”，專業(yè)化精準(zhǔn)化促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，強(qiáng)化品牌人才隊(duì)伍建設(shè)。   

二、“檢察聽證+黨委政府支持”并駕齊驅(qū)，多措并舉提升檢察建議質(zhì)效

檢察聽證和黨委政府支持是增強(qiáng)檢察建議質(zhì)效的重要舉措，敘永縣檢察院通過“檢察聽證+黨委政府支持”的方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政司法的效能疊加，提升檢察建議質(zhì)效。

1.強(qiáng)化檢察聽證的制度優(yōu)勢(shì)。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及其他聽證員、人民監(jiān)督員參與案件聽證，秉持“能聽證，盡聽證”原則，就案件事實(shí)、法律適用、辦案程序、行政行為有無(wú)不當(dāng)?shù)葐栴}，給當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)提供平等交流、多方共商爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的透明度，“以看得見的正義”增強(qiáng)檢察建議的公正性。

2.積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持。推動(dòng)縣依法治縣辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政違法行為檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合工作的實(shí)施辦法》，與縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)簽《關(guān)于建立工作配合協(xié)作機(jī)制的意見（實(shí)行）》，就案件線索移送、爭(zhēng)議化解、檢察建議或檢察意見未按期整改、回復(fù)的處理等方面予以明確規(guī)定，通過爭(zhēng)取地方黨委政府支持，切實(shí)提高行政檢察監(jiān)督案件辦復(fù)率，提升檢察建議質(zhì)效。2023年以來，敘永縣檢察院運(yùn)用“檢察聽證+黨委政府支持”模式，通過檢察聽證、提出檢察建議并實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議5件，切實(shí)解決了當(dāng)事人的急難愁盼，助推基層社會(huì)治理。

三、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”雙向發(fā)力，合力助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，敘永縣檢察院為依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”雙模式同向發(fā)力，縱深推進(jìn)“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”小專項(xiàng)活動(dòng)，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.積極“請(qǐng)進(jìn)來”建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮“一手托兩家”職能，聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展中的過罰不當(dāng)?shù)葐栴}，加大對(duì)各類涉市場(chǎng)主體行政檢察監(jiān)督案件的辦理力度，對(duì)確需化解的涉市場(chǎng)主體行政爭(zhēng)議案件積極邀請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局等行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)、企業(yè)代表召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)同化解，并就如何提升法治營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行座談、交流，共同為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。2023年以來，敘永縣檢察院共召開法治營(yíng)商聯(lián)席會(huì)議5次，相關(guān)市場(chǎng)主體提出問題意見30余條，檢察機(jī)關(guān)解答30余次，實(shí)質(zhì)性化解涉市場(chǎng)主體行政爭(zhēng)議案件3件。

2.主動(dòng)“走出去”紓難解困。深入稻香村酒業(yè)、沈酒集團(tuán)等10余家重點(diǎn)企業(yè)走訪和普法宣傳，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的法治問題，問需于企、問計(jì)于企、問效于企，全力以赴幫助企業(yè)優(yōu)環(huán)境、辦實(shí)事、解難題，共向企業(yè)提供法律咨詢10余次，發(fā)放“行政檢察解企憂”宣傳手冊(cè)500余冊(cè)，以行政檢察之智凝心聚力護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。