瀘州市：村級巡察奔著問題去，解決群眾“急難愁盼”

2021年底，瀘州市合江縣委第二巡察組在對鳳鳴鎮開展巡察時，延伸巡察了鳳鳴鎮新勝村。巡察中，有群眾舉報新勝村黨總支書記、村主任廖某低息借出村集體資產公司資金供個人使用。巡察組在實地調研、查閱相關記賬憑證后，將廖某涉嫌違紀問題線索移送給了合江縣紀委監委。

經查，2018年，廖某在任職原雙鳳村（現新勝村）黨支部書記期間，僅通過村四職干部集體討論，便以投資入股的名義，分兩次向村集體資產公司借資15萬元用于個人生產經營活動，在群眾中造成不良影響。“當初我想錢放在村集體資產公司也沒有收入，借出來還可以得點利息，增加集體收入……”當縣紀委監委案件審理室對廖某進行審理談話時，他悔不當初，“以后還得多加強黨紀法規的學習！”最終，廖某受到黨內嚴重警告處分，借款及相應利息也清退至村集體資產公司賬戶。

據瀘州市委巡察辦副主任黃義明介紹，近年來，為推動全市村級巡察提質增效，市委注重一體謀劃、一體推進，構建起“規劃+指引+模板”的一套工作體系，將村級巡察全覆蓋納入市委巡察工作五年規劃，制發《對村（社區）黨組織巡察操作指引》，編制《村級巡察工作實施方案》《向被巡察黨組織反饋工作規范》等36項“清單式”文書參考模板，從頂層設計到落地實施進行系統謀劃、全盤考量，確保村級巡察組織有序、程序規范。

在具體實施中，該市著力在監督力量、監督重點、監督方式上強化探索實踐。由縣（區）委巡察辦抽選鄉鎮紀檢、財務、項目等崗位人員組建巡察小分隊，強化人員力量統籌，對村（社區）開展交叉巡察，解決“誰來巡”的問題。分類施策，將黨組織軟弱渙散、“三資”問題突出、基層治理弱缺、信訪矛盾突出的重點村（社區）納入直接巡察范圍，對其他村（社區）采取“巡鄉帶村”“巡單位帶村”等方式開展延伸巡察，以此解決“怎么巡”的問題。同時，根據村（社區）的人口構成、地理區位、經濟水平等多種因素，分類制定巡察監督重點細化清單，解決“巡什么”的問題。

“換屆以來，全市巡察村級黨組織229個，其中直接巡察105個，延伸巡察124個，發現村級黨組織重點問題1129個，向紀委監委移送問題線索28個，立案4件8人，推動完善《村規民約》《村級項目建設管理養護制度》等保障機制17個?！秉S義明說。

發現問題，關鍵還要推動解決問題，從而讓組織認可、群眾滿意。為此，瀘州市扎實抓好巡察反饋、整改、監督三個環節，深化拓展巡察成果運用，推動解決群眾“急難愁盼”問題。前不久，敘永縣委第一巡察組剛剛結束對大石鎮的全覆蓋村級巡察，在隨后召開的巡察情況反饋會上，巡察組分村匯總“問題清單”，分別將面上問題、具體問題、專項問題，一一反饋給對應的鄉鎮（街道）黨（工）委、村級黨組織、縣級主管部門。與此同時，針對群眾關心關注的“急難愁盼”問題、發現的違紀違法問題線索以及村級黨組織普遍存在的共性問題，該縣還分別明確了不同的整改要求。據敘永縣委第一巡察組組長申強介紹，以剛剛巡察的大石鎮為例，接下來還將統籌協調紀委監委、組織部門，邀請財政、統計、審計等專家咨詢庫人員對問題整改情況進行聯合“再監督”，推動問題整改見底見效。

“建立‘規劃+指引+模板’一套體系，解決‘誰來巡、怎么巡、巡什么’三項關鍵問題，做實反饋、整改、監督三個環節，‘133村級巡察’工作法切實提升了村級巡察精準度有效性，讓人民群眾切實感受到巡察監督就在身邊。”瀘州市紀委常委、市委巡察辦主任金忠全表示，將繼續深化開展對村級黨組織的巡察工作，不斷助力基層監督質效提升。